關(guān)于推進(jìn)信用青田建設(shè)的幾點(diǎn)思考

林曉雷

摘要：信用建設(shè)工作越來越受到重視，青田縣重信守信氛圍濃厚，信用基礎(chǔ)性工作加強(qiáng)，在新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，著力破解信用建設(shè)工作存在的難點(diǎn)，從人才隊(duì)伍建設(shè)、聯(lián)合獎懲開展、信用產(chǎn)品應(yīng)用、信用閉環(huán)打造等方面，切實(shí)加快信用青田建設(shè)步伐。

關(guān)鍵詞：信用建設(shè);信用青田;聯(lián)合獎懲

近年來，隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，信用工作越來越受到黨和國家的重視，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻(xiàn)意識。浙江省委省政府深入推進(jìn)實(shí)施信用建設(shè)“531X”工程，開創(chuàng)了全省公共信用評價(jià)先河，對市縣兩級開展信用建設(shè)工作具有很高的參考、學(xué)習(xí)價(jià)值。

從縣級層面講，今年以來，信用工作被列入青田縣爭先進(jìn)位大趕超“481050”重點(diǎn)工作，成效顯著。是重信守信的氛圍日益濃厚。利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保障日、“6.14個(gè)人信用關(guān)愛日”等活動，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行信用承諾，并在市級平臺公開公示，營造“人人知信，處處守信”的良好社會氛圍。二是信用青田街量工作的網(wǎng)絡(luò)初步建立。打造信用青田角量領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)絡(luò)員兩個(gè)工作群，形成以縣信用辦為樞紐、各部門信自共享、守信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒有力的工作機(jī)制。三是信用青田建設(shè)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。貫徹執(zhí)行《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》日撇子專項(xiàng)規(guī)范性文件梳理和修汀工作，逐步健全信用青田街量制度體系。信用建設(shè)工作是一項(xiàng)自上而下的改革，在新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，下步信用青田角量可以從以下幾方面進(jìn)行探索和實(shí)踐。

一、多舉措建好人才隊(duì)伍

一是落實(shí)信用辦人力保障。著力破解信用辦作為全縣信用建設(shè)工作樞紐功能弱化淡化難題，抽調(diào)或公開聘用專業(yè)人才，更好統(tǒng)籌推進(jìn)全縣信用建設(shè)工作。二是提高部門信用青田建設(shè)具體工作者的業(yè)務(wù)水平。目前信用青田建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員多為部門具體執(zhí)法工作者或由部門辦公室人員兼任，將信用青田建設(shè)具體內(nèi)容作為執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和單位學(xué)習(xí)的固定內(nèi)容，促進(jìn)信用和執(zhí)法工作有機(jī)融合。三是開展多層次的針對性學(xué)習(xí)。在業(yè)務(wù)部門開展《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》解讀，突出五類主體公共信用評價(jià)、信用應(yīng)用、公共信用信息歸集、聯(lián)合懲戒機(jī)制等重點(diǎn)，開展可操作性的專題培訓(xùn)，特別是人行、法院、工商等基礎(chǔ)較好的單位，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過培劃}！培養(yǎng)挖掘信用青田建設(shè)專業(yè)人才。

二、多方面推動聯(lián)合獎懲

一是抓好“轉(zhuǎn)發(fā)”這‘基礎(chǔ)性工作。目前，國家發(fā)改委、人民銀行會同60多個(gè)部門已簽署發(fā)布了37個(gè)聯(lián)合獎懲備忘錄，100多項(xiàng)聯(lián)合獎懲措施，學(xué)功子足用好這些重要文件，在法律法規(guī)規(guī)定的前提下，推動相關(guān)獎栩昔施落地落實(shí)。二是抓好聯(lián)合獎懲案例。進(jìn)一步建立常態(tài)化聯(lián)合懲戒案例的報(bào)送機(jī)制，將此項(xiàng)工作納入各部門年終考核，擴(kuò)大案例的公告公示范圍，通過政府門戶網(wǎng)站、青田僑鄉(xiāng)網(wǎng)、部門網(wǎng)站及微信公眾號等媒介逐步提煉形成具有青田特色的聯(lián)合獎懲成效和典型案例。三是抓好“紅黑名單”應(yīng)用。探索建立有關(guān)部門行政性獎懲、行業(yè)協(xié)會商會行業(yè)性獎懲、新聞媒體社會性獎懲有機(jī)結(jié)合的獎懲體系，有效開展“紅黑名單”定向推送，構(gòu)建“守信者實(shí)實(shí)在在受到實(shí)惠，失信者時(shí)例處處受到限制”的社會管理模式。

三、多角度創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用

一是創(chuàng)新信用評價(jià)。借助省級市級信用信息共享平臺，借鑒義烏等地企業(yè)和個(gè)人信用評價(jià)管理辦法，積極探索青田縣企業(yè)、個(gè)體工商戶、個(gè)人信用分評價(jià)機(jī)制，分塊逐步實(shí)現(xiàn) “人人都有信用分”，并將信用分應(yīng)用于行政部門日常監(jiān)管、行政許可、政府采購、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、資金扶持、公共資源交易、表彰獎勵(lì)等工作中，形成政府率先垂范效應(yīng);積極探索推進(jìn)區(qū)域間合作，參考杭州“信惠分”等做法，讓青田信用分“漫游”全國甚至全球。二是助推行業(yè)發(fā)展。推進(jìn)信用與便民惠民的結(jié)合，加快推進(jìn)金融、食品餐飲、住宿旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，適時(shí)啟動“信易貸”“信易住”“信易游”“信易借”等產(chǎn)品推廣應(yīng)用，探索“信易+”聯(lián)盟合作機(jī)制、信用服務(wù)承諾機(jī)制、試點(diǎn)示范機(jī)制在青田的具體實(shí)踐，使信用成為青田行業(yè)發(fā)展、服務(wù)升級有用的助推器。三是打造地方特色。抓住首屆世界華僑進(jìn)口商品博覽會暨青田進(jìn)口葡萄酒交易會等契機(jī)，以油竹進(jìn)口商品城為載體謀劃青田進(jìn)口紅酒無假貨誠信商圈，打造樣板示范，探索推進(jìn)青田誠信興業(yè)之路。深挖華僑元素，注重結(jié)合青田“僑”力，依托麗水（青田）僑鄉(xiāng)投資項(xiàng)目交易中心，創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)事前信用承諾，按照“你承諾，我服務(wù)，事后審，失信懲”的思路，研究出臺對信用優(yōu)良的僑商僑團(tuán)實(shí)施“容缺受理”的項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)僑資、民資活力，促進(jìn)青田經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

四、多環(huán)節(jié)打造信用閉環(huán)

是構(gòu)筑數(shù)據(jù)歸集基礎(chǔ)。目前，按照國家和浙江省信用信息目錄，加快推進(jìn)建立青田以縣信息中心為中樞、縱向定期數(shù)據(jù)交換、橫向數(shù)據(jù)有效整合的信用信息歸集體系。二是建規(guī)立制筑牢制度基石。選擇有條件的某個(gè)部門甚至某個(gè)部門具體的某項(xiàng)工作開展先試先行，比如市場監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)僅2017年度因未參加年報(bào)列入異常名錄的農(nóng)民專業(yè)合作社238家，探索建立具有青田特色的信用建設(shè)制度，出臺《青田縣失信聯(lián)合懲戒操作規(guī)范》。依據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，積極培育引進(jìn)信用服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，壯大全縣信用服務(wù)市場。三是強(qiáng)化宣傳教育營造文化根基。堅(jiān)持信用修復(fù)和宣傳教育并重，將信用修復(fù)作為聯(lián)合懲戒的三它要環(huán)節(jié)，并將其納入信用事中事后監(jiān)管中，針對不同的失信主體選擇不同信用修復(fù)方式，從而提升社會的誠信意識。深化誠信教育，創(chuàng)新開展各類“接地氣”的信用宣傳活動，探索建立誠信傳承與學(xué)校教育融合機(jī)制，從娃抓起降誠信教育貫徹學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、成人教育、老年教育，推進(jìn)誠信宣傳進(jìn)學(xué)校工程，借助學(xué)校建立誠信宣傳長期陣地。