牢筑同心圓 合力謀發(fā)展

聶文虎 馬福壽

祁連縣強(qiáng)化黨政建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，發(fā)揮縣委“縱覽全局、協(xié)調(diào)各方”領(lǐng)導(dǎo)核心作用。集中集體智慧和力量，做到依法、科學(xué)、民主決策，營(yíng)造了縣委班子團(tuán)結(jié)共事、權(quán)責(zé)一致的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，搭建“祁連山大講堂”“紅色記憶”黨性教育、“微課堂”等十個(gè)載體，延伸學(xué)習(xí)。著眼于規(guī)范和指導(dǎo)基層黨組織工作，出臺(tái)“1+N”制度文件，“1”即《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的通知》，從工作制度、管理教育、組織生活等6個(gè)方面精心繪制“可視化”刻度?！癗”即建立按期換屆預(yù)警、黨費(fèi)收繳提醒、黨組織關(guān)系定期排查、“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”等多項(xiàng)規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制。下發(fā)黨支部“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”考評(píng)細(xì)則，對(duì)全縣137個(gè)黨支部和3109名黨員開展考評(píng)工作。優(yōu)化黨組織設(shè)置，在農(nóng)牧區(qū)新型合作社、家庭牧場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、電商等產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部59個(gè)。在城市社區(qū)探索建立業(yè)緣、趣緣、地緣為主的“三緣”黨支部1個(gè)，樓宇黨支部5個(gè)。以統(tǒng)建、組建、聯(lián)建等方式建立“兩新”黨組織6個(gè)，并選派61名黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員。結(jié)合“五+四”觀摩點(diǎn)評(píng)工作，實(shí)行黨建工作“雙述雙評(píng)”和“溫馨提示”制度，突出“支部統(tǒng)一黨日”活動(dòng)三個(gè)一目標(biāo)。

實(shí)施年輕干部“雙百工程”和村級(jí)后備干部能力提升工程，分批組織200余名村干部、年輕后備干部，赴省內(nèi)外開展集中掛職培訓(xùn)，充電提能。推行社區(qū)黨建“三化兩聯(lián)”工作模式，建立社區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，開展“機(jī)關(guān)黨員進(jìn)社區(qū)”報(bào)到志愿活動(dòng)。精準(zhǔn)選派27名優(yōu)秀年輕干部到非貧困村擔(dān)任第一書記，實(shí)現(xiàn)全縣45個(gè)村第一書記全覆蓋，每季度召開第一書記述職匯報(bào)會(huì)，每半年召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員述職匯報(bào)會(huì)。實(shí)施150萬元“黨員創(chuàng)業(yè)帶富基金三年幫帶”工程，累計(jì)撬動(dòng)黨員貸款1446萬元，帶動(dòng)124名貧困黨員、480名貧困群眾增收。全縣137個(gè)黨支部、1610名黨員干部與全縣45個(gè)村、1573戶貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，直接落實(shí)幫扶資金664萬元。實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“破零復(fù)壯”工程，因村制宜探索“五個(gè)一批”發(fā)展模式，全縣45個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)“破零”，2018年總收益達(dá)1205萬元。實(shí)施項(xiàng)目化黨建，以縣委書記帶頭抓，縣委各常委、各黨委書記“簽字背書”的形式，整合資金1000余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)開展黨員活動(dòng)“陣地清零”和“陣地溫暖”建設(shè)工程。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善黨員干部“政治體檢”常態(tài)化機(jī)制，將政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律考察貫穿于干部考察考核全過程，讓“政治標(biāo)準(zhǔn)”可界定、能評(píng)判，促進(jìn)黨員干部健康成長(zhǎng)。每年以個(gè)人自查、單位核查、組織審查為重點(diǎn)環(huán)節(jié)集中開展1次干部全覆蓋政治體檢。結(jié)合干部自身成長(zhǎng)經(jīng)歷、工作實(shí)際和“8小時(shí)外生活軌跡”，對(duì)“五個(gè)政治”表現(xiàn)進(jìn)行自查，撰寫個(gè)人政治表現(xiàn)報(bào)告，并作真實(shí)性書面承諾。所在單位黨委（黨組）核查考察對(duì)象的“五個(gè)政治”表現(xiàn)情況，出具政治表現(xiàn)書面鑒定，分優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次提出政治表現(xiàn)等次意見，由分管縣級(jí)干部、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)“雙簽字”。逐級(jí)建立干部政治表現(xiàn)檔案和干部政治表現(xiàn)臺(tái)賬，作為干部選拔任用、評(píng)優(yōu)選先、職級(jí)晉升、日常監(jiān)管、教育培訓(xùn)的重要依據(jù)。從而使關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)了“政治體檢”的全覆蓋。

實(shí)施新提拔干部政治表現(xiàn)首位考察，制定政治標(biāo)準(zhǔn)細(xì)節(jié)性問題清單、政治表現(xiàn)反向測(cè)評(píng)具體情形等，過篩子、照鏡子、扯袖子，進(jìn)行對(duì)照評(píng)議和反向測(cè)評(píng)，以反向測(cè)評(píng)提升“政治體檢”精準(zhǔn)度。按干部管理權(quán)限逐級(jí)定期分析領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕后備干部“五個(gè)政治”考察情況，抓住干部“重要行為特征”和能說明問題的事進(jìn)行分析研判，著重從干部完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、對(duì)待名利地位和進(jìn)退留轉(zhuǎn)等方面的情況，對(duì)干部“五個(gè)政治”現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)優(yōu)劣進(jìn)行定性研判，作出結(jié)論性評(píng)價(jià)，樹牢“政治體檢”風(fēng)向標(biāo)。將“五個(gè)政治”細(xì)化為“是否存在對(duì)黨委政府決策做兩面人、是否存在大局觀念缺乏、是否存在思想蛻變”等25項(xiàng)具體指標(biāo)，由談話對(duì)象逐條評(píng)議考察對(duì)象的具體表現(xiàn)。在書面民主測(cè)評(píng)和征求意見時(shí)，發(fā)放反向測(cè)評(píng)表，將政治表現(xiàn)不合格的問題具體化為15項(xiàng)具體情形和4個(gè)檔次，進(jìn)行反向測(cè)評(píng)，通過口頭評(píng)議和書面測(cè)評(píng)，全面考察掌握考察對(duì)象政治表現(xiàn)負(fù)面情況。深入研判測(cè)評(píng)情況，對(duì)評(píng)議或測(cè)評(píng)不合格的干部，實(shí)行一票否決，取消提拔使用資格。縣委根據(jù)“五個(gè)政治”考察情況，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)和重點(diǎn)任用；對(duì)存在“小節(jié)性”問題的，及時(shí)與干部進(jìn)行談話反饋、責(zé)令改正；對(duì)情節(jié)較重的，進(jìn)行召回教育管理，并跟蹤觀察6個(gè)月，其間取消評(píng)先選優(yōu)、提拔使用資格；對(duì)存在原則性問題的，由相關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)問題嚴(yán)重程度，給予組織處理和紀(jì)律處分。

（作者單位：祁連縣委宣傳部）