加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的調(diào)研與啟示

王秀麗

加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是當(dāng)前擺在各級(jí)黨組織面前的一個(gè)重要課題。近年來(lái)，扎賚特旗在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了積極有益的探索與實(shí)踐。

一、扎賚特旗基層黨組織規(guī)范化建設(shè)工作和成效

近年來(lái)，扎賚特旗嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面落實(shí)全國(guó)、全區(qū)、全盟組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，堅(jiān)持服務(wù)中心、服務(wù)大局，高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)，以“基層黨組織規(guī)范化建設(shè)”為總載體，著力夯基礎(chǔ)補(bǔ)短板、突出特色謀創(chuàng)新，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到明顯增強(qiáng)，黨建服務(wù)發(fā)展的作用顯著提升。具體表現(xiàn)在：

1.抓培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)

堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，理論與科技知識(shí)相結(jié)合，多措并舉開展嘎查村干部教育培訓(xùn)，提升村干部整體素質(zhì)。一是參加學(xué)歷教育，提升學(xué)歷層次。依托興安廣播電視大學(xué)、興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院等主體班次，不斷提升村干部的知識(shí)層次。目前在校生160人；二是集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升工作能力；把村干部的培訓(xùn)納入干部的總體培訓(xùn)計(jì)劃，旗鄉(xiāng)兩級(jí)近幾年已辦班130余期，培訓(xùn)村書記、主任8000余人次；三是外出參觀學(xué)習(xí)。兩年來(lái)，先后組織村黨組織書記、主任200余人次分赴外地參觀學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)村好的經(jīng)驗(yàn)和做法。四是順利完成今年“黨建直通車”站點(diǎn)建設(shè)工作。共投入180萬(wàn)元，集中采購(gòu)了“黨建直通車”站點(diǎn)建設(shè)必備硬件，將目前能夠接入互聯(lián)網(wǎng)的嘎查村全部建成“黨建直通車”站點(diǎn)。全旗144個(gè)“黨建直通車”站點(diǎn)建設(shè)工作已完成，共利用“黨建直通車”召開各類會(huì)議及培訓(xùn)20余次。

2.抓經(jīng)濟(jì)，促發(fā)展

2017年旗級(jí)財(cái)政列支1800萬(wàn)元，對(duì)51個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”和20個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行重點(diǎn)扶持，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)幫扶單位積極性，挖掘自身優(yōu)勢(shì)助力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)實(shí)際，積極開發(fā)壯大集體經(jīng)濟(jì)的潛能，因村制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，如：新林鎮(zhèn)合理利用荒山閑置資源，以栽植榛子林作為嘎查村集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)積累，使之成為嘎查村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的“綠色銀行”等。

二、基層黨組織規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

1.黨建、業(yè)務(wù)“一手硬、一手軟”。黨建工作與業(yè)務(wù)工作不能同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。主要原因是有些黨務(wù)干部對(duì)新時(shí)期黨建目標(biāo)任務(wù)認(rèn)識(shí)不深，定位不準(zhǔn)，，缺乏大局意識(shí)、配合意識(shí)。

2.黨建工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱。各基層組織發(fā)展不平衡，有的單位組織機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置不合理，活動(dòng)難開展，作用難發(fā)揮；有的單位黨務(wù)干部來(lái)源不足，人員素質(zhì)上、工作經(jīng)驗(yàn)上有欠缺，開展工作的能力不強(qiáng)。

3.黨建工作創(chuàng)新不足，與新的形勢(shì)任務(wù)要求還有差距。黨組織活動(dòng)僅滿足于政治說(shuō)教、發(fā)展黨員、催交黨費(fèi)等傳統(tǒng)形式，組織活動(dòng)要么“業(yè)務(wù)化”要么“娛樂(lè)化”，缺乏吸引力、感染力、說(shuō)服力，造成黨建工作缺乏生機(jī)和活力，黨員對(duì)黨組織的歸依感有所淡化，影響了黨組織的整體形象和工作開展。

4.對(duì)黨員教育管理存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)黨員干部教育管理監(jiān)督的針對(duì)性、有效性上還有很大差距，經(jīng)常性思想政治工作還沒(méi)有真正做到切中關(guān)節(jié)、深入骨髓，黨內(nèi)生活的原則性戰(zhàn)斗性不強(qiáng)，教育預(yù)防懲治腐敗的體系還不夠完善。

三、改進(jìn)和加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策和建議

1.抓關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是要選好配強(qiáng)黨務(wù)干部。本著精干、高效、協(xié)調(diào)、得力的原則，合理設(shè)置黨務(wù)機(jī)構(gòu)和配備黨務(wù)干部，從機(jī)構(gòu)和人員編制上保障黨務(wù)工作有人抓、有人管。二要加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)。建立和完善黨務(wù)干部培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)任前培訓(xùn)、初任培訓(xùn)、任中培訓(xùn)等經(jīng)常性多渠道培訓(xùn)，使黨務(wù)干部不斷增強(qiáng)黨性觀念，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高理論水平和業(yè)務(wù)能力，讓懂黨建的人抓黨建。三要建立健全激勵(lì)機(jī)制。加大黨務(wù)干部的考核、獎(jiǎng)懲、使用力度，明確優(yōu)先提拔使用考核優(yōu)秀的黨務(wù)干部，大力宣揚(yáng)優(yōu)秀黨務(wù)干部的先進(jìn)事跡，真正使黨建崗位“香起來(lái)”，讓愛(ài)黨建的人抓黨建。

2.抓重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范組織制度。一要梳理規(guī)范制度機(jī)制?；鶎狱h組織按照中央、自治區(qū)以及盟級(jí)黨建工作法規(guī)、措施要求操作，逐步實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)規(guī)范化。二是加強(qiáng)檢查督導(dǎo)力度。通過(guò)目標(biāo)管理考核、專項(xiàng)檢查、臨機(jī)抽查等多種渠道，對(duì)制度機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，及時(shí)講評(píng)，責(zé)令糾正存在的問(wèn)題，使基層黨組織建設(shè)規(guī)范化水平在實(shí)踐中不斷提高。

3.抓監(jiān)督，嚴(yán)肅黨紀(jì)和制度的貫徹執(zhí)行。一是健全責(zé)任追究機(jī)制。明確各級(jí)黨組織一把手為黨建工作第一責(zé)任人，具體黨務(wù)干部為直接責(zé)任人，自上而下落實(shí)相應(yīng)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任體系。二是建立完善監(jiān)督體系。加大督查力度。建立起上級(jí)監(jiān)督、平級(jí)監(jiān)督、下級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督四位一體的監(jiān)督體系。三是嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)黨建工作抓得好的，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)；黨建工作不力的，要嚴(yán)厲批評(píng)，并嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，切實(shí)形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的工作生態(tài)，做到干好干壞不一樣。對(duì)不合格黨員要暢通“出口”，對(duì)違紀(jì)黨員要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。要保證黨務(wù)工作的地位，樹立黨務(wù)干部的威信，確保黨建工作任務(wù)的完成。

4.抓載體，推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。一要把思想教育與理論武裝相結(jié)合，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，培樹熱愛(ài)學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，全面提高基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)，展示共產(chǎn)黨員和黨組織的先進(jìn)性。二要把黨員實(shí)踐活動(dòng)與黨性鍛煉相結(jié)合，以群眾認(rèn)可不認(rèn)可、支持不支持、滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，建立和完善機(jī)關(guān)黨員黨性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常性開展“黨紀(jì)、黨風(fēng)”教育活動(dòng)，形成優(yōu)良黨風(fēng)培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，打造群眾滿意工程，樹立黨員的良好形象。三要把建強(qiáng)組織與服務(wù)群眾結(jié)合起來(lái)，建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的常效機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，拓展機(jī)關(guān)黨組織的功能作用。