改革開放以來西昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進研究

廖開妍

[摘要]改革開放以來，西昌市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得以優(yōu)化，其變動方向與經(jīng)濟發(fā)展需要基本相契。但是，通過整理和分析其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程，發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)階段西昌市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)化進程落后、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較弱等問題。在未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，西昌市應保持基礎農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展同時調(diào)整其內(nèi)部結(jié)構(gòu);增加產(chǎn)品研發(fā)投入，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè);積極推動傳統(tǒng)服務業(yè)的轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，以此推動西昌市經(jīng)濟的發(fā)展。

[關鍵詞]西昌市;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進

[中圖分類號]F427[文獻標識碼]A

十九大報告指出我國經(jīng)濟已從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的攻堅期，要加大力度支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)的發(fā)展。但是在西昌市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中依然存在很多問題：比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)化進程落后、經(jīng)濟效率低下，資源浪費問題嚴重等。為了貫徹十九大方針，加快西昌市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，必須要調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，要淘汰不符合環(huán)保要求的落后產(chǎn)能，培育一批新經(jīng)濟、新模式的新產(chǎn)業(yè)。

1 改革開放以來西昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展分析

根據(jù)庫茲涅茨定理，隨著經(jīng)濟的增長，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民收入總值中所占比例將會依次更迭，第一產(chǎn)業(yè)所占比例逐漸降低，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比例逐漸上升。改革開放以來，隨著西昌市經(jīng)濟的快速增長，其三大產(chǎn)業(yè)所占比例不斷調(diào)整，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

1985年以前，西昌并沒有采用GDP的計算方法，產(chǎn)業(yè)上也沒有劃分一、二、三產(chǎn)業(yè)，在做統(tǒng)計時僅劃分為工農(nóng)業(yè)兩大部類。從1979～2017年，根據(jù)西昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化過程，可以將其大致劃分為以下四個階段：

1.1 第一階段：1979～1985年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)只分為農(nóng)業(yè)和

工業(yè)

改革開放以后，農(nóng)產(chǎn)品價格的調(diào)整和農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施，使長期受計劃經(jīng)濟壓制的農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展。1979年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為5768萬元，到1985年增長為9224萬元，其中六五期間的年平均增長率為4.75%。工業(yè)總產(chǎn)值從1979年到1985年也增長了1896萬元。雖然工農(nóng)產(chǎn)業(yè)都得到了一定的發(fā)展，但是其比例變化不大，工農(nóng)產(chǎn)值比為63.7：36.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主。

1.2 第二階段：1986～1992年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”

繼六五以后，七五期間，國家出臺了一系列促進和鼓勵工業(yè)發(fā)展的政策，同時西昌憑借獨有的自然資源大力發(fā)展重工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，社會資源配置逐步轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。從三大產(chǎn)業(yè)比例來看，到1992年，第一產(chǎn)業(yè)所占比例不斷減小，從30.8%減小為23.9%;第二、三產(chǎn)業(yè)則不斷增加，由42.90%和26.3%一路增加為44.3%和31.8%。剔除1986年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二一三”以外，這一階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”。

1.3 第三階段：1993～2007年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“三二一”

1992年國家確定了社會主義市場經(jīng)濟體制，刺激了私營經(jīng)濟的發(fā)展，同時也使得西昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的變動趨勢。這一階段西昌市開始加快工業(yè)化步伐，大力推動基礎設施建設，加大對服務業(yè)的重視程度，打造西昌旅游城市。從產(chǎn)值比重分析，第一產(chǎn)業(yè)所占百分比繼續(xù)下降，由1993年的19.2%降到2007年的15.3%;第二產(chǎn)業(yè)所占百分比穩(wěn)步上升，由37.2%變?yōu)?1.69%;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快并且穩(wěn)定，所占比例一直持續(xù)在42%～47%之間，為西昌市的主導產(chǎn)業(yè)，這一階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化更加符合經(jīng)濟發(fā)展要求。

1.4 第四階段：2008～2016年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”

隨著經(jīng)濟全球化以及中央對少數(shù)名族地區(qū)的政策扶持，西昌經(jīng)濟得到了前所未有的突飛猛進，以二三產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展迅猛，尤其是第二產(chǎn)業(yè)，所占比重持續(xù)上升，2014年高達53.43%，到2016年雖然有一定的下降，但是比重仍接近一半為49.48%。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2008年的72.19億元增長到2016年的187.96億元，生產(chǎn)總值翻了翻，但其發(fā)展速度卻不及第二產(chǎn)業(yè)，所占比重為41.11%。第一產(chǎn)業(yè)比重仍持續(xù)下降，到2016年僅為7.21%，這一階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)回到了“二三一”。

這一階段和第二階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一樣均為“二三一”，但是卻有著比較大的差別。2016年，西昌市三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例為：9.41：49.48：41.11，而1992年比例為：23.90：44.30：31.80，這兩個階段均以第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，但是相比較而言，2016年的第三產(chǎn)業(yè)比重遠大于1992年，且和第二產(chǎn)業(yè)的占比差距較小;2016年第一產(chǎn)業(yè)比重也遠遠降低了，比1992年低了14.49%，從整體上來看雖然這兩個階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是一樣的，但是第四階段卻更加合理。

2 西昌市產(chǎn)業(yè)演化中的現(xiàn)存問題分析

從1979年以來，西昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了很大的調(diào)整和優(yōu)化，其變動方向與社會經(jīng)濟變動方向基本相符合。1985年以前西昌市雖然只劃分了工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩大部類，但是基本可以看出當時呈現(xiàn)的是“一二三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，隨著經(jīng)濟發(fā)展慢慢調(diào)整為“二三一”結(jié)構(gòu)，再調(diào)整為“三二一”結(jié)構(gòu)，通過變化我們可以看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整符合庫茲列茨定理，呈現(xiàn)一個良好的變動趨勢。但是2008以后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又回到了“二三一”，出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，所以通過對演變過程和歷史數(shù)據(jù)的考察分析可以看出西昌市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著很多的問題。

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級化，第二產(chǎn)業(yè)仍為主導產(chǎn)業(yè)

改革開放以來西昌市第一產(chǎn)業(yè)比重雖然不斷下降，但是下降速度緩慢，2001年至今，只下降了一個百分點。第二產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，但是內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及技術水平很低，多以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，重工業(yè)占絕對的主導地位。第三產(chǎn)業(yè)比重雖然有所上升，但是發(fā)展速度緩慢，很難有突破。雖然這種演進趨勢與西昌市的經(jīng)濟發(fā)展相適應，但從三大產(chǎn)業(yè)比重來看，無論是與四川省還是全國的平均水平來看，西昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次都比較低。2016年，其第一產(chǎn)業(yè)比重比國家平均水平高了0.8%，農(nóng)業(yè)特征明顯;第二產(chǎn)業(yè)比重比國家平均水平高了9.7%，但是其產(chǎn)品附加值較低，競爭力較差，同時以重工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè);第三產(chǎn)業(yè)比重雖有所提高但是仍低于全國平均水平10.5%，由此可見西昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于較低水平。

2.2 三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡

西昌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，產(chǎn)業(yè)水平落后，發(fā)展較慢，很大原因是因為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)不合理。

2.2.1 農(nóng)、林、牧、漁結(jié)構(gòu)不合理，仍需改善。從1978年以來，經(jīng)過持續(xù)地調(diào)整，西昌農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重不斷降低，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重持續(xù)增加，其演變規(guī)律與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化路徑相契合。但是截止2017年，農(nóng)業(yè)所占比重仍然偏大，為55.96%，牧業(yè)比重比較合理為25.2%，但是林業(yè)和漁業(yè)比重則一直偏低，這說明農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)水平偏低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過于依靠種植業(yè)，抑制了林業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展，打亂了農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間相互關聯(lián)的客觀關系。并且西昌市多為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種，產(chǎn)業(yè)化程度低、科技水平低、沒有大型龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)村合作社也處于松散運作狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，銷售也大多處于分散經(jīng)營、坐地等客銷售模式，市場份額少，競爭力弱，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低，農(nóng)民收入低。

2.2.2 第二產(chǎn)業(yè)大而不強。改革開放以來西昌的第二產(chǎn)業(yè)得到了明顯發(fā)展，到2016年產(chǎn)業(yè)比重高達50%以上，從規(guī)模上工業(yè)發(fā)展已經(jīng)達到了較高水平，但是從技術水平和競爭力來看，西昌的工業(yè)卻是大而不強。首先是工業(yè)經(jīng)濟增長單一，重工業(yè)占絕對的主導地位，其中產(chǎn)值位于前四的均為資源粗加工型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即鋼壓延加工，金屬廢料和碎屑加工處理，土砂石開采，卷煙制造，這類行業(yè)產(chǎn)品單一、產(chǎn)品附加值較小、產(chǎn)業(yè)鏈短、競爭力不強，企業(yè)抵抗市場風險的能力不強。其次高新技術產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)則規(guī)模較小，工業(yè)基礎薄弱，資金缺乏，發(fā)展落后，工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱，對產(chǎn)品研發(fā)的投入較少。所以西昌的工業(yè)發(fā)展雖大卻不強，這種低水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不僅使得西昌勞動成本較低的優(yōu)勢大打折扣，還嚴重浪費了維持西昌經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的資源。

2.2.3 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。第三產(chǎn)業(yè)即服務產(chǎn)業(yè)，其是否興旺是一個地區(qū)現(xiàn)代經(jīng)濟是否發(fā)達的重要特征，也是地區(qū)生產(chǎn)水平的主要標志。服務業(yè)的不斷發(fā)展不僅可以推動一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能擴大內(nèi)需，加快經(jīng)濟發(fā)展速度，提升人們的生活水平。改革開放以來，西昌市第三產(chǎn)業(yè)得到了一定的發(fā)展，特別是把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為國策倡導以來，西昌的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比例就不斷變大，最高時達到了51.67%。但是2007年以后西昌第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值所占比例就開始變小，2014年占比最低，為36.90%?？偟膩碚f，西昌市第三產(chǎn)業(yè)不僅總量偏小，而且行業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理。在國民經(jīng)濟的比重中，西昌市的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重不僅低于國家平均水平，還低于四川省的平均水平。2016年中國第三產(chǎn)業(yè)比重為51.6%，四川省為43.7%，而西昌市卻只有41.1%。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)服務業(yè)所占百分比大大高于現(xiàn)代服務業(yè)所占百分比，其中代表傳統(tǒng)服務業(yè)的交通運輸、倉儲、住宿以及商業(yè)飲食業(yè)的總量占服務業(yè)總量比重高達51.6%，而代表現(xiàn)代服務業(yè)的金融、養(yǎng)老以及保險業(yè)比重卻不到10%，生產(chǎn)服務業(yè)相當薄弱。

3 西昌市產(chǎn)業(yè)調(diào)整對策

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式和經(jīng)濟的發(fā)展方式息息相關，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理直接影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是衡量我國經(jīng)濟整體素質(zhì)和發(fā)展水平的重要標志。因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于推動西昌經(jīng)濟發(fā)展，改變其經(jīng)濟發(fā)展方式，增加產(chǎn)品的市場競爭力都有著極其重要的意義?；谝陨戏治?，本文提出了以下幾項對西昌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對策：

3.1 保持西昌基礎農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展

農(nóng)業(yè)是我國的基礎產(chǎn)業(yè)，所以西昌市在發(fā)展經(jīng)濟調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，雖然要降低第一產(chǎn)業(yè)GDP的比重，但是卻要不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，西昌應該大力發(fā)揮其位于安寧河谷地區(qū)的環(huán)境和地理優(yōu)勢，充分利用農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。在糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎上，大力加強第一產(chǎn)業(yè)基礎設施以及產(chǎn)業(yè)化建設，打造農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)保護區(qū)以及特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設的扶持力度，在推進糧食生產(chǎn)的過程中拉動林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)多業(yè)并舉的發(fā)展方式。此外也要不斷健全農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新體系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)作物栽培、綠色重大蟲害防控技術等，讓科技引領農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 增加對產(chǎn)品研發(fā)的投入，大力發(fā)展西昌高新技術產(chǎn)業(yè)

2008年以來西昌市的工業(yè)蓬勃發(fā)展，但卻大而不強。在西昌的工業(yè)發(fā)展過程中要把大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)放在首要位置，通過增加工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)投入來增加產(chǎn)品的附加值;著重發(fā)展技術含量較高的新型產(chǎn)業(yè)，不僅可以提高西昌工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力，還能通過技術提升資源的利用率和整體的經(jīng)濟效益的，保證資源的有效利用以及可持續(xù)發(fā)展。第一，西昌應該以企業(yè)為主體，在推動其自主創(chuàng)新發(fā)展的同時制定相關的合理政策鼓勵企業(yè)自主研發(fā)，狠抓技術創(chuàng)新，并逐步淘汰規(guī)模偏小，工業(yè)技術落后以及污染嚴重的重工業(yè)企業(yè)，扶持有高新技術的企業(yè)，增加市場上具有高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)出率。第二，進一步加快工業(yè)園區(qū)的打造，形成規(guī)模經(jīng)濟效應。加快對經(jīng)久、釩鈦和北工業(yè)三大工業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設，擴大產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，推動要素聚集，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時加大園區(qū)內(nèi)對產(chǎn)品的研發(fā)投入，實現(xiàn)產(chǎn)品的種類多樣，以及產(chǎn)品附加值的提高，以此增加產(chǎn)品競爭力。第三，極力推動西昌輕工業(yè)的發(fā)展，平衡輕重工業(yè)比例，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展西昌的家具制造業(yè)、日用金屬制品制造、食品加工制造業(yè)等具有優(yōu)勢的輕工業(yè)。

3.3 積極推動傳統(tǒng)服務業(yè)的轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展

根據(jù)錢納里工業(yè)化階段理論，當人均GDP在7000～13000美元之間時處于工業(yè)化后期，也是第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的時期，而2016年西昌人均GDP為9447美元。所以在這個時期應加速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化服務業(yè)內(nèi)部發(fā)展水平，推動傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型以及現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展以金融、證券、保險、房地產(chǎn)、信息、養(yǎng)老以及現(xiàn)代物流為主的現(xiàn)代服務業(yè)，在市場作用的情況下，運用現(xiàn)代的經(jīng)營方式和技術改造傳統(tǒng)服務業(yè)，提高經(jīng)營效率。而西昌作為衛(wèi)星發(fā)射基地，不僅擁有四季宜人的溫度以及的美麗的自然風景，還有獨特的彝族的文化及風情，所以西昌可將少數(shù)民族文化與現(xiàn)代旅游業(yè)和傳統(tǒng)餐飲融合在一起，做為新的支柱產(chǎn)業(yè)來帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 圍繞國家政策，淘汰舊產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)低耗產(chǎn)業(yè)

十九大報告指出為了實施可持續(xù)發(fā)展我們要踐行節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，而改革開放以來西昌一直以高污染、高消耗、高投入、低收益的粗放型增長方式來帶動西昌的經(jīng)濟發(fā)展。但是西昌所擁有的自然資源以及環(huán)境承受能力是有限的，為了貫徹基本國策，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，就一定要改變經(jīng)濟的粗放型增長。第一，積極開發(fā)低耗產(chǎn)業(yè)，對于資源浪費嚴重、污染較重的重工業(yè)則進行改革和淘汰。第二，建立資源和能源的節(jié)約機制，通過高新技術的研發(fā)，增加能源的利用率，實現(xiàn)低投入高產(chǎn)出。對于落后的技術以及產(chǎn)品則直接淘汰。第三，制定并落實節(jié)能減排的規(guī)制以及激勵政策，充分利用稅收、獎罰款制度和專項資金等經(jīng)濟手段來鼓勵和引導企業(yè)節(jié)能減排，支持企業(yè)開發(fā)新型能源，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路。

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