保三爭二搶第一，在高質(zhì)量發(fā)展中走在前列

王立群

煙臺作為一個(gè)沿海開放城市，作為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“三核”之一，應(yīng)該抓住機(jī)遇、乘勢而上，在新時(shí)代新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中、在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展中走在前列。

《山東畫報(bào)》：在山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大背景下，煙臺如何把握機(jī)遇，在高質(zhì)量發(fā)展上作出新的成績？

張術(shù)平：山東新時(shí)代新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開、號角已經(jīng)吹響。煙臺作為全國首批沿海開放城市，作為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“三核”之一，應(yīng)該抓住機(jī)遇、乘勢而上，在新時(shí)代新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中、在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展中走在前列。我們確定的目標(biāo)定位是建設(shè)成為制造業(yè)強(qiáng)市、海洋經(jīng)濟(jì)大市、宜業(yè)宜居宜游城市和現(xiàn)代化國際濱海城市。圍繞這個(gè)目標(biāo)定位，著重抓好五件事情：

一是解放思想，更新觀念。這是一切工作的總開關(guān)、總閥門，在這方面重點(diǎn)是尋標(biāo)對標(biāo)，敢于面對問題，敢于看到短板，敢于奮勇趕超。我們主要有兩個(gè)坐標(biāo)：在省外對標(biāo)全國首批14個(gè)沿海開放城市，我們的位次要不斷地前移、不斷地超越;省內(nèi)主要是對標(biāo)濟(jì)南和青島，成為名副其實(shí)的“三核”之一，和其他“兩核”并駕齊驅(qū)、共同前進(jìn)。只有通過尋標(biāo)對標(biāo)，才能自我加壓，才能激發(fā)熱情，才能調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。

二是下大氣力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。煙臺作為一個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)大市、制造業(yè)大市、老工業(yè)城市，在新一輪改革發(fā)展中面臨著轉(zhuǎn)型的壓力、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的壓力、落后產(chǎn)能淘汰的壓力。這方面重點(diǎn)是抓好“三個(gè)一批”：一是下決心培育一批新興產(chǎn)業(yè)，我們對接省里十大產(chǎn)業(yè)，確定了煙臺八大產(chǎn)業(yè)，這是立足于煙臺優(yōu)勢和特點(diǎn)確定的，是我們培植的重點(diǎn);二是下決心改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用新的技術(shù)來改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;三是下決心淘汰一批落后產(chǎn)能，2018年以來，我們以中央和省環(huán)保督察反饋問題整改為契機(jī)，取締“散亂污”企業(yè)6000多家，其中規(guī)模以上企業(yè)500多家，這個(gè)力度是很大的。

三是釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。新動(dòng)能從哪里來？主要是深化改革、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。去年以來，我們在深化改革方面打出一套組合拳，包括深化企業(yè)改革，主要是混合所有制改革;深化園區(qū)改革，重點(diǎn)是用人制度、分配制度、管理體制改革;還有城市規(guī)劃建設(shè)管理體制改革和教育、文化領(lǐng)域的改革等。這一系列改革舉措，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的動(dòng)能，釋放了很大活力。我們就是要用改革的活力、改革的動(dòng)力，來頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力。在對外開放方面，重點(diǎn)是融入“一帶一路”建設(shè)，抓好與日韓的經(jīng)貿(mào)合作，打造東北亞經(jīng)貿(mào)合作的新高地，這是煙臺的獨(dú)特優(yōu)勢，我們有基礎(chǔ)也有條件，前景很好。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，重點(diǎn)是建立一批孵化器，從引進(jìn)人才、孵化高新技術(shù)成果、提高科技成果轉(zhuǎn)化率入手，提升企業(yè)的科技含量，大力度培植高新技術(shù)企業(yè)，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)。

四是著力強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐能力。煙臺的戰(zhàn)略支撐是什么？主要是重大基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)在全國全省都進(jìn)入高鐵時(shí)代，煙臺還停留在動(dòng)車時(shí)代。所以我們今年下決心開工建設(shè)環(huán)渤海濰煙高鐵，把一批強(qiáng)縣、大的園區(qū)連接起來;大萊龍鐵路擴(kuò)能改造、蓬萊國際機(jī)場二期、煙臺港西港區(qū)等，也要加快推進(jìn)。另外，一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也需加快建設(shè)，因?yàn)槟z東是一個(gè)缺水的地方，為此我們實(shí)施了全域治水三年攻堅(jiān)行動(dòng)，特別是抓好以老嵐水庫為代表的一大批水利工程建設(shè)，力爭從根本上解決煙臺地區(qū)水荒的問題。

五是下決心改進(jìn)干部作風(fēng)。以“關(guān)鍵少數(shù)”活力的激發(fā)、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、合力的形成，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，在新一輪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，再領(lǐng)發(fā)展新潮。

《山東畫報(bào)》：新年伊始，煙臺在北京南站等地的城市形象宣傳廣告增加了一些煙臺本土知名品牌，其中包括傳統(tǒng)制造業(yè)、老字號等，作出這些改變的初衷是什么？

張術(shù)平：煙臺作為全國首批沿海開放城市，長期以來培育了一批很好的品牌，有些品牌知名度很高。比如農(nóng)業(yè)方面有煙臺蘋果、萊陽梨、煙臺大櫻桃，工業(yè)方面有百年老字號張?jiān)＃F(xiàn)代工業(yè)品牌有萬華、魯花、龍大、中集來福士等。

高質(zhì)量發(fā)展離不開品牌建設(shè)，離不開品牌引領(lǐng)。從黨委政府角度講，應(yīng)該大力支持品牌建設(shè)，推動(dòng)品牌企業(yè)走出去、走向全國、走向國際。所以我們在2018年重新設(shè)計(jì)了煙臺對外宣傳的口號，旅游宣傳確定為“仙境海岸·鮮美煙臺”，推出之后反響很不錯(cuò)。此外，在農(nóng)業(yè)等其他方面也都確定不同的宣傳主題，目的是以品牌建設(shè)來引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮品牌的作用。

經(jīng)略海洋、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是煙臺的特色和優(yōu)勢。煙臺有2.6萬平方公里海域、1000多公里海岸線和島岸線、200多個(gè)島嶼，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)條件得天獨(dú)厚。

《山東畫報(bào)》：海洋一直是煙臺發(fā)展的基礎(chǔ)也是優(yōu)勢所在。在國家和山東省經(jīng)略海洋的大背景之下，2019年，煙臺在海洋經(jīng)濟(jì)方面有哪些具體的規(guī)劃與設(shè)想？

張術(shù)平：煙臺是一個(gè)濱海城市，有豐富的海洋資源。經(jīng)略海洋、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是煙臺的特色和優(yōu)勢。煙臺有2.6萬平方公里海域、1000多公里海岸線和島岸線、200多個(gè)島嶼，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)條件得天獨(dú)厚。在經(jīng)略海洋方面，我們將抓好幾個(gè)突破點(diǎn)，做到以點(diǎn)帶面、整體提升。

第一，加快建設(shè)海洋牧場，推動(dòng)傳統(tǒng)海洋漁業(yè)向現(xiàn)代海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2018年，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在煙臺召開了全國海洋牧場建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)，煙臺經(jīng)驗(yàn)得到充分肯定。現(xiàn)在，海洋牧場建設(shè)是全國看山東，而在山東，煙臺是走在前列的。今年的海洋牧場建設(shè)，我們已經(jīng)做了精心謀劃，要在煙臺建設(shè)國際一流的大型海洋牧場，堅(jiān)持走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，搞好頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)海洋牧場建設(shè)有序發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展。我們堅(jiān)持把海洋牧場規(guī)劃與海上風(fēng)電規(guī)劃、海洋運(yùn)輸規(guī)劃、用海規(guī)劃很好地銜接起來，使這個(gè)規(guī)劃更科學(xué)合理、合法合規(guī)。未來，海洋牧場建設(shè)將會(huì)是引領(lǐng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的最佳載體，我們的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)的信息化、企業(yè)化、規(guī)模化、綠色化。

第二，全力推動(dòng)海工裝備制造業(yè)發(fā)展。今年，我們要與央企合作，在煙臺建設(shè)中國海工北方中心，將有效提升煙臺制造業(yè)的水準(zhǔn)。當(dāng)前，煙臺已經(jīng)有一批海工裝備業(yè)的龍頭企業(yè)，比如中集來福士、中柏京魯船業(yè)等，他們既有實(shí)力、又有很好的引領(lǐng)作用。下一步，我們將通過中國海工北方中心的建設(shè)，進(jìn)一步帶動(dòng)煙臺海洋經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，更有成效地推動(dòng)海洋牧場平臺、大型船舶、海上作業(yè)綜合體、海上作業(yè)平臺建設(shè)等。

第三，抓好海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)與央企的合作，今年開工建設(shè)煙臺海上世界和郵輪母港項(xiàng)目。郵輪產(chǎn)業(yè)是發(fā)展重點(diǎn)之一，要通過郵輪產(chǎn)業(yè)和郵輪經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)海洋旅游業(yè)提檔升級。

第四，發(fā)揮煙臺海洋生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)較多的優(yōu)勢，帶動(dòng)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。煙臺現(xiàn)在擁有綠葉、榮昌等一批龍頭企業(yè)和一批國內(nèi)頂尖的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在創(chuàng)新、研發(fā)方面已經(jīng)取得了一定成績。我們將以此為依托，帶動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

《山東畫報(bào)》：經(jīng)略海洋還有一個(gè)重要的方面是海洋生態(tài)，以長島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)為代表，煙臺在海洋生態(tài)建設(shè)方面有哪些具體規(guī)劃？

張術(shù)平：經(jīng)略海洋、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，首先要保護(hù)好海洋環(huán)境。我們首先從長島做起，長島作為一個(gè)海島縣，其未來的發(fā)展定位，就是要成為海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)，成為國家海洋公園。圍繞這一定位，我們在長島建設(shè)方面調(diào)整了思路和工作重點(diǎn)，就是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一，抓好生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。在此思路下，我們梳理出三年內(nèi)重點(diǎn)抓的102項(xiàng)具體工作，2018年完成了一部分，2019年還要完成一大部分，到2020年102項(xiàng)工作基本完成，綜合試驗(yàn)區(qū)也將初具規(guī)模。

我們的目標(biāo)就是“保三爭二搶第一”，以此來激發(fā)全市上下的斗志，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前列。

《山東畫報(bào)》：2018年，通過一系列舉措，濟(jì)南在經(jīng)濟(jì)總量上完成了對煙臺的超越，這對煙臺的發(fā)展規(guī)劃和未來定位有什么影響？

張術(shù)平：山東目前已經(jīng)出現(xiàn)了“三核”引領(lǐng)、“三核”競相發(fā)展的格局，“三核”各有優(yōu)勢、各有特長，完全可以在省內(nèi)的統(tǒng)籌下各自發(fā)揮優(yōu)勢、競相發(fā)展，這對全省來說是一個(gè)重大利好。

煙臺的優(yōu)勢是制造業(yè)優(yōu)勢、實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、濱海城市優(yōu)勢，我們就是要發(fā)揮這些優(yōu)勢，學(xué)習(xí)濟(jì)南和青島的優(yōu)點(diǎn)和長處，然后對標(biāo)、趕超。我們的目標(biāo)就是在省內(nèi)“保三爭二搶第一”，以此來激發(fā)全市上下的斗志，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前列。

《山東畫報(bào)》：2019年已經(jīng)被山東省定位為工作落實(shí)年，煙臺將如何做到更好地落實(shí)國家政策，為企業(yè)為民生服務(wù)？

張術(shù)平：省委、省政府去年春節(jié)之后召開了全面開展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)，今年春節(jié)之后召開的第一次會(huì)議是擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)工作動(dòng)員大會(huì)。省委、省政府確定的工作任務(wù)已經(jīng)很清晰，2019年的重中之重是抓落實(shí)。在抓落實(shí)方面，煙臺的思路是從領(lǐng)導(dǎo)干部做起、發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的“頭雁效應(yīng)”。

主要有兩個(gè)突破點(diǎn)：一是全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走出辦公室、走出材料堆，到企業(yè)去、到農(nóng)村去、到社區(qū)去、到基層去，通過現(xiàn)場辦公的形式解決基層在改革發(fā)展中遇到的一些難題。

二是提倡各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層蹲點(diǎn)，了解社情民意，傾聽群眾呼聲，協(xié)調(diào)解決基層群眾最關(guān)注最期盼的事情。

這些工作方法堅(jiān)持好了，干部的作風(fēng)就會(huì)轉(zhuǎn)變，抓落實(shí)的力度就會(huì)增強(qiáng)，抓落實(shí)的水平也會(huì)提高。

《山東畫報(bào)》：作為山東最早發(fā)展民族工業(yè)的城市之一，在當(dāng)下如何充分發(fā)揮政府職能，提升民營經(jīng)濟(jì)活力？

張術(shù)平：煙臺經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中，國有經(jīng)濟(jì)成分比較大，但民營經(jīng)濟(jì)是非常有活力、非常有支撐力的重要部分。今年，我們的重點(diǎn)是優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)利，提高民營企業(yè)家的社會(huì)地位;同時(shí)開放一些對民營企業(yè)有限制的領(lǐng)域和行業(yè)，原來僅有國有企業(yè)可以參與的事情，民營企業(yè)同樣可以參與，實(shí)現(xiàn)平等競爭。

今年春節(jié)后第二天召開的全市表彰大會(huì)上，我們也對民營企業(yè)家進(jìn)行了表彰，評選的十佳功勛企業(yè)里有很多民營企業(yè)家，我們請他們到主席臺就坐，既體現(xiàn)了對他們的尊重，也樹立了提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)導(dǎo)向。

《山東畫報(bào)》：無論高質(zhì)量發(fā)展還是經(jīng)略海洋戰(zhàn)略的推進(jìn)，都離不開科技創(chuàng)新，離不開人才建設(shè)。對標(biāo)北上廣及沿海兄弟省市，煙臺有哪些具體的舉措，來促進(jìn)人才的引進(jìn)，提振煙臺的創(chuàng)新力？

張術(shù)平：一個(gè)城市，經(jīng)濟(jì)的背后是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的背后是人才，人才的背后是教育。人才對經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的支撐是最直接的，也是最現(xiàn)實(shí)的。所以，一個(gè)城市要健康可持續(xù)發(fā)展，離不開高端人才的支撐。

為此，我們一方面要抓好現(xiàn)有駐煙高校的發(fā)展，大力支持他們立足煙臺發(fā)展高校事業(yè)。煙臺擁有各類高校包括職業(yè)院校20多所，我們?yōu)樗麄冊跓熍_發(fā)展提供好的環(huán)境、好的條件，讓他們立足煙臺、放眼全球來推動(dòng)自己的專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)自己的人才。目前，很多高校正在瞄準(zhǔn)煙臺未來發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)，設(shè)計(jì)自己的專業(yè)，調(diào)整自己的學(xué)科，實(shí)現(xiàn)高校和地方融合發(fā)展。

另一方面，我們專門拿出城市的黃金地段規(guī)劃設(shè)計(jì)了科教園區(qū)，面積接近一萬畝，提供非常優(yōu)惠的政策，吸引高校到煙臺辦學(xué)。目前已經(jīng)有幾個(gè)有意向的學(xué)校在與我們對接，有些是進(jìn)行分校建設(shè)，有些是準(zhǔn)備在煙臺設(shè)立研究生院。他們?yōu)槭裁丛敢獾竭@里來？就是因?yàn)闊熍_的產(chǎn)業(yè)好，與他們的人才培養(yǎng)高度契合，能夠?qū)崿F(xiàn)互促共贏。

第三個(gè)方面，我們也面向國內(nèi)外大力引進(jìn)高端人才，從創(chuàng)業(yè)平臺到戶口之憂的解除等，除提供一些便利之外，還會(huì)提供股權(quán)、期權(quán)等激勵(lì)，現(xiàn)在這些政策正在發(fā)揮作用。今年正月初八，我們召開的全市總結(jié)表彰大會(huì)，其中就表彰了煙臺市十佳創(chuàng)新人才。表彰他們，就是要樹立導(dǎo)向、樹立標(biāo)桿，讓各方面的人才都看到，在煙臺是可以有所作為的，是可以成大事的。

（未署名圖片由煙臺市委宣傳部提供）