以“三個聚焦”打造農(nóng)牧區(qū)基層服務(wù)型黨組織

近年來，祁連縣把農(nóng)牧區(qū)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為基層黨建工作總抓手，搭建體系完備的服務(wù)平臺，打造活力迸發(fā)的服務(wù)隊伍和創(chuàng)新務(wù)實管用的活動載體，推動服務(wù)群眾工作規(guī)范化、簡便化、實效化。

聚焦“平臺”搭建，加速服務(wù)平臺由“零散化”向“系統(tǒng)化”升級。按照整合資源、統(tǒng)一建設(shè)，規(guī)范管理、分級使用的原則，統(tǒng)籌建設(shè)覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的立體服務(wù)體系。搭建黨員活動平臺。堅持資金向基層集中、政策向基層傾斜，實施活動陣地提升工程。自2015年以來，累計投入2794萬元完成了37個村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心標準化建設(shè)，實現(xiàn)“九有”標準，即“有場所、有旗幟、有圖書、有公示欄、有庭院廣場、有制度版面、有辦公設(shè)備、有供暖設(shè)施、有網(wǎng)絡(luò)電教設(shè)施”等服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)了活動場所全覆蓋。同時，全縣50個村（社區(qū)）建成了“農(nóng)家書屋”“村村通”工程。搭建便民服務(wù)平臺。以“一名黨員一面旗”和“百名黨員示范崗”活動為載體，主動把黨員干部身份亮在政務(wù)大廳、窗口一線，把工作業(yè)績展現(xiàn)在群眾面前，提升服務(wù)群眾質(zhì)量。在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心，實行“一站式辦理、一條龍服務(wù)”，筑牢“最多跑一次”服務(wù)理念。在50個村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)點，全面實行村干部坐班制、全程代理代辦、黨代表“三聯(lián)”等制度，構(gòu)建“群眾辦事、干部跑腿”為民服務(wù)機制。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”信息平臺。在充分利用好黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、“祁連先鋒”微信公眾號、“三級”黨建微信群等“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建信息服務(wù)平臺的同時，開發(fā)集黨建信息、村務(wù)公開、網(wǎng)上表決、情況反映、便民服務(wù)、通知公告等六大板塊為一體的“手機村務(wù)通”App，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建信息平臺發(fā)布便民信息1000余條，服務(wù)黨員群眾12000余人次。

聚焦“隊伍”建設(shè)，促使服務(wù)定位由“忙事務(wù)”向“抓服務(wù)”拓展。以“五支隊伍”建設(shè)為突破口，推動基層回歸服務(wù)本位。狠抓基層干部隊伍建設(shè)。鮮明樹立重基層重實績導(dǎo)向，大力選拔長期在基層安心工作、能夠和群眾打成一片的務(wù)實型干部，全面激發(fā)基層一線干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。以村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉為契機，注重選用組織群眾能力強、聯(lián)系幫助群眾能力強、凝聚服務(wù)群眾能力強的“三強型”干部擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記，不斷提高基層黨組織服務(wù)群眾質(zhì)量和水平。突出農(nóng)牧區(qū)黨員隊伍建設(shè)。對300余名農(nóng)牧區(qū)黨員進行“設(shè)崗定責(zé)”和實行黨員公約制的方式，在廣泛參與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護、基層治理工作中發(fā)揮先鋒模范作用。阿柔鄉(xiāng)牧民黨員主動承擔(dān)生態(tài)環(huán)保責(zé)任，自發(fā)成立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的源頭生態(tài)環(huán)境保護治理協(xié)會，在公路沿線、旅游環(huán)線、牧民集中居住區(qū)開展環(huán)境整治工作200余次，清理撿拾垃圾3噸，發(fā)放倡議書200余份。抓好脫貧攻堅隊伍建設(shè)。堅持重心下移、資源下傾、人才下沉，在省州縣選派18名貧困村第一書記的基礎(chǔ)上，從全縣“百名優(yōu)秀年輕干部后備庫”中精準選派27名黨員干部擔(dān)任非貧困村、后進村、維穩(wěn)村第一書記，累計幫辦實事300余件，調(diào)處各類矛盾糾紛100余起，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5848人次，落實啟動資金350萬元，建立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)合作社25個，吸納535戶貧困戶入股合作社，帶動2116名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，切實做到解民憂、幫民富、安民心。推進基層治理隊伍建設(shè)。緊扣群眾廣泛關(guān)注的熱難點問題，圍繞“平安祁連”建設(shè)，發(fā)揮以黨支部為核心、黨員為核心的黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，連接物業(yè)管理服務(wù)、保安服務(wù)、農(nóng)牧區(qū)群防群治、城區(qū)巡邏、法律服務(wù)、人民調(diào)解員、村警7支基層治理隊伍，構(gòu)建基層治理服務(wù)體系。完善鄉(xiāng)土人才服務(wù)隊伍建設(shè)。針對基層群眾文化水平低、專業(yè)技能缺的問題，定期組織涉農(nóng)專家、鄉(xiāng)土“秀才”、技術(shù)能手、創(chuàng)業(yè)達人、致富帶頭人成立鄉(xiāng)土人才服務(wù)隊伍，以課堂設(shè)在田間地頭、牧區(qū)草場等方式，面對面、手把手講解傳授牲畜養(yǎng)殖、飼草種植、農(nóng)牧家樂管理等農(nóng)牧區(qū)實用技術(shù)，幫助群眾增強造血功能，加快脫貧步伐。

聚焦“載體”創(chuàng)新，驅(qū)動服務(wù)內(nèi)涵由“單打一”向“多元化”拓展。創(chuàng)新精準服務(wù)機制，全方位下沉服務(wù)力量，促進基層黨組織組織力向上提升、服務(wù)向下扎根。服務(wù)機制規(guī)范化。以每月20日的“支部統(tǒng)一黨日”活動為載體，堅持聚焦群眾“急難愁”和“需盼求”問題，按照“議一件難事、辦一件實事、解決一個突出問題”的“三個一”工作要求，堅持把“支部統(tǒng)一黨日”活動開展到田間地頭、街頭巷尾、農(nóng)家炕頭，136個基層黨組織累計調(diào)處各類矛盾糾紛350余件，解決急事難事1000余件，構(gòu)建起聯(lián)系服務(wù)凝聚黨員群眾的長效機制。峨堡鎮(zhèn)實行黨員星級化管理機制，把“十星級”黨員創(chuàng)建活動與“好人好事”積分制、“曬成績、亮承諾、作表率”和“黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾”等活動結(jié)合起來，先后幫扶困難群眾15戶，幫扶資金5萬元，義務(wù)修路15公里。央隆鄉(xiāng)推行牧區(qū)社區(qū)化管理機制，以構(gòu)建“網(wǎng)格—片區(qū)—溝壑—牧民”“四級服務(wù)”體系，建立完善七大群眾需求數(shù)據(jù)庫，為群眾辦理實事276件，解決矛盾糾紛34起，在山大溝深、交通不便的牧區(qū)探索出了一套精準服務(wù)群眾的新機制。服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化。按照“一網(wǎng)多元、網(wǎng)中有格、黨群結(jié)合、無縫覆蓋”的原則，以村（社區(qū)）黨支部為核心，將全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個村（社區(qū)）劃分為86個網(wǎng)格，選配村干部、農(nóng)牧民黨員、警務(wù)人員擔(dān)任網(wǎng)格員，做好走訪群眾、政策宣傳、社情統(tǒng)計、隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解等工作，做到第一時間發(fā)現(xiàn)和解決群眾生產(chǎn)生活難題，實現(xiàn)“人在格中走，事在格中辦”。服務(wù)責(zé)任具體化。實行27名縣級領(lǐng)導(dǎo)“1+ 10”聯(lián)系基層服務(wù)群眾工作機制，經(jīng)常深入基層面對面傾聽聯(lián)系點基層群眾意見建議，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。51個機關(guān)黨支部1600余名黨員干部以“1+ 1”“1+X”的形式與45個村黨支部1610戶4860名困難群眾結(jié)成幫扶對子，每季度深入結(jié)對的困難群眾家中幫助他們找門子、擴思路、興產(chǎn)業(yè)、促增收，先后幫辦實事900余件，落實幫扶資金160余萬元。制定《關(guān)于進一步開展好在職黨員進社區(qū)服務(wù)群眾工作的通知》，1032名在職黨員立足本職，積極參與社區(qū)管理服務(wù)，利用“手機居務(wù)通”App平臺互動功能，使居民的生產(chǎn)生活需求與在職黨員提供的精準服務(wù)互動對接，構(gòu)建主動服務(wù)、及時服務(wù)、跟進服務(wù)的“O2O”無縫隙服務(wù)新模式。

（祁連縣委組織部供稿）