網(wǎng)絡(luò)化治理視域下互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的有效供給研究

謝時研 郭洪濤

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)+微黨課作為一種黨員教育新業(yè)態(tài)的探索，近幾年在全國各地基層黨組織廣泛開展并取得了良好成效，一些省市已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)階段。但在深入實(shí)施過程中也還存在一些問題，尤其是供給體制、機(jī)制和制度等方面問題較為突出。在網(wǎng)絡(luò)治理視域下推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課有效供給，應(yīng)著力在樹立科學(xué)供給理念、優(yōu)化多元供給結(jié)構(gòu)、完善現(xiàn)有供給體制、推動供給制度創(chuàng)新等方面下工夫。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)化治理;互聯(lián)網(wǎng)+;微黨課;供給體系

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.01.020

[中圖分類號]D261.42? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1009-0339（2019）01-0108-05

互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給是互聯(lián)網(wǎng)時代黨課新形態(tài)，也是各級黨組織開展思想政治工作的重要載體。作為黨員黨性修養(yǎng)的精神產(chǎn)品，互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給也是一種服務(wù)或者管理。網(wǎng)絡(luò)化治理理論能夠?yàn)楫?dāng)前研究互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給提供一個很好的分析視角。

一、互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給實(shí)踐的回顧與反思

互聯(lián)網(wǎng)+微黨課是通過綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播新技術(shù)打造新的黨員教育平臺，廣大黨員利用客戶端在線學(xué)習(xí)與互動，形成一種新的黨員教育模式。這種新模式是互聯(lián)網(wǎng)+時代背景下多種因素作用下黨組織理性選擇的過程。

（一）互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的源流

1998年6月，寧波市江東區(qū)白鶴街道組織開展了一次題為“心中的榜樣”的黨員演講比賽，黨員選手通過用身邊平常、真實(shí)、微小的事例進(jìn)行真情演繹，引起了巨大的社會反響，這場演講比賽后來成了寧波市微型黨課探索的起點(diǎn)。2006年，寧波市委宣傳部在江東區(qū)召開全市基層黨課教育現(xiàn)場觀摩交流會，開始在全市全面推開微型黨課，這種新型的載體迅速得到了全國各級黨委及黨教工作者的青睞。2012年11月，易觀集團(tuán)董事長兼CEO于揚(yáng)在第五屆移動互聯(lián)網(wǎng)博覽會的發(fā)言中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，開啟了互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，互聯(lián)網(wǎng)+微黨課成為黨員教育發(fā)展新形態(tài)。2014年，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化工作黨委在系統(tǒng)內(nèi)舉辦國內(nèi)規(guī)模最大的互聯(lián)網(wǎng)+微黨課比賽，對互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的有效供給提供了有益探索。之后，全國掀起了一場互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的熱潮。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+微黨課實(shí)踐的動力機(jī)制

我國互聯(lián)網(wǎng)+微黨課發(fā)源于國內(nèi)多重因素的共同作用，其實(shí)踐的推動力主要來自以下四個方面。

1. 傳統(tǒng)黨課局限性所引發(fā)的困境。傳統(tǒng)黨課呈現(xiàn)的往往是宏大敘事的教育內(nèi)容，施教者基于特定的立場觀點(diǎn)以“自上而下”的方式傳教，施教者與受教者之間是“一對多”的模式，教育內(nèi)容也往往是以同一種理論教育不同的人，這種宏大敘事的教育呈現(xiàn)方式，容易將受教者視為同質(zhì)的受眾，忽視了受教者的主體性、個體性差異，沒有考慮受教者的特殊性，很難引發(fā)受教者個體深層次的體驗(yàn)、共鳴[1]。另外，傳統(tǒng)黨課的施教者是黨課的主角，對講課內(nèi)容具有絕對的話語權(quán)，受教者較少有參與互動的機(jī)會。 傳統(tǒng)黨課受到時空的約束，表現(xiàn)為單一、實(shí)體、封閉的狀態(tài)，不能滿足多元受教者的需要。

2. 適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展新浪潮的需要。新世紀(jì)以來，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加速創(chuàng)新融合，信息技術(shù)已經(jīng)滲透到人類生產(chǎn)、交換和社會交往的所有層面、所有領(lǐng)域，對我國政治和行政、國家經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生重要影響。正如習(xí)近平指出：“信息化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式?！?[2]以信息技術(shù)為中心的社會革命，正在加速重造社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展浪潮影響下，微黨課和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合是信息技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果，也是網(wǎng)絡(luò)化治理在黨員教育實(shí)踐領(lǐng)域的運(yùn)用。

3. 政策與實(shí)踐層面的推動。2015年3月，李克強(qiáng)在十二屆全國人大三次會議提出了制定互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，互聯(lián)網(wǎng)+在國家戰(zhàn)略層面得到高度重視，這無疑為互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的發(fā)展提供了良好政策環(huán)境。2015年10月，由國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)社會工作局主辦、光明網(wǎng)承辦的“夢想·互聯(lián)”微黨課創(chuàng)作評選活動正式啟動，中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、各地商業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)社會組織及其它互聯(lián)網(wǎng)民營企業(yè)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)及行業(yè)黨員群眾需要，圍繞“網(wǎng)絡(luò)治理、行業(yè)自律、企業(yè)文化、愛崗敬業(yè)”等主題，通過微視頻、動漫圖解等鮮活形式，探索創(chuàng)新開放式、分享式的黨員學(xué)習(xí)教育新模式。

4. 基層黨組織與日俱增的內(nèi)生動力。基層黨組織的黨員對互聯(lián)網(wǎng)+微黨課價值目標(biāo)的強(qiáng)烈認(rèn)同，年輕人平時手機(jī)不離身，黨組織生活借助微信平臺，創(chuàng)新了黨員學(xué)習(xí)模式。2016年5月，北京石景山區(qū)八角街道“愛八角”“兩學(xué)一做”在線課堂開通，在線課堂發(fā)布一期后的2天內(nèi)，閱讀人次數(shù)就達(dá)到了1 000余人[3]。2018年7月26日，中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會黨校、新疆新媒體中心共建的“微黨課”平臺聯(lián)合自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委，舉辦“學(xué)習(xí)新思想同上一堂微黨課”活動，全區(qū)20個單位共有6 500名黨員通過視頻直播窗口收看[4]。開辟互聯(lián)網(wǎng)+微黨課這一黨員教育新形式，既方便黨員干部學(xué)習(xí)黨的理論知識，又沒有擠占太多的業(yè)務(wù)工作時間，特別對于一些因工作需要無法參加集中學(xué)習(xí)的黨員，可以通過“指尖”微黨課隨時隨地補(bǔ)課學(xué)習(xí)，深受年輕人歡迎。

二、互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的價值取向與模式選擇

在全面從嚴(yán)治黨背景下，互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給作為一種深度思考的范式，是一種以黨員為中心的理性實(shí)踐，主要目的在于創(chuàng)新黨員的黨性教育。因此，價值理性是研究互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的重要理論基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給實(shí)踐必須遵循價值理性要求，為供給制度的設(shè)計、供給模式的選擇、供給體系建構(gòu)等提供思路和啟示。

（一）互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的價值理性

價值理性是不同于工具理性的一種獨(dú)特理性，它是人類在生活實(shí)踐中逐漸形成并不斷更新的價值智慧、價值良知，對人的生活實(shí)踐具有支撐、規(guī)約、范導(dǎo)功能[5]。互聯(lián)網(wǎng)+微黨課作為一種黨員教育新模式，為傳統(tǒng)黨課提供重要的輔助，同傳統(tǒng)黨課形成相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)的關(guān)系，大大提升黨課的質(zhì)量和效度?；谒哪甓嗟膹V泛實(shí)踐，我國互聯(lián)網(wǎng)+微黨課已經(jīng)形成了濃厚的政治氣候，互聯(lián)網(wǎng)+微黨課這一黨員教育新模式已經(jīng)被黨員認(rèn)可，發(fā)揮了其應(yīng)有的功能。從目前來看，我國互聯(lián)網(wǎng)+供給的重要價值在于：一是提高互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的配置效率，減少供給成本，提高供給質(zhì)量;二是提高供給能力，加強(qiáng)供給的戰(zhàn)略管理，實(shí)現(xiàn)供給的科學(xué)化、民主化和制度化;三是增強(qiáng)供給的回應(yīng)性，強(qiáng)化供給主體之間的互動;四是突出社會主義核心價值觀價值導(dǎo)向作用，聚焦社會主義倫理道德的培育。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的基本模式

從當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給實(shí)踐來看，主要有以下三種模式，基層黨組織可以結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行選擇。

1.黨組織供給型。這是由黨組織運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+微黨課全過程獨(dú)立供給的方式。從目前來看，基層黨組織是開展互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的主力軍，全國范圍內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位的基層黨組織掀起了一場互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的熱潮，比如，2015年以來，中建七局交通公司黨委、湖北省電力公司黨委、上海市金融辦黨委、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化工作委員會等單位由黨委負(fù)責(zé)組織和實(shí)施了互聯(lián)網(wǎng)微黨課;南寧吳圩國際機(jī)場安檢站黨支部、長沙市雨花區(qū)左家塘街道窯嶺社區(qū)創(chuàng)新社區(qū)黨組織等黨支部組織實(shí)施了互聯(lián)網(wǎng)+微黨課。同時，部分直屬機(jī)關(guān)工委也直接參與了供給。浙江省直機(jī)關(guān)工委舉辦了省直機(jī)關(guān)微型黨課比賽、長沙市直機(jī)關(guān)工委舉辦了“長沙市直機(jī)關(guān)‘微理論·微宣講比賽”、重慶萬州區(qū)直機(jī)關(guān)工委開展了“五分鐘微型黨課”授課比賽、亳州市直工委“微型黨課”打造黨員教育新常態(tài)。各級黨組織通過統(tǒng)籌部署、精心組織、嚴(yán)密實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)+微黨課收效良好，為全國互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給提供了很好的示范。

2. 市場供給型。這是將市場價值、市場機(jī)制、市場技能和市場主體引入供給領(lǐng)域，借助市場資源來提供互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的公私合作協(xié)議模式，主要是黨組織與傳媒公司通過服務(wù)外包的方式進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給。在這種模式中，市場供給方以營利為目的，通過合同約定為主辦方提供技術(shù)、人員等協(xié)助。這類模式在我國已經(jīng)有了部分運(yùn)用，比如，由上海市委宣傳部主辦，上海東方網(wǎng)股份有限公司承辦“信仰@你我TA”互聯(lián)網(wǎng)微黨課創(chuàng)作評選活動;國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)社會工作局主辦、光明網(wǎng)承辦的首屆“夢想·互聯(lián)”微黨課創(chuàng)作評選活動等，取得了積極社會反響。

3. 志愿供給型。這是由非營利組織（第三部門）志愿提供的互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給方式，志愿組織以追求公利為目標(biāo)，通過提供場所、人員、技術(shù)支持等協(xié)助主辦單位完成任務(wù)。因?yàn)榛鶎狱h組織在互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給方面存在經(jīng)費(fèi)、人員和技術(shù)等缺乏，志愿組織可以無償提供服務(wù)。由于我國市民社會發(fā)育還不夠完善，非營利組織在公共事務(wù)中的參與嚴(yán)重不夠，從實(shí)踐反映的情況看，目前非營利組織參與互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給型供給事例還不是很多，必須加快志愿組織的培育，加強(qiáng)志愿組織的動員力度。湖南省社科聯(lián)主辦、省演講與口才學(xué)會協(xié)辦的“2016年湖南省社科類社會組織‘兩學(xué)一做黨建征文表彰暨演講比賽”可以列入志愿型供給模式。

三、網(wǎng)絡(luò)化治理視域下互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的實(shí)踐困境

網(wǎng)絡(luò)化治理是近年來國際上興起的一種新的公共治理模式，主張政府、市場和市民社會作為社會的多元治理主體，在制度化的治理結(jié)構(gòu)中，為實(shí)現(xiàn)一定的公共價值而采取聯(lián)合行動[6]。網(wǎng)絡(luò)化治理對于推動互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給實(shí)踐、提高組織靈活性、增強(qiáng)滿意度具有重要作用。通過對問題梳理，當(dāng)前各級黨組織互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的實(shí)踐困境主要有四個方面。

（一）互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的參與不夠

目前全國各地都組織開展了互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的有益探索，初步實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的全覆蓋，其中，浙江、上海、江蘇、北京、廣東等東部發(fā)達(dá)地區(qū)省份走在全國的前列，基層黨組織參與規(guī)模比較大，參與度比較高。但是，部分地方基層黨組織還存在重視度不夠，互聯(lián)網(wǎng)+微黨課還僅僅處于起步階段，一些市縣只有極少數(shù)個別基層黨組織有探索互聯(lián)網(wǎng)+微黨課。從全國基層黨組織的實(shí)踐來看，東、中、西部供給存在不平衡，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給受到條件限制，基層黨組織開展活動的熱情不高，全國互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給還有很大的拓展空間。

（二）市場供給型和志愿供給型不足

雖然我國已經(jīng)出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》等文件，為互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給提供了政策支持，但是各地存在市場供給型動力尚不足問題。基層黨組織在互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給上仍然扮演全能角色，大部分基層黨組織包攬了供給的全程服務(wù)，事實(shí)上造成了供給服務(wù)質(zhì)量不高、效率低下、回應(yīng)性不夠等問題，不利于互聯(lián)網(wǎng)+微黨課這一黨員教育新模式的健康發(fā)展。從我國基層黨建實(shí)際來看，互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的市場供給和志愿供給質(zhì)量不夠，市場供給型的創(chuàng)新性還不夠強(qiáng)，需要進(jìn)一步拓展新的高技術(shù)類供給主體，創(chuàng)新市場供給方式方法和內(nèi)容。志愿供給型受我國非營利組織發(fā)展?fàn)顩r的局限，能夠承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的志愿型主體數(shù)量少，而且部分非營利組織的志愿性不夠。因此，我國互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的市場供給、志愿供給還存在很大的發(fā)展空間，必須充分調(diào)動市場和社會的積極性。

（三）互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的體制不暢

我國互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給體制問題十分突出，已經(jīng)嚴(yán)重制約了互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的進(jìn)一步發(fā)展。雖然互聯(lián)網(wǎng)+微黨課已經(jīng)在我國實(shí)踐了四年多，但是在制度方面對于各級黨組織的供給主體的職能定位、職權(quán)職責(zé)、審核程序等問題，目前還沒有明確的制度規(guī)定，實(shí)踐中各級黨組織也都是先行先試，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)仍有待積累豐富。支部、總支、黨委和各級直屬機(jī)關(guān)工委之間的供給權(quán)責(zé)關(guān)系不明確，互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給主體責(zé)任、監(jiān)督意識模糊，造成了供給過程存在缺位、失位等問題，不利于全國范圍互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的有序推進(jìn)。

（四）互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的制度滯后

目前中央還沒有專門的互聯(lián)網(wǎng)+微黨課指導(dǎo)性文件，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給也沒有在相關(guān)的制度中予以明確，互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的頂層設(shè)計缺乏制度依據(jù)。2000年9月20日國務(wù)院第31次常務(wù)會議通過《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，規(guī)范和促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動的有序、健康發(fā)展。2015年7月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，提出了加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)體系的深度融合，為互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給提供了發(fā)展思路。2016年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出了引導(dǎo)社會力量積極開發(fā)適合網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)、滿足人們多樣化需求的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。2016年11月7日第十二屆全國人大常委會第二十四次會議通過的《網(wǎng)絡(luò)安全法》，倡導(dǎo)誠實(shí)守信、健康文明的網(wǎng)絡(luò)行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和秩序。這些政策文件和法律規(guī)定都過于宏觀，缺乏具體配套制度。各級直屬機(jī)關(guān)工委也沒有就互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給主體職權(quán)職責(zé)、供給監(jiān)管、責(zé)任追究等方面制定有關(guān)文件，基層黨組織都是在實(shí)踐中摸索，制定互聯(lián)網(wǎng)+微黨課實(shí)施方案時缺乏可參照的文件。

四、當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給創(chuàng)新的行動邏輯

要積極培育互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的發(fā)展，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的思想教育功能，必須在全面分析互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給存在問題的基礎(chǔ)上，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，大力推動我國互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給創(chuàng)新。

（一）樹立科學(xué)供給理念，拓寬供給覆蓋范圍

在新時代，各級黨組織要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給側(cè)改革，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)多方參與，擴(kuò)大有效供給，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)。一是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)+微黨課思維，主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+時代對信息技術(shù)、軟件應(yīng)用等的要求，讓互聯(lián)網(wǎng)+微黨課能夠落地生根。二是抓好抓實(shí)宣傳動員，創(chuàng)新宣傳載體形式，引導(dǎo)黨員積極參與和深刻認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的功能作用，使廣大黨員干部更加自覺地參與互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給實(shí)踐，不斷為這一黨員教育新陣地增添活力。三是樹立明確的目標(biāo)導(dǎo)向。各級黨組織要把握發(fā)展契機(jī)，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)黨建、思想政治教育工作特點(diǎn)，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的落地生根，建立高效、便利、回應(yīng)的黨員教育新模式。四是黨組織要轉(zhuǎn)變供給方面的全能角色。通過把部分輔助性、技術(shù)性事務(wù)分包給市場和非營利組織，更加聚焦供給決策和供給監(jiān)管。

（二）優(yōu)化多元供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量績效

改變當(dāng)前各級黨組織互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的單中心秩序，探索建立多中心的互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給秩序。鼓勵企業(yè)通過電視節(jié)目、微博、微信公眾號等渠道提供優(yōu)質(zhì)的微黨課，推動供給主體的多元化、專業(yè)化和市場化。加大與社會主體的供給合作，通過購買公共服務(wù)的方式，充分發(fā)揮非營利組織、企業(yè)、公民個人等主體的資源優(yōu)勢，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升供給績效。一是提升黨組織供給型服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)造條件在省市級直屬機(jī)關(guān)黨委或組織部設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課工作，不斷提高專職人員的業(yè)務(wù)知識和政策水平，強(qiáng)化對基層的指導(dǎo)和監(jiān)督。二是注重挖掘市場供給型的潛力。各基層黨組織應(yīng)積極探索公私合作模式（PPP模式），通過簽定外包合同方式，將某些輔助性工作委托給外部企業(yè)或個人承擔(dān)和完成，黨組織更加聚焦決策和監(jiān)管。三是積極拓展志愿供給型的空間。加強(qiáng)黨組織與非營利組織的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動志愿組織的積極性，發(fā)揮好志愿組織的供給作用。

（三）完善現(xiàn)有供給體制，理順供給主體關(guān)系

完善互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給體制，只有明確各級、各類供給主體的職能和權(quán)責(zé)，才能理清各級、各類供給主體之間的關(guān)系，確保供給有序、高效。一是明確各級黨組織的供給權(quán)責(zé)。一般來說，互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的事務(wù)性工作主要由黨支部、黨總支負(fù)責(zé)，基層黨委主要負(fù)責(zé)審核和監(jiān)管。各級直屬機(jī)關(guān)工委或黨委組織部主要負(fù)責(zé)供給決策、制度設(shè)計、審核和監(jiān)管。二是明確各級黨組織與供給合作單位之間的關(guān)系。企業(yè)、非營利組織等主體參與互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的供給，通過簽訂協(xié)議明確雙方權(quán)責(zé)、權(quán)利等事項，強(qiáng)化責(zé)任約束，把好微黨課的意識形態(tài)安全關(guān)。三是明確各級黨組織的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任?；鶎狱h組織書記是互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的責(zé)任主體，要對課件嚴(yán)格審核，對微黨課內(nèi)容負(fù)責(zé)。各級黨委組織部、各級直屬機(jī)關(guān)工委和各級互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室是監(jiān)督主體，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課傳播的監(jiān)督檢查。四是明確黨組織和黨員之間的權(quán)責(zé)。黨員是互聯(lián)網(wǎng)+微黨課供給的參與者，各基層黨組織要強(qiáng)化思想引領(lǐng)，通過引導(dǎo)黨員參與活動，認(rèn)真提煉、總結(jié)身邊先進(jìn)典型，激發(fā)廣大黨員大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，增強(qiáng)黨員新時代的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（四）推動供給制度創(chuàng)新，充分釋放供給活力

建立完善互聯(lián)網(wǎng)+微黨課制度是實(shí)踐的必然要求。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物之一、美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨說過，“任何制度都是對實(shí)際生活中已經(jīng)存在的需求的響應(yīng)”[7]。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)+微黨課實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展，相關(guān)制度的及時出臺是回應(yīng)黨員教育實(shí)踐的需要，有助于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課規(guī)范有序發(fā)展，充分釋放制度活力。一是完善互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的頂層設(shè)計，盡早出臺規(guī)范和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)+微黨課專門性文件，針對已經(jīng)出臺的制度文件要及時進(jìn)行修訂，把互聯(lián)網(wǎng)+微黨課納入進(jìn)來，為地方各級黨組織建章立制提供政策依據(jù)。二是制定專門制度。通過明確基層黨組織開展互聯(lián)網(wǎng)+微黨課的職能、權(quán)責(zé)、權(quán)限、審核程序等，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織的實(shí)踐行為。三是制定詳細(xì)的實(shí)施方案。對有關(guān)供給主體的權(quán)責(zé)、供給方式、供給內(nèi)容、供給責(zé)任、供給監(jiān)督等進(jìn)行明確，尤其是在目前相關(guān)制度尚不完善的情況下，要抓好實(shí)施方案設(shè)計，為互聯(lián)網(wǎng)+微黨課提供具體的行動指南。

[參考文獻(xiàn)]

[1]孫小晨，吳洪亮.“微型黨課”發(fā)展歷程：回顧與審思[J].赤峰學(xué)院學(xué)報（漢文哲學(xué)社會科學(xué)版），2016（2）.

[2]習(xí)近平.總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國[N].人民日報，2014-02-28（01）.

[3] 馬麗娜，高慧.互聯(lián)網(wǎng)+黨課學(xué)習(xí)[EB/OL].（2016-05-23）[2018-10-18].http：//www.sjs.gov.cn/xwqss/zonghe/20160523/658576.shtml.

[4] 劉一鳴. “互聯(lián)網(wǎng)+黨?！保盒陆?500余名黨員學(xué)習(xí)新思想同上一堂微黨課[EB/OL].（2018-07-27）[2018-10-25]. http：//www.xjfzb.com/contents/225/158643.html.

[5]徐貴權(quán).論價值理性[J].南京師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2003（5）.

[6]陳剩勇，于蘭蘭.網(wǎng)絡(luò)化治理：一種新的公共治理模式[J].政治學(xué)研究，2012（2）.

[7]馮俏彬.供給側(cè)改革：核心是制度創(chuàng)新與制度供給[N].中國經(jīng)濟(jì)時報，2016-03-18（05）.

責(zé)任編輯：朱? ? 列