優(yōu)化供給側 全面提質(zhì)增效

陳斯

當前，我國經(jīng)濟正處于由高速增長向中高速增長轉型的關鍵階段，提質(zhì)增效將成為未來經(jīng)濟發(fā)展的核心訴求。今年的政府工作報告明確提出：要大力推進國有企業(yè)改革，以改革促發(fā)展，堅決打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。在黨中央、國務院關于國有企業(yè)提質(zhì)增效工作精神指引下，公司以增強公司發(fā)展內(nèi)生動力為目標，全面開展提質(zhì)增效工作，積極降本創(chuàng)新創(chuàng)效，以不斷提高發(fā)展質(zhì)量和整體經(jīng)濟效益，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

一、提質(zhì)增效的內(nèi)涵及意義

提質(zhì)增效是優(yōu)化供給側管理能力的重要方法和途徑，“提質(zhì)”是要提升企業(yè)核心競爭力，提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量，為客戶提供最優(yōu)服務；“增效”是要以經(jīng)濟效益為中心謀劃企業(yè)的業(yè)務發(fā)展和管理提升，確保國有資產(chǎn)保值增值，做到近期效益和遠期效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一?？傮w來說，提質(zhì)增效包含兩個層面的內(nèi)容：一是提高運營質(zhì)量，通過創(chuàng)新精益化管理，降本增效，提高企業(yè)經(jīng)濟效益；二是提高產(chǎn)品質(zhì)量和發(fā)展質(zhì)量，不斷滿足用戶日益高端化、差異化的需求，提高企業(yè)核心競爭力。

當前雖然國際航運和造船市場初步出現(xiàn)復蘇態(tài)勢，但受地緣政治、貿(mào)易摩擦等外部因素影響，復蘇回升的基礎還不穩(wěn)固。根據(jù)中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2018年我國船舶行業(yè)80家重點監(jiān)測企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、船舶出口產(chǎn)值及企業(yè)經(jīng)濟效益皆同比下降，國有制造業(yè)和船企均面臨著調(diào)整結構，縮減產(chǎn)能，轉型升級的巨大壓力，在此背景下，大力推進提質(zhì)增效工作顯得尤為重要：

1.提質(zhì)增效是公司轉型升級、提升發(fā)展質(zhì)量和效益的需要

追求發(fā)展質(zhì)量和效益是企業(yè)得以生存、參與競爭的根本，現(xiàn)階段，中國造船業(yè)低端產(chǎn)能嚴重過剩，高技術高附加值船舶和海洋工程裝備研制能力不足，結構性矛盾日益凸顯。公司雖一直著力發(fā)展高技術含量、高附加值產(chǎn)品，并按照“有限相關多元”的原則，寓軍于民，保證了較好的發(fā)展態(tài)勢，但轉變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益仍是核心問題，提質(zhì)增效則是解決該問題的主要抓手，其決定了轉型升級的成功及轉變發(fā)展方式的質(zhì)量，是增強公司內(nèi)生動力，推進公司成功轉型的保障。

2.提質(zhì)增效是提升公司可持續(xù)發(fā)展能力的需要

企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展長遠看需形成核心技術優(yōu)勢并不斷創(chuàng)新，以實現(xiàn)技術經(jīng)濟指標的持續(xù)提升。目前，新一輪科技革命對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沖擊巨大，另外，隨著供給側改革的深入，行業(yè)加速洗牌也是公司面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。因此，通過抓緊推進提質(zhì)增效工作，尋找自身與世界頂尖企業(yè)在技術、管理上的差距并對標改進，打造自身絕對優(yōu)勢，才能保證公司永續(xù)發(fā)展。

3.提質(zhì)增效是公司應對不利市場環(huán)境的需要

受世界海運、油價等多重因素影響，全球船舶及海工產(chǎn)品供給過剩問題越來越嚴重，國內(nèi)軍船、民船及非船產(chǎn)品競爭也日趨加劇，外部經(jīng)營環(huán)境嚴峻，公司效益受到嚴重挑戰(zhàn)。為持續(xù)改善內(nèi)外環(huán)境變化的主動適應能力，不斷提高市場綜合競爭力，公司將著力進一步優(yōu)化破解降本增效難題，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和創(chuàng)效能力，只有不斷增強公司發(fā)展內(nèi)生動力，才能自如應對經(jīng)濟下行困境，確?！笆濉睉?zhàn)略目標順利實現(xiàn)。

二、提質(zhì)增效工作指導思想

圍繞黨中央、國務院關于國有企業(yè)提質(zhì)增效工作精神，根據(jù)中船重工集團公司2016年度工作會議和黨建工作會議決策部署，以提升管理，開源節(jié)流，穩(wěn)步增效為核心，從根本上破除體制機制障礙，增強公司活力；淘汰低效產(chǎn)能，加快結構調(diào)整，推進供給側改革；搭建公司技術、管理自主創(chuàng)新平臺，大力推進創(chuàng)新，補齊短板；提升產(chǎn)品優(yōu)勢，積極拓展國內(nèi)外市場，擴大公司品牌影響力；以突出成本效益為原則，嚴格控制成本，加快帶動虧損單位扭虧增盈。加強宣貫，將提質(zhì)增效擺在公司生產(chǎn)經(jīng)營的核心位置，深入開展各項工作，全力實現(xiàn)提質(zhì)增效目標任務。

三、強化提質(zhì)增效工作組織領導

公司成立了提質(zhì)增效工作領導小組，負責定期分析提質(zhì)增效工作進展情況，協(xié)調(diào)解決提質(zhì)增效工作中的重、難點問題。同時成立了提質(zhì)增效領導小組辦公室，負責建立可量化、可檢查、可考核的工作推進機制；具體落實協(xié)調(diào)領導小組的工作要求；提出提質(zhì)增效工作目標，制定提質(zhì)增效工作方案；全面梳理，研究制定提質(zhì)增效具體措施并組織、實施、督查、考核。

四、提質(zhì)增效工作方案及實施路徑

1.優(yōu)化投資管理，合理確定投資方向

（1）聚焦符合國家戰(zhàn)略的重大基礎設施、重要資源、公共服務等領域，創(chuàng)新投資模式。根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略，加強與業(yè)務相近或產(chǎn)業(yè)鏈上下游的外部企業(yè)合作，通過參股、聯(lián)合投資、重組等多種形式，形成合作共贏的共同體。圍繞市政工程、豪華游艇等產(chǎn)業(yè)，選擇性地對發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強的非國有企業(yè)進行股權投資，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，提升公司競爭力。

（2）貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等的投資力度，率先研發(fā)滿足國家戰(zhàn)略需求的新產(chǎn)品，搶先申報國家科研立項，搶占新產(chǎn)品市場制高點。

（3）積極爭取國家技術改造資金支持，加快科技成果轉化力度，對公司內(nèi)通過科技成果鑒定并獲得上級機關成果獎勵的項目及戰(zhàn)略性預研項目，根據(jù)創(chuàng)造效益大小給予相應獎勵。

（4）嚴格投資管理，規(guī)范內(nèi)部投資決策程序，明確合理的投資方向，加強投資項目可行性、效益型分析，進一步加強投資風險管控。

2.研發(fā)新產(chǎn)品，開拓新領域，優(yōu)化供給側

（1）強化合資合作。積極響應國家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展要求，加快國際化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，提升國際化營運能力，加大國際化人才培養(yǎng)和引進力度，探索實施符合國際市場的管理制度，推動公司各板塊逐步走向國際化，提升國際影響力，增強在國際合作和競爭中的話語權。

（2）繼續(xù)加大技術引進、技術合作。積極對接全球產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整后的新產(chǎn)品、新技術、新工藝的轉移高潮，加大發(fā)達國家高端技術和產(chǎn)品引進力度，與自主研發(fā)相結合，實現(xiàn)更高水平的產(chǎn)品、技術、能力升級換代目標，推進公司由產(chǎn)能過剩、競爭激烈的中低端市場走向智能、綠色、節(jié)能、環(huán)保為特征的高端產(chǎn)品市場。

（3）積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中服務型環(huán)節(jié)開展研究。針對研發(fā)設計、物流貿(mào)易、產(chǎn)品融資服務、售后增值服務、售后產(chǎn)品升級等方面，開拓產(chǎn)業(yè)鏈中增值服務環(huán)節(jié)業(yè)務，加快由生產(chǎn)型制造業(yè)向服務型制造業(yè)轉型。

（4）在緊抓市場訂單的同時，推進經(jīng)營工作由經(jīng)營開發(fā)向市場營銷轉變。聚焦目標顧客群的潛在需求，主動向市場推銷自主研發(fā)的高性能產(chǎn)品，為顧客創(chuàng)造更大價值，激發(fā)顧客潛在需求。

3.深入開展“雙創(chuàng)”，發(fā)揮創(chuàng)新倍增效應

（1）全面深化體制機制改革，突破制度障礙，激發(fā)體制活力。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有效管控、高效運行的法人治理制度；建立健全以效益為中心、創(chuàng)新為導向的績效考核體系，走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。

（2）推進組織創(chuàng)新，通過資源重組和結構優(yōu)化達到組織效能最大化。進一步完善母子公司管控機制，加強子公司權限管理；圍繞五大產(chǎn)業(yè)方向和九大板塊，進一步優(yōu)化板塊管理模式。

（3）創(chuàng)新商業(yè)模式和管理模式，不斷提高管理效率，提高資本回報率。推進產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、生產(chǎn)管理創(chuàng)新、技術管理創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、軍民融合創(chuàng)新、兩化融合創(chuàng)新、人力資源管理創(chuàng)新、融資模式創(chuàng)新、財務管理模式創(chuàng)新及企業(yè)文化創(chuàng)新，深入推進精益管理、智能船廠、現(xiàn)代造船等高效管理模式，實現(xiàn)公司由生產(chǎn)型制造業(yè)向服務型制造業(yè)轉變。

（4）完善創(chuàng)新激勵機制，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，營造開放包容的創(chuàng)新氛圍。突破固有制度管理模式，清理廢止有違創(chuàng)新規(guī)律，阻礙創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)章制度，努力創(chuàng)造勇于創(chuàng)新的文化環(huán)境。將頂層設計與自主創(chuàng)新相結合，形成科學有效的創(chuàng)新工作機制，加大創(chuàng)新成果激勵力度，充分激發(fā)創(chuàng)新要素活力。

4.大力推進“產(chǎn)融一體”，加快優(yōu)質(zhì)子公司上市步伐

不斷提升資本運作能力，積極吸引各種所有制資本通過出資入股、收購股權、股權交換等多種形式參與子公司改制重組或上市，推進部分子公司加快完成股權多元化。加強引導，協(xié)助具有行業(yè)優(yōu)勢、具備條件的子公司完善內(nèi)部治理，提高經(jīng)營業(yè)績，成功實現(xiàn)股改上市。

5.進一步加強成本管控，持續(xù)開展“兩金”壓降

（1）以精益造船為突破口，理順各板塊船舶建造及管理流程，強化生產(chǎn)設計管理，推進先進技術、工藝技術和研發(fā)應用，加大節(jié)能降耗工作力度，推進目標成本標準化建設，制定科學的成本費用考核指標，考核結果與當期績效掛鉤。

（2）建立盈虧平衡模型、經(jīng)濟增加值分析與測算模型、經(jīng)濟價值指標評價模型等，研究、優(yōu)化、控制項目承接經(jīng)濟效益，重視項目盈虧評估。

（3）強化成本管理，建立“兩金”壓降常態(tài)化管理機制，嚴格控制資金沉淀風險；利用集團公司財務金融戰(zhàn)略轉型契機，探尋金融市場新型融資工具，推廣單項產(chǎn)品融資，降低融資成本，建立高效的資金管理體系，充分挖掘資金效益。

6.強化資源能源集約管理，提高利用效率節(jié)約降耗

（1）發(fā)動全員降本降耗，開展危機形勢教育，樹立擔當意識，讓“從我做起、自主節(jié)約、節(jié)約光榮”等理念深入人心，鼓勵群眾性的降耗提效創(chuàng)新活動，利用技能大師工作室、QC小組等載體為員工搭建創(chuàng)新降耗舞臺，激發(fā)全員靠智慧節(jié)能降耗的活力。

（2）健全降本降耗工作機制，將資源能源管理的對象與范圍拓展到生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)，評估各環(huán)節(jié)對經(jīng)營績效的影響，提高資源能源集約化管理水平。

（3）不斷加強資源能源計量、監(jiān)測和統(tǒng)計，完善能源消耗定額管理，建立節(jié)能降耗責任制；加強原材料消耗精細化管理，完善材料領用、倉儲、回收等管理制度；加強庫存管理，優(yōu)先利庫，力爭實現(xiàn)零庫存；積極利用先進的節(jié)能降耗技術、工藝和裝備實施技術改造，提高能源利用效率。

7.合理分配各類生產(chǎn)要素，實現(xiàn)內(nèi)部資源優(yōu)化配置

（1）根據(jù)公司發(fā)展目標及戰(zhàn)略規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機構設置，強化各機構功能，改進工作流程與內(nèi)部信息傳遞方式，清理完善規(guī)章制度，規(guī)范職責權限，提升公司運行效率。

（2）對業(yè)務相近、工藝技術相似、產(chǎn)業(yè)鏈條相關的子公司實行優(yōu)化重組，提升專業(yè)化優(yōu)勢；對效益不佳的子公司改革調(diào)整，對行業(yè)發(fā)展前景不明朗的相關業(yè)務進行剝離退出。

（3）強化板塊管理部門帶領板塊發(fā)展的能力，規(guī)范職能部門、板塊管理部門和子公司之間的關系和各自權限，提高板塊內(nèi)部自主管理能力，使得各板塊相互協(xié)同，高效發(fā)展。

8.全面實行標準化管理，確保公司有序高效運行

全面清理公司現(xiàn)有管理體系、制度，按照企業(yè)管理標準化編制要求，針對管理活動中重復性工作，編制形成相關管理標準，包括管理基礎性工作標準化，如編碼標準、定額標準、期量標準、節(jié)點完整性標準、精度控制標準等；或以具體管理工作中某一相對穩(wěn)定的環(huán)節(jié)管理要求為對象制定相應標準，切實提高公司管理標準化、規(guī)范化水平。

9.繼續(xù)深化國有企業(yè)改革

深入貫徹《中共中央 國務院關于深化國有企業(yè)改革指導意見》及相關配套文件要求，結合公司實際和發(fā)展要求，完善母子公司體制和運行機制，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，提升資源整合能力，創(chuàng)新激勵約束機制，深化結構調(diào)整，推進轉型升級。

為明確責任，加強落實，全力完成好提質(zhì)增效這個中心任務，公司建立了提質(zhì)增效工作責任體系，明確組織牽頭部門，其他各業(yè)務部門及各板塊管理部門分別對本部門分管業(yè)務范圍內(nèi)和本板塊內(nèi)的單位提質(zhì)增效工作負管理、落實、督導、檢查、反饋責任。

根據(jù)《中國制造2025》戰(zhàn)略框架，企業(yè)要推進轉型升級，就要在創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、兩化融合、綠色發(fā)展4個核心指標上尋求更大突破，這為公司提質(zhì)增效指明了方向。在新形勢下，公司應以重大發(fā)展需求為牽引，通過大力開展提質(zhì)增效，快速搶占節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、高端裝備制造等先進制造業(yè)至高點，向微笑曲線的研發(fā)設計與服務兩端并行，進一步加強質(zhì)量管理與品牌建設，促進公司質(zhì)量效益全面提升。