進一步提升基建項目服務(wù)的能力

胡振華

摘要：在中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時刻，黨中央判斷社會主義矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要與不充分不平衡發(fā)展之間的矛盾”，要求全黨堅持問題導(dǎo)向，居安思危，不忘初心，牢記使命，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興努力奮斗。

關(guān)鍵詞：基建項目;項目服務(wù);基礎(chǔ)建設(shè)

個人認(rèn)為，客戶日益增長的綜合性、便捷化金融需求與銀行服務(wù)能力服務(wù)水平不高之間的矛盾是社會主義矛盾在金融機構(gòu)的具體體現(xiàn)，特別是在基本建設(shè)領(lǐng)域，感覺一些基層機構(gòu)的服務(wù)短板日益顯現(xiàn)，表現(xiàn)在日常工作中，一些同志對遇到的痛點難點問題束手無策，如不設(shè)法解決，恐有礙國家基本建設(shè)大局。

一、商業(yè)銀行存在的問題

（1）看不到機會。常聽到一些同事講，營銷工作太難做了，市場機會越來越少，內(nèi)外監(jiān)管越來越嚴(yán)，很多事情難以著手。據(jù)國家統(tǒng)計局初步核算，2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值為82.7萬億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%;湖南省為3.45萬億元，增長8%。2017年，湖南省固定資產(chǎn)投資3.1億萬元，增長13.1%。結(jié)合每個市州相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，證明經(jīng)濟運行的真實性和有效性，證明發(fā)展機遇和潛力依然存在。

（2）找不到項目。十九大報告、十三五規(guī)劃都講到了國家重點建設(shè)的方向和領(lǐng)域，地方政府每年都會在重點建設(shè)計劃和項目，水利、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)：域一體化等重點領(lǐng)域蕎鍬刻佳進;繼續(xù)實施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，加強城市軌道交通、海綿城市、城市地下綜合管廊建設(shè)，加快棚戶區(qū)、危房改造和老舊住宅小區(qū)綜合整治及工程維修養(yǎng)護，著力實施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等等。市場上建設(shè)項目其實很多，大家不知道怎么去找。

（3）搞不清真相。在有效信貸需求減少的情況下，基層行能爭取的基建項目，大多都傾向于多投放貸款;投資主體和建設(shè)單位因種種原因，一般傾向于多申請授信。為了驗證合作銀行的誠意以及增加談判的籌碼，雙方或多方都注重以授信多少來檢驗。在這種背景下，項目投資和貸款需求的真實性、合理性往往不好把握，金融機構(gòu)不敢講多話，不敢講硬話，生怕客戶不配合，容易被部分客戶牽著鼻子走。

（4）做不成貸款。建設(shè)單位獲得資金的渠道很多，上門申請貸款合作的銀行多如牛毛，急認(rèn)為融資沒有什么問題。其實不管是金融機構(gòu)融資還是面向社會融資，信用評級報告和項目評估報告必須過關(guān)。直接融資項目，如果外部信用評級上不去，在社會卜籌不到資金、籌不到足夠的資金或籌資成本太高，對建設(shè)項目是毀滅性的扣擊。銀行貸款項目，如單位行業(yè)設(shè)定出錯、注冊資金不夠，收益覆蓋不了成本，根本無法授信。

（5）管不好風(fēng)險。從資金支付對象來講，銀行擔(dān)心信貸資金被信貸單位挪用，希望下游客戶和資金全部落地在本行，實行封閉式管理;從資金支付進度來講，銀行希望按照工程施工進度配套發(fā)放貸款或回收貸款;從資金支付安全來講，銀行希望及時發(fā)現(xiàn)影響施工過程的不利因素，以便實時調(diào)整貸款投放策略。事實上，這些方面銀行還存在不少問題。銀行缺乏工程咨詢專業(yè)人才，缺乏有效的資金監(jiān)管手段，有的客戶也不一定配合，信貸管理存在不少的漏洞。

二、建設(shè)單位遇到的困惑

（1）項目是否可行。包括國家政策是否支持、項目規(guī)劃是否合理、勘察設(shè)日是否可行、投入產(chǎn)出是否合算、建設(shè)成本是否可控、工程質(zhì)量能否保證，需要進行充分論證，通過有關(guān)部門審定后，再報發(fā)改委立項審批或備案。這些工作以前是哪些單位、哪些人在做呢？政府相關(guān)部門的人在做，建設(shè)單位的人在做，更多的是委托社會咨詢機構(gòu)去做。一般情況下，這些人可以把可行性研究報告編得非常完美，但他們不一定熟悉金融工作，立項審批后的項目可能找不到錢，貸不到款，特別是在當(dāng)今倡導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的形勢下，不少項目要推倒重來，延誤時機，耽擱大事。

（2）資金能否籌集。自籌資金多少，借入資金多少，借入資金是通過直接融資還是間接融資？直接融資如何做，間接融資如何做，結(jié)構(gòu)如何安排？間接融資方面，表內(nèi)業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù)如何結(jié)合？這系列問題，金融機構(gòu)般都郁釋決力、法。然而金融機構(gòu)介入不了立項前期工作，或者沒有介入前期工作的資質(zhì)和能力，拿到建設(shè)單位的立項資料后，發(fā)現(xiàn)有的項目似是而非，有的項目高估冒算，根本不符合金融政策，為了做成貸款，只能要求建設(shè)單位修改立項資料，完善條件，這樣費時費力。

三、咨詢和金融能否有效融合

地方政府、建設(shè)單位和金融機構(gòu)遇到這樣的難題，其實做過很多努力，一些政府領(lǐng)導(dǎo)策劃和引進重大項目時，會把一些金融界人士清過去一起會商，看如何運作項目才可以落地、才可以獲得貸款，一些行長因為熟悉政策、經(jīng)驗豐富、善于籌劃、執(zhí)行力強而深受地方歡迎。不過通曉產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、環(huán)保政策和金融政策的人才可遇難求，市場運作還得靠市場來解決。大家自然會想，有沒有這樣的機構(gòu)或企業(yè)，能夠把咨詢環(huán)節(jié)和融資環(huán)節(jié)打通，把項目各個階段串聯(lián)起來，一攬子把所有問題解決呢？

為此建設(shè)銀行進行了不斷的探索。1954年至1993年，建行承擔(dān)財政建設(shè)資金撥款職能，所有建設(shè)項目資金（含貸款）全部通過建行核算和監(jiān)管，94年國開行成立后沖剛妾了政策性貸款，建行通過投故基本建設(shè)貸款（商業(yè)）支持項目建設(shè)，2000年以后，其他商業(yè)銀行開始進入基建貸款領(lǐng)域，2008年后基本建設(shè)進入大發(fā)展時代。以前建行服務(wù)國家建設(shè)項目主要工具有兩個，一是投放基本建設(shè)貸款，二是運用造價咨詢技術(shù)為瑙量單位控制成本。隨著基本建設(shè)內(nèi)涵和外延的不斷變化，以及應(yīng)對基建項目全過程咨詢轉(zhuǎn)型發(fā)展的最新要求，單靠融資服務(wù)和傳統(tǒng)造價已經(jīng)不能很好的適應(yīng)基本建設(shè)的發(fā)展趨勢，必須為工程項目建設(shè)全生命周期提供全過程服務(wù)，促成建設(shè)項目順利實施和完美交付。習(xí)近平總書記在建行成立60周年的報告中批示：“要進一步增強服務(wù)國家建設(shè)的能力”，建行以貫徹習(xí)近平總書記指示為契機，組建建銀工程咨詢有限責(zé)任公司，結(jié)合建行的金融功能，可以為建設(shè)項目全生命周期提供綜合完整的服務(wù)，大劃是升了服務(wù)國家建設(shè)的能力。

四、建行集團提供解決方案

利用工程咨詢產(chǎn)品，為客戶審核或編制可行性研究報告，幫助業(yè)主科學(xué)決策;利用造價咨詢產(chǎn)品，為客戶測算投人，控制造價，降低成本，解決經(jīng)濟糾紛;利用基建貸款產(chǎn)品，為客戶提供信貸支持，為項目籌集資金，促成項目建設(shè)投產(chǎn);利用招標(biāo)代理產(chǎn)品，規(guī)范集中采購行為，為客戶選擇優(yōu)秀的工程、貨物和服務(wù)供應(yīng)商;利用工程監(jiān)理產(chǎn)品，監(jiān)督施工進度和質(zhì)量，防控施工風(fēng)險和信貸風(fēng)險;利用資信評級產(chǎn)品，為企業(yè)評定信用等級，為誠實守信的企業(yè)搭建平臺。

金融和咨詢有效融合，不斷提升基本建設(shè)服務(wù)能力，為基本建設(shè)工程解難題、提效率、降成本、籌資金、控風(fēng)險，共同推進高質(zhì)量發(fā)展。

五、結(jié)束語

總之，基礎(chǔ)建設(shè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，更是人們生產(chǎn)生活必不可少的內(nèi)容。提升項目服務(wù)能力，有助于基建項目建設(shè)水平的提升，應(yīng)當(dāng)予以重視。

參考文獻(xiàn)

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