加快“創(chuàng)新南開”建設(shè) 推動南開在京津冀協(xié)同 發(fā)展和“五個現(xiàn)代化天津”建設(shè)中展現(xiàn)更大作為

2019年1月，習近平總書記視察天津作出重要指示，在北京主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，提出了關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)展實體經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、高校建設(shè)發(fā)展、社區(qū)治理、城市規(guī)劃建設(shè)等六個方面重要要求。習近平總書記重要講話精神和重要指示要求是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在天津?qū)嵤┑闹匾羔?，是對天津“三個著力”要求的延展和深化，為天津市當前和今后一個時期發(fā)展提供了根本遵循。面對新形勢和新要求，南開區(qū)如何深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記視察天津和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的重要講話精神，在對接大戰(zhàn)略、融入大戰(zhàn)略、服務(wù)大戰(zhàn)略，圍繞“創(chuàng)新南開”定位，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，本刊記者專訪了中共天津市南開區(qū)委書記楊兵。

記者：當前，京津冀協(xié)同發(fā)展進入滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段，南開區(qū)在抓住“牛鼻子”不放松，承接北京非首都功能疏解方面有哪些舉措？

楊兵：疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心任務(wù)，中央正在謀劃布局一批更好承接的“微中心”。按照市委提出的建立清單化、項目化推進機制和強化“一對一”、定制化服務(wù)的要求，南開區(qū)將充分發(fā)揮城市配套設(shè)施完善、教育醫(yī)療等公共服務(wù)品質(zhì)良好、科教人才資源密集等優(yōu)勢，用好天津大學南開大學周邊、天拖地區(qū)、水上地區(qū)等商務(wù)樓宇，主動對接，著力引進企業(yè)二、三級總部和功能性機構(gòu)。

一是抓好產(chǎn)業(yè)引導。深化重點區(qū)域規(guī)劃，促進現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照全市統(tǒng)籌部署，制定主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成2-3個符合南開區(qū)位特點、支撐作用明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。制定《南開區(qū)京津冀協(xié)同發(fā)展工作要點》，明確承接北京非首都功能、產(chǎn)業(yè)和項目。抓住重大機遇，加強專題招商推介，出臺針對北京企業(yè)在南開投資發(fā)展的相關(guān)舉措，突出產(chǎn)業(yè)引導和實際貢獻，提高政策支持的針對性，增強引進北京企業(yè)的競爭力。引進真正符合中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、能為南開增加和涵養(yǎng)稅源的企業(yè)。

二是拓寬協(xié)同發(fā)展區(qū)域和內(nèi)容。繼續(xù)深化與北京海淀的對接，加強與企業(yè)、高校、科研機構(gòu)在創(chuàng)新平臺建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化等方面的密切合作。強化與北京東城、西城等城區(qū)的合作對接，做好產(chǎn)業(yè)項目等方面合作對接。深化與河北保定、邯鄲和任丘等地區(qū)的合作交流。按照市委統(tǒng)一部署，全力支持、服務(wù)河北和雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，繼續(xù)加強在文化、教育、醫(yī)療和環(huán)保等方面的合作交流，形成優(yōu)勢互補、相互融合、互利共贏的發(fā)展格局。摒棄承接北京非首都功能就是招商引資的慣性思維，與京冀深化教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域的合作對接，拓展協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)容。

三是打造協(xié)同發(fā)展載體。加快西營門2.2平方千米規(guī)劃建設(shè)，推進“地產(chǎn)+產(chǎn)業(yè)”運營模式，打造科技含量高、帶動能力強的軟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。整合提升鞍山西道周邊業(yè)態(tài)，做強啟航創(chuàng)新大廈，打造萬科時代中心啟航智能科技大廈。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十字街區(qū)建設(shè)，推動未來里項目開園運營，盤活用好科技廣場等項目，推動8358所和46所地塊功能再造、業(yè)態(tài)重塑。打造魯能國際中心、中天大廈等一批特色樓宇，提升樓宇品質(zhì)和能級，為京冀企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)載體。

記者：2019年南開區(qū)在貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，特別是促進高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展方面有哪些重點工作？

楊兵：2018年，南開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指標雖位居全市前列，但和北京、上海甚至成都等一些區(qū)域比，還有差距，原因在于我們的思維理念、開放創(chuàng)新還有差距。市委在多次會議上反復強調(diào)解放思想、更新思維理念的問題，南開區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展，必須把更新思維理念放在首要位置，這也是我們提出“創(chuàng)新南開”目標，突出“創(chuàng)新”是全方位、全要素創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。我們要認真學習先進地區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)、敢闖敢試、敢為人先的思維理念，學習他們的市場化機制和市場化手段，學習他們體制機制創(chuàng)新的經(jīng)驗做法，努力在創(chuàng)新的原動力、勇氣、勁頭方面迎頭趕上。2019年重點做好以下工作：

一是在與高校院所協(xié)同創(chuàng)新上取得突破。把用好高校科研院所創(chuàng)新資源作為推動南開高質(zhì)量發(fā)展最重要、最緊迫的任務(wù)，把“服務(wù)高校科研院所就是發(fā)展我們自己”的理念植根于我們的思維理念和發(fā)展思路中，制定好協(xié)同創(chuàng)新三年行動方案，推動“樹立一個理念、建立兩個機制、搭建三個平臺”的工作思路項目化、具體化，推出一批協(xié)同創(chuàng)新項目。發(fā)揮區(qū)政府協(xié)同創(chuàng)新辦公室職能作用，深化與天津大學、南開大學等高校院所對接，推動解決科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和社會服務(wù)等問題。加快科創(chuàng)投資基金實體化運作，打通政產(chǎn)學研資對接通道。在環(huán)天津大學南開大學周邊打造更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，引導更多的科研成果轉(zhuǎn)化。建立科技綜合服務(wù)中心，用好高端人才服務(wù)中心，為科技企業(yè)和高校院所提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推動與京冀兩地高校院所合作交流，支持企業(yè)同高校、科研院所跨區(qū)域共建一批產(chǎn)學研創(chuàng)新實體，促進科技成果孵化轉(zhuǎn)化與推廣應用。

二是推動高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。按照市政府出臺《關(guān)于促進市內(nèi)六區(qū)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的指導意見》提出“一核、三帶、六園區(qū)”的空間新格局，南開區(qū)把環(huán)天津大學南開大學知識創(chuàng)新集聚區(qū)作為特色園區(qū)進行打造，集聚一批關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新人才、科技企業(yè)、孵化機構(gòu)、投資基金和科技中介等創(chuàng)新資源，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)。融入海河服務(wù)經(jīng)濟綜合發(fā)展帶建設(shè)，把古文化街地區(qū)打造成以天津民俗民風、文化藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等為主題的“津門故里”特色文化展示體驗區(qū)。融入南京路高端商務(wù)發(fā)展帶建設(shè)，打造海光寺地區(qū)融合服務(wù)外包、科技金融生態(tài)集聚區(qū)，重點做優(yōu)外貿(mào)綜合服務(wù)、信息技術(shù)外包服務(wù)，加速風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使基金等現(xiàn)代金融匯聚，持續(xù)豐富健全金融服務(wù)體系。融入黑牛城道產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶建設(shè)，依托奧林匹克體育中心等載體，重點發(fā)展競賽表演、健身娛樂、體育培訓、體育旅游、體育購物等體育健康產(chǎn)業(yè)，打造集競技體育、群眾體育、旅游觀光、休閑購物等于一體的體育休閑中心。

三是營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。瞄準國際一流營商環(huán)境各項指標，逐一落實責任，逐項補齊短板，全面優(yōu)化到位，全力打造辦事方便、法治良好、競爭力強的營商環(huán)境。認真落實我市《關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干意見》，制定促進民營經(jīng)濟發(fā)展措施，篩選和培育一批民營科技領(lǐng)軍企業(yè)，落實好減稅降費措施，解決融資難、融資貴難題，提高民營企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和市場競爭力。深化“一制三化”審批制度改革，全面推行承諾審批制度，加強事中事后監(jiān)管。繼續(xù)開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動，強化“企業(yè)無事不插手、企業(yè)有事不撒手”的服務(wù)理念和“人人都是營商環(huán)境、個個都是南開形象”的責任意識，切實為企業(yè)解難題、為發(fā)展作貢獻。

記者：發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，作為我市中心城區(qū)人口最多的區(qū)，南開區(qū)在實現(xiàn)發(fā)展成果更好惠及人民群眾方面有哪些做法？

楊兵：做好民生工作，必須貫徹以人民為中心的理念，必須始終用心、用情，必須抱有溫情、充滿溫度。南開區(qū)把民生工作的著力點放在共建共享上，以創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)和食品安全示范城創(chuàng)建為契機，加快補齊民生短板，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，讓人民群眾從發(fā)展中得到更多實惠、有更多獲得感。

一是落實保障和改善民生各項任務(wù)。實施專項救助與分層分類施保相結(jié)合的精準救助機制，提高最低生活保障標準、特困人員供養(yǎng)標準和低收入家庭救助標準，發(fā)動社會力量拓寬救助渠道，確保不讓一家一戶過不去。落實就業(yè)幫扶政策，實施大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，做好困難家庭和軍隊退役人員安置，登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，實現(xiàn)全年新增就業(yè)4萬人。聚焦群眾最關(guān)心的問題，加快補齊公共服務(wù)短板，新建和改擴建8所幼兒園，全年新增規(guī)范提升學位5000個，有效解決“入園難”的問題;積極推動第二十五中學、南開區(qū)科技實驗小學等提升改造工程，在南片區(qū)新建1所優(yōu)質(zhì)公辦初中校;養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)量達到國家標準，新建2個日間照料中心，開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量和安全建設(shè)專項行動，滿足老年人多樣化需求;提升改造老舊小區(qū)215個片區(qū)300萬平方米，完成靈隱南里、昌源里和七小片棚戶區(qū)7.6萬平方米拆遷征收，更好解決群眾住房和生活環(huán)境問題;全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù);深入開展掃黑除惡專項斗爭，建設(shè)“無黑”南開。

二是提升社區(qū)精準化精細化服務(wù)水平。全面推行街道體制改革，推進“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”黨建引領(lǐng)基層體制機制創(chuàng)新，落實推行北京市“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”經(jīng)驗，做實“一委八辦三中心（站）”，切實把街道工作重心轉(zhuǎn)到社區(qū)治理和為民服務(wù)上來。打造基層治理“全科網(wǎng)格”，建設(shè)區(qū)、街和社區(qū)三級基層治理信息平臺，實現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決。提升社區(qū)建設(shè)管理水平，建立完善“小巷管家”隊伍，推行“街片長”制，及時為居民提供精準化精細化服務(wù)。高標準建設(shè)黨群服務(wù)中心，社區(qū)黨群服務(wù)中心達到每百戶不低于30平方米標準。高度關(guān)注社區(qū)物業(yè)管理工作，切實發(fā)揮社區(qū)黨委的“軸心”作用，打造一批“紅色物業(yè)”和“紅色業(yè)委會”，推動社區(qū)共建共治共享。

三是著力提升城市的品質(zhì)品味。學習借鑒雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)理念，按照城市發(fā)展需要，綜合利用城市空問，完善公共服務(wù)、市政交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理控制產(chǎn)業(yè)用地和居住用地的比例，積極引導人口疏解，提高城市宜居水平。鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作成果，堅持創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)和食品安全示范城創(chuàng)建一起抓，實施市容環(huán)境綜合整治、占路經(jīng)營和交通秩序治理，提升社區(qū)環(huán)境治理水平和群眾文明素質(zhì);落實好三級書記抓創(chuàng)建機制，確保創(chuàng)建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互促進、整體提升。加大違法建設(shè)拆除力度，做到拆除與修復同步推進，堅決遏制新增違建。加大綠化美化力度，做好公園、河道、重點道路和社區(qū)綠化，推進城市綠化擴容增量，打造宜居宜業(yè)城區(qū)。

記者：全面從嚴治黨是各項工作的根本保證，在推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展方面，南開區(qū)有哪些具體舉措？

楊兵：南開區(qū)堅持把抓好黨建作為最大政績，堅決貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，強化主體責任和監(jiān)督責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以全面從嚴治黨的新成效為南開各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。

一是把政治建設(shè)擺在首位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入貫徹落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，堅定政治信仰、牢記初心使命，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。堅持黨的政治領(lǐng)導，把政治擔當作為第一標準，切實樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”，把貫徹落實習近平總書記重要講話精神和重要指示要求作為政治責任、領(lǐng)導責任、工作責任。凈化政治生態(tài)，落實《天津市政治生態(tài)建設(shè)考核評價實施意見》，重拳整治圈子文化、碼頭文化和好人主義，凈化政治生態(tài)，徹底肅清黃興國惡劣影響。嚴格執(zhí)行民主集中制，做到既充分發(fā)揚民主又善于集中統(tǒng)一。

二是選優(yōu)配強領(lǐng)導班子和干部隊伍。堅持黨管干部原則，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標準，把干部干了什么事、干了多少事、干的事是否得到組織和群眾認可作為選拔干部的根本依據(jù)。選優(yōu)配強“一把手”，把專業(yè)對口、綜合素質(zhì)強的干部充實到班子中，優(yōu)化提升處級領(lǐng)導班子整體功能。落實好優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)計劃，加大專業(yè)型、結(jié)構(gòu)型、緊缺型干部培養(yǎng)使用力度，選拔一批年輕干部到民生、穩(wěn)定等基層一線任職鍛煉，保障黨的事業(yè)薪火相傳。建立健全日常考核、分類考核、近距離考核機制，推進干部能上能下，形成能者上、庸者下、劣者汰的氛圍。圍繞主導產(chǎn)業(yè)制定系統(tǒng)性人才戰(zhàn)略，加大專業(yè)型人才引進。

三是夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。抓好《南開區(qū)全面實施基層黨組織組織力提升工程三年行動實施意見》任務(wù)落實。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，突出社區(qū)黨務(wù)工作者這個重點，加強能力素質(zhì)培養(yǎng)，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、儲備充足的社區(qū)黨組織書記隊伍。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，推動黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。加強黨員隊伍建設(shè)，嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。扎實推進基層黨建品牌化建設(shè)，提升社區(qū)、機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和“兩新”組織黨建整體質(zhì)量。

四是始終保持正風反腐的高壓態(tài)勢。把不作為不擔當問題專項治理和集中整治形式主義官僚主義結(jié)合起來，加大懲戒力度，堅決查處一批不作為、慢作為、怠政懶政的反面典型。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決破除形式主義、官僚主義。完善容錯糾錯機制，分清問題性質(zhì)，鼓勵干部敢于擔當、大膽干事。堅持落實落實再落實的工作要求，深入開展執(zhí)行力建設(shè)年活動，規(guī)范引導黨員干部能干事、會干事、干成事、不出事。開展領(lǐng)導干部違規(guī)干預金融活動謀取私利問題專項治理工作。堅持嚴管就是厚愛，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，落實黨紀處分條例，抓早抓小抓初萌。做實做細監(jiān)督職責，深化政治巡察，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。有力削減存量、有效遏制增量，重點整治群眾身邊腐敗問題，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

責任編輯：雙艷珍