當(dāng)前農(nóng)村改革中會計(jì)核算的作用與方法探討

姜雅勤 羅華偉

[摘要]農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)經(jīng)歷了從無到有、從簡單到完善的漫長而曲折的發(fā)展過程，到現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)體系更加成熟，作用更加突出。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，要想把農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)清產(chǎn)核資、折股量化，就要先解決核算主體、核算方式等問題，這些問題源于在農(nóng)村會計(jì)發(fā)展過程中，對集體資源性資產(chǎn)的管理權(quán)責(zé)不清、關(guān)注不足。把村集體擁有的“家底”用會計(jì)手段清晰明了的展現(xiàn)，可以保障改革的順利進(jìn)行，在賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)益的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]資源性資產(chǎn);清產(chǎn)核資;價(jià)值計(jì)量

[中圖分類號]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央著眼于全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民生活質(zhì)量的必然要求。2018年中央一號文件明確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求和具體措施，其中，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是“激活市場、激活要素、激活主體”的基礎(chǔ)和保障。早在2010年的中央一號文件就已經(jīng)有“鼓勵(lì)有條件的地方開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)”的提法。此后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組陸續(xù)通過了有關(guān)農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案，鼓勵(lì)地方解放思想，在不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)。2016年12月26日，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，標(biāo)志著我國全面開啟農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的大幕。

此次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的主要任務(wù)是在保持集體資產(chǎn)完整、集體所有制和集體經(jīng)營權(quán)不變的前提下，把之前由集體統(tǒng)一進(jìn)行管理、經(jīng)營、支配但尚未確權(quán)到戶的土地、房屋及其他集體資產(chǎn)，先進(jìn)行清產(chǎn)核資，然后部分或全部折股量化給集體經(jīng)濟(jì)組織成員，也就是賦予成員對集體資產(chǎn)股份的相關(guān)權(quán)能。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程落后于城市化、工業(yè)化的背景下，城鄉(xiāng)收入差距日益擴(kuò)大，此次改革的推進(jìn)，根本目的是提高農(nóng)民收入水平，在賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)益的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想把改革方案落到實(shí)處，那么把集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、折股量化，把我們擁有的“家底”用會計(jì)手段清晰明了的展現(xiàn)，是進(jìn)一步提高村級集體資產(chǎn)經(jīng)營效率的迫切需要，也是取得改革勝利的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 概念界定

1.1 產(chǎn)權(quán)

根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，產(chǎn)權(quán)是對個(gè)人財(cái)產(chǎn)行為權(quán)的法律界定。產(chǎn)權(quán)不是單項(xiàng)權(quán)利，而是一系列權(quán)利的集合，包含所有權(quán)及派生出的使用權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。按照產(chǎn)權(quán)理論，要想確認(rèn)某一產(chǎn)權(quán)是明晰的，應(yīng)同時(shí)滿足以下三點(diǎn)要求：一是每份財(cái)產(chǎn)都存在可辨認(rèn)的法定所有者，且所有權(quán)具有排他性，具有所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)主體可以獨(dú)立行使該項(xiàng)產(chǎn)權(quán)的全部權(quán)利;二是財(cái)產(chǎn)所有者擁有資產(chǎn)增值和剩余收益，這也是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得以實(shí)現(xiàn)的表現(xiàn)形式;三是財(cái)產(chǎn)所有者可以控制和決定該財(cái)產(chǎn)如何使用、是否調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及是否銷售和出租。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指出：產(chǎn)權(quán)不僅是一種權(quán)利，更是一種社會關(guān)系。它規(guī)定著人與人之間的行為關(guān)系，是社會的基礎(chǔ)性規(guī)則。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)大師阿爾欽認(rèn)為：“產(chǎn)權(quán)是一個(gè)社會所強(qiáng)制實(shí)施的選擇一種經(jīng)濟(jì)物品的使用的權(quán)利。”這句話清楚的揭示了社會關(guān)系就是產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)。為此，必須對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確的界定，如果國家不能及時(shí)對此做出反應(yīng)，要求界定產(chǎn)權(quán)者就可能以暴力沖突等其他方式自行界定，從而導(dǎo)致市場及社會的混亂。在具體實(shí)踐中，厲以寧教授指出，要想貫徹落實(shí)黨的全面深化改革政策，最重要的問題就是產(chǎn)權(quán)界定。因?yàn)闆]有產(chǎn)權(quán)界定就不會形成真正的市場主體，也就談不上市場經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正在井然有序地進(jìn)行中，要想做到“資源變資產(chǎn)”，首要問題就是明確界定農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而提高其財(cái)產(chǎn)性收入。這也正是改革所提出的首要目標(biāo)---歸屬清晰。

1.2 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)按字面意思解釋就是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所共有的產(chǎn)權(quán)，是農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期形成的一種具有中國特色的特殊產(chǎn)權(quán)形式。具體來說，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：第一，它存在于一個(gè)特定的范圍內(nèi)，一般是以農(nóng)村社區(qū)為界。也就是說，在該范圍內(nèi)的個(gè)體都可以使用這些財(cái)產(chǎn)，但當(dāng)他退出集體時(shí)，他原享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利也隨即消失。可見，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)強(qiáng)調(diào)成員的身份性，個(gè)體享受的權(quán)利來源于他在集體中的成員身份;第二，它的權(quán)利主體必須且只能是具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，客體是集體中的各種共有財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以及在資源配置過程中形成的人與人、人與物的關(guān)系;第三，它必須在制度的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展，其中既包括國家強(qiáng)制的、正式的制度，也包括非正式的社會規(guī)則;第四，它既不是一種共有的、合作的私人產(chǎn)權(quán)，也不是一種純粹的國家產(chǎn)權(quán)，而是介于兩種“極端產(chǎn)權(quán)”形式之間，由國家控制但控制結(jié)果通過集體組織體現(xiàn)的一種中國農(nóng)村特有制度安排。

綜上所述，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)可定義為：在農(nóng)村社區(qū)范圍內(nèi)，由集體成員聯(lián)合組成的決策組織，以一定的制度規(guī)范為基礎(chǔ)，進(jìn)行農(nóng)村集體資源配置中所形成的各項(xiàng)權(quán)利集合。

1.3 農(nóng)村集體資產(chǎn)

農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街）、村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。一般分為資源性資產(chǎn)，即天然存在的土地、森林、荒地、灘涂和水域等;經(jīng)營性資產(chǎn)，一般指用于生產(chǎn)經(jīng)營的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備、庫存物品和無形資產(chǎn)等;非經(jīng)營性資產(chǎn)，通常用于教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育等公共服務(wù)方面。此外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過接受政府撥款、減免稅費(fèi)和社會捐贈等途徑所形成的資產(chǎn)，屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)。伴隨中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市化進(jìn)程逐步加深，農(nóng)民的土地日趨遞減，他們所有的集體資產(chǎn)也深受影響。因此，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革與發(fā)展，對于提升農(nóng)村基層組織管理能力，提高農(nóng)民收入與生活水平發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

1.4 農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)

根據(jù)傳統(tǒng)會計(jì)學(xué)對資產(chǎn)的定義，在上述農(nóng)村集體資產(chǎn)定義的基礎(chǔ)上，若將農(nóng)村集體所有的資源確認(rèn)為資源性資產(chǎn)，還應(yīng)具備以下條件：第一，可定義性。所有者可以準(zhǔn)確地對某類資源劃定邊界，避免與其他資源混淆，且內(nèi)容確定、用途明確、在現(xiàn)行條件下運(yùn)用現(xiàn)代工具或科技手段可探明儲量。第二，稀缺性。相對于人類無限的需求，資源性資產(chǎn)存在數(shù)量上的不足，這意味著所有者利用此類資源時(shí)必須為之付出代價(jià)。第三，可獲利性。資源性資產(chǎn)所包含的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入資源所有者，即資源之所以成為資產(chǎn)，就在于其能夠?yàn)橹黧w帶來經(jīng)濟(jì)利益。第四，可計(jì)量性。按照會計(jì)學(xué)理論，資源性資產(chǎn)作為會計(jì)要素進(jìn)入某一主體確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告的會計(jì)工作程序，其價(jià)值或成本應(yīng)當(dāng)能夠用貨幣可靠計(jì)量。

2 清產(chǎn)核資中會計(jì)核算的作用

2.1 明確農(nóng)民產(chǎn)權(quán)，避免資產(chǎn)流失

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要積極探索有效實(shí)現(xiàn)形式，需要搞清誰是集體所有的主人?！吨腥A人民共和國物權(quán)法》中明確規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)歸本集體成員集體所有?！钡牵凹w成員”本身就是一個(gè)集合概念，集體財(cái)產(chǎn)缺乏人格化的產(chǎn)權(quán)主體，在實(shí)踐中容易出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體概念化、虛化等問題，也就是“好似人人有份又人人無份”的狀態(tài)。農(nóng)民名義上天然擁有集體財(cái)產(chǎn)，但并沒有確定的享有份額，當(dāng)他脫離集體時(shí)，這個(gè)所謂的所有權(quán)也無法兌換成任何一份集體財(cái)產(chǎn)。最終往往變?yōu)椤皣宜小?，甚至是“村干部所有”，?dǎo)致農(nóng)戶對集體財(cái)產(chǎn)是否增值漠不關(guān)心，嚴(yán)重地抑制了農(nóng)民群眾的積極性，還極易造成集體財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重流失，收入分配不公，并滋生出腐敗或私自轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)的情況。

農(nóng)村資產(chǎn)、資金、資源是清核的主要對象，其中資源是最外化也是最有可能產(chǎn)生效益的部分。在資源中，土地資源可以作為農(nóng)村集體資源類資產(chǎn)的核心代表。而村級會計(jì)委托代理記賬中心，對村集體經(jīng)濟(jì)的會計(jì)核算對象中并不包括資源，導(dǎo)致大量資源性資產(chǎn)流于賬外。集體成員無法獲知資源性資產(chǎn)增值幾何，更不用說分享更多的增值收益。

2.2 規(guī)范行政建制，厘清收入分配

在農(nóng)村自治實(shí)踐的初期，村一級既存在村委會也設(shè)置了村級集體經(jīng)濟(jì)組織，但兩個(gè)組織職責(zé)權(quán)限并不明確，管理主體較為混亂。1995年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》規(guī)定：“集體經(jīng)濟(jì)組織是集體資產(chǎn)管理的主體”。《民法通則》又規(guī)定：“集體土地由村委會或集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營和管理”。可見，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度的主要組織形式，有依法獨(dú)立經(jīng)營集體資產(chǎn)的權(quán)利，但同時(shí)村民委員會也有對集體資產(chǎn)，尤其是土地的管理權(quán)，兩者在職責(zé)權(quán)限上存在交叉重疊，甚至在部分地區(qū)出現(xiàn)村民委員會取代村集體經(jīng)濟(jì)組織的情況。受此影響，這一階段的會計(jì)核算包含經(jīng)濟(jì)組織和行政組織的雙重核算，混淆了經(jīng)營性收支與行政性收支，影響會計(jì)核算的準(zhǔn)確性、合理性。

隨著農(nóng)村社區(qū)的開放性、流動性逐漸增強(qiáng)，社區(qū)成員的異質(zhì)性進(jìn)一步加劇，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員和農(nóng)村社區(qū)成員兩者之間已成為完全不同的概念。此外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為市場經(jīng)濟(jì)主體更積極地參與市場競爭，農(nóng)村集體資產(chǎn)形式多樣，價(jià)值上漲，都在一定程度凸顯出當(dāng)前集體經(jīng)營性資產(chǎn)收益不清、分配不明等突出問題，制約著改革的穩(wěn)步推進(jìn)。因此，如何用會計(jì)手段將清產(chǎn)核資、確權(quán)到戶等政策準(zhǔn)確合理的體現(xiàn)到集體經(jīng)濟(jì)組織的賬戶中，是當(dāng)前階段的核心任務(wù)。

2.3 提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距

在改革開放初期，農(nóng)民獲得了“分田單干”的權(quán)利，意味著他們不僅擁有了開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，還獲得了地租收益以及在集體土地上發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)的權(quán)利。這樣既解決了農(nóng)民最基本的吃飯問題，還可以創(chuàng)造出剩余農(nóng)產(chǎn)品，獲得原始積累。

近十幾年以來，農(nóng)民增收乏力問題突出，家庭經(jīng)營性收入、工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入增長進(jìn)入瓶頸期，增幅逐年減緩。雖然從人均收入增速的角度看，農(nóng)村居民一直高于城鎮(zhèn)居民，但由于城鄉(xiāng)居民收入基數(shù)相差較大，差距的絕對數(shù)仍在不斷加大。在這樣的情況下，財(cái)產(chǎn)性收入可以成為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，當(dāng)農(nóng)民可以分享更多財(cái)產(chǎn)權(quán)益，財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)步增加時(shí)，才能從根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢。農(nóng)村股份合作制，讓農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房所有權(quán)等入股合作社或龍頭企業(yè)，獲得穩(wěn)定的租金、股金收入，有效增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。

2.4 盤活農(nóng)村資源、壯大集體經(jīng)濟(jì)

在農(nóng)村集體所有的各類資產(chǎn)中，以土地、林地為主的資源性資產(chǎn)無疑是潛力最大的部分。長期以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織對這些資產(chǎn)的管理一般來說是一包了事（家庭聯(lián)產(chǎn)承包、集體林權(quán)改革），事后極少會跟蹤關(guān)注承包戶的利用管理情況，以至于少數(shù)農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了耕地拋荒、耕地改作林地、甚至被挪作建設(shè)用地等現(xiàn)象。粗放的管理方式導(dǎo)致土地利用效率低下，而未利用地也常被一些群眾私人占有和使用，造成集體資產(chǎn)利用不善、資金流失等問題。

近年來，由于土地、林地給農(nóng)民帶來的財(cái)產(chǎn)性收入不斷增加，重要性也與日俱增。為維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，有必要將這些資源性資產(chǎn)納入會計(jì)核算以保證正確利用與有效管理。首先，會計(jì)核算可以直觀的反映出資源性資產(chǎn)承包、流轉(zhuǎn)、征用、投資和處置等各種交易下引起的權(quán)利變動情況，便于管理人員全面掌握使用情況、作出相關(guān)決策。其次，把資源性資產(chǎn)納入會計(jì)核算以后，會計(jì)賬冊可以清晰的反映出承包者和經(jīng)營者所承包經(jīng)營的資源性資產(chǎn)的收入情況，及時(shí)準(zhǔn)確的識別出應(yīng)收、未收、已收賬款，保證收入的安全和實(shí)現(xiàn)。

3 農(nóng)村資源性資產(chǎn)價(jià)值的評估方法

農(nóng)村資源性資產(chǎn)價(jià)值的科學(xué)計(jì)量是進(jìn)行會計(jì)核算的前提條件和基礎(chǔ)工作。由于土地和森林是農(nóng)村資源性資產(chǎn)中占比最大、最重要的組成部分，且兩者的諸多相似特征使得其評估方法幾乎相同，因此以土地資源的評估方法為主進(jìn)行闡述。根據(jù)是否存在使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場，評估方法主要分為三類。

3.1 實(shí)際市場評估方法

對具有活躍流轉(zhuǎn)市場的農(nóng)村土地資源，以其市場交易價(jià)格為基礎(chǔ)評估經(jīng)濟(jì)價(jià)值。該方法常常用來評價(jià)土地資源的直接使用價(jià)值，是目前應(yīng)用較為廣泛的評價(jià)方法。主要包括現(xiàn)行市場價(jià)格法、凈現(xiàn)值法、逆算法等。

3.1.1 市場價(jià)格法。對那些可以直接獲得較穩(wěn)定市場價(jià)格的土地資源，可以通過市場價(jià)格評估其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。市場價(jià)格法是價(jià)值核算中最簡便、最常見的方法，適用于土地交易比較活躍的地區(qū)。由于該方法以具有市場價(jià)格為前提，所以只可核算直接使用價(jià)值，而且市場價(jià)格會受到諸多因素的影響，往往很難確定合適的價(jià)格，在實(shí)際評估中容易出現(xiàn)偏差。此外，現(xiàn)行市價(jià)是在人們過去對事物認(rèn)識的基礎(chǔ)上形成的，具有一定的滯后性，不能充分體現(xiàn)其全部價(jià)值，采用這一方法很可能發(fā)生價(jià)值低估。

3.1.2 凈現(xiàn)值法。當(dāng)已知土地資產(chǎn)的預(yù)期凈收益和利息率的情況下，將未來經(jīng)營期內(nèi)各年的預(yù)期凈收益按照一定折現(xiàn)率折現(xiàn)后，再進(jìn)行加總即可求得總價(jià)值。此法適用于在正常條件下有客觀收益且未來凈收益容易測算的土地資產(chǎn)。

3.1.3 逆算法。在預(yù)計(jì)開發(fā)完成后土地正常交易價(jià)格的基礎(chǔ)上扣除開發(fā)成本、相關(guān)費(fèi)用、利潤、利息和稅收等，以余額作為土地資產(chǎn)的價(jià)格。其中成本一般包括整理費(fèi)、經(jīng)營費(fèi)、管理費(fèi)三個(gè)部分，利潤一般用總價(jià)格或全部預(yù)付資本的一定比例來計(jì)算。

3.2 替代市場評估模式

對某些沒有直接的市場交易和市場價(jià)格，但已知其替代品市場價(jià)格的情況，通過估算其等效替代品的花費(fèi)而間接估計(jì)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。此類評估方法較多，此處只闡述兩種較為常用的。

3.2.1 影子工程法。又稱替代工程法，是指對于某些難以直接評估的土地資產(chǎn)，假設(shè)人工建造一個(gè)可替代原生態(tài)功能的工程，以新開墾土地或者土地整理過程中所耗費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用之和為依據(jù)，再加上一定的利潤、利息、稅金和增值收益后的結(jié)果作為土地價(jià)格。此方法適用于經(jīng)過未利用的土地開發(fā)或整理后的土地價(jià)格評估。由于替代工程可能不唯一且每一個(gè)工程所需的費(fèi)用又有差異，所以在實(shí)際運(yùn)用中，可選取最符合實(shí)際的替代工程或者取多種替代工程的平均值進(jìn)行核算，以減少偏差。但替代工程只是對原生態(tài)環(huán)境的近似替代，加之某些特有的功能可能無法被替代，使得評估結(jié)果可能存在一定偏差。

3.2.2 費(fèi)用支出法。以人們?yōu)楂@得某種土地生態(tài)服務(wù)而實(shí)際支付的費(fèi)用為基礎(chǔ)評估土地資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是以資源購買方或使用方的角度進(jìn)行評估的方法。該方法常被運(yùn)用于商服用地價(jià)值評估中。但該方法易受消費(fèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、居民收入水平，其他娛樂或基礎(chǔ)設(shè)施等因素的影響，評估結(jié)果差異較大，不具有可比性。此外，幾乎每一個(gè)消費(fèi)地區(qū)內(nèi)都是包含多個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，因此存在很大交叉，不易清晰的區(qū)分價(jià)值來源。

3.3 模擬市場評估模式

在既無直接市場，又無間接替代市場且無法獲得其未來預(yù)期凈收益的情況下，人們只能主觀地創(chuàng)造假想的市場來衡量自然資源質(zhì)量及其變動的價(jià)值。評估方法主要有條件價(jià)值法、投標(biāo)博弈法等。其中條件價(jià)值法是最具代表性、應(yīng)用最廣泛的一種方法。

3.3.1 條件價(jià)值法。又稱支付意愿法，是指通過直接詢問人們對特定農(nóng)村土地資源的支付意愿或損失后的受償意愿，以此為基礎(chǔ)來估計(jì)森林資產(chǎn)價(jià)值的方法。CVM法是近十余年來國外生態(tài)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中最重要的和應(yīng)用最廣泛的關(guān)于公共物品價(jià)值評估的方法。但由于所得數(shù)據(jù)受被調(diào)查者對所調(diào)查問題的重要性的認(rèn)識、回答問題的態(tài)度、受教育水平等因素的影響，難免使結(jié)果偏離實(shí)際。另外，為了結(jié)果的準(zhǔn)確性，通常需要大量的調(diào)查和數(shù)據(jù)處理，該過程比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

3.3.2 投標(biāo)博弈法。投標(biāo)博弈法要求詢問者向被詢問者描述假想的一組商品，說明其數(shù)量、質(zhì)量、使用期間及權(quán)限要求等，然后在一個(gè)起始投標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行一系列投標(biāo)并最終獲得估價(jià)。估價(jià)是根據(jù)對一組較好的標(biāo)的物的支付愿望（賠償變差）或者對一組較差的標(biāo)的物的受償愿望（等值變差）來進(jìn)行的。此方法涉及的往往是純公共商品。

除了上述三類方法外，由于任何一種農(nóng)村土地資源都可能同時(shí)具備幾種功能或價(jià)值，所以需要按照實(shí)際情況，將各個(gè)部分的經(jīng)濟(jì)價(jià)值按不同方法分別計(jì)算再進(jìn)行加總，構(gòu)成土地資源的總價(jià)值。但相較于簡單加總，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的重要程度，賦予不同權(quán)重，即對各因素重要程度做區(qū)分后再加總，會得出更為客觀的總價(jià)值。

以上方法均是以直接衡量出農(nóng)村土地資源的價(jià)值為目的，但隨著人們對農(nóng)村土地資源價(jià)值認(rèn)識的深化和細(xì)化，就有可能先度量出其功能的不同方面的物理計(jì)量數(shù)額，如碳匯量、排氧量、固沙量、生物多樣性變化量等等，再將這些物理量轉(zhuǎn)化為貨幣量，并匯總計(jì)算出森林資產(chǎn)的總價(jià)值。由于這方面的研究涉及內(nèi)容多，將單獨(dú)成文予以闡述。

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