林業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題與規(guī)范措施分析

曹彬

摘要：隨著我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，財(cái)政部對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了改革和規(guī)范，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。文章作者結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)我國(guó)林業(yè)事業(yè)單位財(cái)政管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，便提出了有關(guān)規(guī)范措施，目的是為了提高林業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。

關(guān)鍵詞：林業(yè)事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;規(guī)范

目前，林業(yè)事業(yè)單位的主要經(jīng)費(fèi)都是來(lái)自政府撥款和投入，林業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作主要內(nèi)容，是對(duì)政府財(cái)政投入的資金進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，保證其費(fèi)用，合理用于對(duì)林業(yè)保護(hù)和林業(yè)發(fā)展工作。隨著我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視，政府每年對(duì)林業(yè)事業(yè)的投資不幽蹭加，對(duì)林業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了新的規(guī)范和要求，在新形勢(shì)下，作為林業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理理念，針對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)嘴竇理制度存在的不足，進(jìn)行分析，并采取有效措施，對(duì)財(cái)務(wù)制資左行改革，結(jié)合林業(yè)事業(yè)單位的具體情況，建立利學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理水平，更好的為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

一、目前林業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

（1）資金利用率不高

由于林業(yè)事業(yè)的特殊性，林業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，目前都是以政府對(duì)其所投入的資金進(jìn)行主導(dǎo)使用和支出，林業(yè)單位自身對(duì)資金的來(lái)源和使用都缺乏相應(yīng)的主動(dòng)權(quán)，財(cái)務(wù)單位只需要做好日常的費(fèi)用編制和預(yù)算工作。隨著我國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，林業(yè)單位的資金來(lái)源除了政府投入資金外，林業(yè)單位本身，也有一部分資金和項(xiàng)目，參與了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)管理工作，如果還是按照傳統(tǒng)的模式，顯然已經(jīng)是滿足不了市場(chǎng)發(fā)展的需要。但在實(shí)際管理過(guò)程當(dāng)中，個(gè)別管理單位，仍然停留在原來(lái)的財(cái)務(wù)管理模式，主要考慮財(cái)務(wù)預(yù)算，而沒(méi)有認(rèn)真考慮到經(jīng)濟(jì)收益問(wèn)題，財(cái)務(wù)人員并沒(méi)有真正參與到單位項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策中，造成了資金利用率也不高。

（2）財(cái)務(wù)管理意識(shí)不到位

由于林業(yè)事業(yè)單位的資金來(lái)源，主要是由國(guó)家財(cái)政撥款，因此，整個(gè)會(huì)計(jì)管理模式，都屬于比較簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)處理和會(huì)計(jì)核算，對(duì)于如何讓資金的預(yù)算、計(jì)劃配置更有效規(guī)范，存在許多不足，導(dǎo)致資金不能夠有效利用和合理安排支出，不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

（3）內(nèi)部監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不清

作為林業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)明確財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督部門的職責(zé)，包括內(nèi)部監(jiān)管權(quán)責(zé)、審核單位制定和從事的有關(guān)林業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目是否合法等。

但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，由于個(gè)別單位的財(cái)務(wù)管理部門，沒(méi)有制定明確的內(nèi)部監(jiān)管權(quán)責(zé)，導(dǎo)致出現(xiàn)較多問(wèn)題，內(nèi)容沒(méi)有全面掌控林業(yè)單位日常活動(dòng)的費(fèi)用發(fā)生情況，有些資金項(xiàng)目長(zhǎng)期出現(xiàn)資金滯留和掛賬的問(wèn)題;此外，由于項(xiàng)目缺乏科學(xué)計(jì)劃，在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中，不能按時(shí)完成，造成人力財(cái)力物力的浪費(fèi)等。

（4）財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不到位

對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，主要是對(duì)預(yù)期現(xiàn)金、資產(chǎn)負(fù)債表以及利潤(rùn)表的預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算管理，對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位正常開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著重要作用。

但在實(shí)際過(guò)程當(dāng)中，個(gè)別單位存在著不少問(wèn)題，如全面預(yù)算編制僅僅由單位少數(shù)高層管理人員決定，并沒(méi)有深入到每個(gè)部分進(jìn)行討論落實(shí)，導(dǎo)致預(yù)算缺乏科學(xué)性。對(duì)預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，存在對(duì)預(yù)算資金的挪用，擠占經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)超標(biāo)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的不合理等問(wèn)題。此外，還存在“重編制，輕分析”的現(xiàn)象。由于對(duì)單位的預(yù)算執(zhí)行情況沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)控，但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的偏差，沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)分析和反饋，使到預(yù)算只流于形式，不能發(fā)揮作用。

（5）信息化建設(shè)有待提速

隨著信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，許多行業(yè)和單位都邁進(jìn)了信息化建設(shè)行列。

但是，林業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行信息化建設(shè)步伐還比較緩慢，很多工作仍然采用比較傳統(tǒng)的方法和模式進(jìn)行，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)有待加強(qiáng)。能加快速度，引入信息化軟件和管理技術(shù)，如：報(bào)稅系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用、賬務(wù)的軟件化使用等等，用先進(jìn)的信息化技術(shù)和管理制度，提升財(cái)務(wù)管理的效率和水平。

二、加強(qiáng)林業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

（1）合理運(yùn)用資金，提高資金使用效率。

要對(duì)資金進(jìn)行有效管理，任何單位和部門，不得以各種原因，隨意挪用公款。

對(duì)于日常用于公共開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)，例如因工作需要而產(chǎn)生的會(huì)務(wù)費(fèi)、車輛費(fèi)、旅行費(fèi)等，要嚴(yán)格進(jìn)行控制，杜絕浪費(fèi)。

對(duì)每一項(xiàng)資金來(lái)源都要認(rèn)真檢查，便進(jìn)行明確，對(duì)于資金往來(lái)中所產(chǎn)生的賬目不清，或者賬目出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行關(guān)注，便采取補(bǔ)救措施解決。

嚴(yán)格審查資金使用過(guò)程當(dāng)中的每道環(huán)節(jié)，確保資金使用合理合法，符合程序，保證財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。

采用技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)資金的即時(shí)監(jiān)控，提升財(cái)務(wù)管理工作的準(zhǔn)確性和方便性。

（2）完善單位內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化審計(jì)工作

建立完善的內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)部門的職責(zé)和權(quán)力，對(duì)單位日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用。

建立和完善內(nèi)部資產(chǎn)的監(jiān)督控制系統(tǒng)，提高資產(chǎn)的監(jiān)管，以確保產(chǎn)權(quán)單位的安全性和完整性;加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和審計(jì)工作的管理投入，并建立明細(xì)分類賬賬戶的資產(chǎn)、負(fù)債、資產(chǎn)流動(dòng)的詳細(xì)記錄，把會(huì)計(jì)核算工作落實(shí)到位，通過(guò)有效的財(cái)務(wù)管理，為事業(yè)單位進(jìn)行項(xiàng)目的決策和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供強(qiáng)有力支持。

（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

林業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，除了在單位經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行管理以外，還需要做好對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資金運(yùn)用等工作進(jìn)行管理，并對(duì)單位各部門的費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估，確保把各項(xiàng)費(fèi)用支出控制在合理范圍內(nèi)，降低事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)成本。

加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的執(zhí)行力度，單位各項(xiàng)費(fèi)用支出、報(bào)銷等必須嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，對(duì)預(yù)算管理中出現(xiàn)的挪用經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)超標(biāo)以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理等問(wèn)題，必須查找原因，分清責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究與處理。

此外，還需要定期對(duì)單位費(fèi)用預(yù)算情況與實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況進(jìn)行分析比對(duì)，找到實(shí)際與目標(biāo)之間差異及原因，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（4）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，林業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作和管理人員，應(yīng)當(dāng)在工作中不斷進(jìn)行總結(jié)，提升自己的專業(yè)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)管理水平;此外，單位還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)、財(cái)務(wù)管理知識(shí)以及計(jì)算機(jī)操作知識(shí)、法律知識(shí)、現(xiàn)代信息技術(shù)等，保證財(cái)務(wù)人員對(duì)各種現(xiàn)代化信息財(cái)務(wù)管理軟件進(jìn)行熟悉和應(yīng)用。

三、林業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展

（1）建立完善財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)

林業(yè)事業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)新其財(cái)務(wù)管理工作就應(yīng)該根據(jù)單位實(shí)際情況，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，將財(cái)務(wù)信息管理真正得以貫徹落實(shí)實(shí)施。一方面，有助于及時(shí)發(fā)布單位相關(guān)財(cái)務(wù)信息，便于單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員根據(jù)財(cái)務(wù)狀況，及時(shí)制定相應(yīng)戰(zhàn)略決策。另一方面，將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效存儲(chǔ)，便于實(shí)時(shí)查詢，從而將財(cái)務(wù)工作真正落實(shí)到位。此外，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)定期維護(hù)，保障系統(tǒng)始終保持良好穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）財(cái)務(wù)管理幫助規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

在當(dāng)代的高科技知醚圣濟(jì)環(huán)境下，資金的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、單位的管理風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)等隨處可見(jiàn)，我們只有通過(guò)建立高效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制來(lái)又挺圣營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前提示，聞?dòng)吝^(guò)相應(yīng)的手平量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避處理，以最大化的讓單位能夠獲得高收益。有條件的可以學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外相關(guān)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和制度。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家對(duì)林業(yè)支持的不斷投入，對(duì)林業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求，財(cái)務(wù)管理面臨著的問(wèn)題和挑戰(zhàn)也越來(lái)越多，林業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，要不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作中的內(nèi)部監(jiān)督職能，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督，科學(xué)合理管理林業(yè)項(xiàng)目及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的費(fèi)用支出。

此外，還應(yīng)從結(jié)合單位的實(shí)際情況，建立適合新形勢(shì)要求和發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)自身工作能力，提高財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)，加快應(yīng)用各種現(xiàn)代信息管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化，最大限度降低單位的運(yùn)營(yíng)成本，杜絕資金浪費(fèi)和貪污腐敗，提升林業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率，促進(jìn)林業(yè)事業(yè)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

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