助力雄安新區(qū) 提速區(qū)域發(fā)展

任宏斌

2019年1月16日至18日，習近平總書記深入河北雄安新區(qū)、天津、北京，實地了解京津冀協(xié)同發(fā)展情況。他指出，要從全局的高度和更長遠的考慮來認識和做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作，增強協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，勇于擔當，敢于創(chuàng)新，善作善成，下更大氣力推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進展。

推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，必須貫徹落實習近平總書記重要講話精神和重要指示要求，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機遇，助力雄安新區(qū)發(fā)展，謀全局，才能謀一域。作為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重中之重，雄安新區(qū)的全面建設也為紅橋區(qū)在京津冀協(xié)同發(fā)展中展現(xiàn)作為提供了空間和平臺。紅橋區(qū)要找準自己的定位，在“產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、體制機制、環(huán)保、基礎設施建設”協(xié)同發(fā)展上下工夫，做“對接雄安、支持雄安、服務雄安”的領跑者，將國家戰(zhàn)略帶來的巨大紅利轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展的強大動力。

一、紅橋區(qū)助力雄安新區(qū)發(fā)展的條件

1.區(qū)位優(yōu)勢明顯。紅橋區(qū)位于京津冀重要城市和地區(qū)的中心位置，北接首都北京，西通石家莊、雄安新區(qū)，東達濱海新區(qū)，是京津冀地區(qū)各城市中離雄安新區(qū)最近的中心城區(qū)，也是天津市前往雄安的門戶。

2.交通方便快捷。高鐵方面，天津西站是雄安往返天津的高鐵始發(fā)終到站，也是雄安前往華東和東北地區(qū)的必停站，當前由北京前往雄安的最便捷方式就是到西站轉(zhuǎn)乘津保鐵路的高鐵。津雄鐵路建成后，從西站前往雄安、北京新機場的車程在40分鐘內(nèi)，前往石家莊、保定在90分鐘內(nèi)。公路方面，從天津到雄安高速公路車程約1小時，兩地最便捷的高速公路津保高速（G18）天津出口離紅橋區(qū)只有5公里：最便捷的國道津霸公路（G112）直接連通紅橋區(qū)的光榮道和西青道。西站長途客運站、紅橋客運站現(xiàn)有50余班次前往雄安各地。

3.產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密。雄安地區(qū)的產(chǎn)業(yè)主要以塑料、服裝為主。雄縣現(xiàn)有民營經(jīng)濟組織達到13000多家，是全國三大塑料軟包裝基地。安新縣鞋服產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達。容城縣的旅游業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，玩具、箱包、服裝等產(chǎn)業(yè)也較為發(fā)達，被譽為“中國北方服裝名城”。由于地緣關系較近，紅橋區(qū)與雄安地區(qū)經(jīng)濟交流十分緊密，大胡同商貿(mào)區(qū)是雄安各地商品重要集散地，兩地物流業(yè)關聯(lián)密切。

二、未來發(fā)展的機遇

1.天津?qū)⒅鸩街匾曃鞅辈康貐^(qū)的發(fā)展。為充分對接服務雄安新區(qū)，天津市將加大對西北部的建設規(guī)模，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，大力改善城區(qū)面貌。同時對于行政效能、環(huán)境保護和安全穩(wěn)定等方面的工作也將提出更高要求。

2.天津與雄安的交通聯(lián)系將日趨緊密。天津?qū)⒋罅ν晟七B接雄安、京冀周邊城市的交通網(wǎng)絡。下一步將出臺津雄交通一體化規(guī)劃，加快推進津雄鐵路建設，打通斷頭路，同時還將建設津雄石高速公路、環(huán)渤海高鐵及京滬高鐵二線。

3.雄安開發(fā)建設空間廣闊。隨著雄安新區(qū)建設進度不斷加快，大量北京企事業(yè)單位將逐步遷往雄安新區(qū)，途經(jīng)紅橋區(qū)往來雄安的旅客將日趨增多。在整體建設和搬遷過程中，對于會計、規(guī)劃、金融、會展等現(xiàn)代服務業(yè)及各類人才都會有很大的需求。

4.雄安部分產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)型外遷。隨著雄安新區(qū)對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構要求日趨嚴格，當?shù)匾慌髽I(yè)將面臨轉(zhuǎn)型外遷。紅橋區(qū)“雙創(chuàng)”工作基礎扎實，載體資源豐富，又具備交通和區(qū)位優(yōu)勢，有利于紅橋區(qū)吸引其中具備發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)落戶發(fā)展。

三、今后工作的建議

1.搭建對接雄安新區(qū)的協(xié)同發(fā)展平臺。一是打造對接雄安、服務雄安的試驗示范區(qū)。紅橋區(qū)應積極推動在重點領域和產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面先行先試，比照“通武廊”地區(qū)戰(zhàn)略合作發(fā)展模式，規(guī)劃建設“雄安一廊坊（霸州）一西青一紅橋”協(xié)同發(fā)展經(jīng)濟帶，在頂層設計和發(fā)展規(guī)劃、構建交通網(wǎng)絡、生態(tài)環(huán)境建設、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技創(chuàng)新、人才合作、公共服務統(tǒng)籌發(fā)展等方面開展合作，打造對接雄安、服務雄安的試驗示范區(qū)。

二是強化天津西站的交通樞紐作用。首先，推進津雄方向城際列車公交化。協(xié)調(diào)鐵路部門增開西站經(jīng)停雄安新區(qū)往返保定或石家莊的城際列車，實現(xiàn)高鐵列車公交化。在津雄鐵路建成后，將天津西站作為天津往來雄安城際列車的重要節(jié)點。其次，優(yōu)化長途客運站點和班次。建議市有關部門協(xié)調(diào)將紅橋客運站的長途客運班次統(tǒng)一遷入西站長途客運站.同時設立西站往返雄安的省際客車專線和長途公交車。

三是統(tǒng)籌完善路網(wǎng)體系。紅橋區(qū)向西是通往外環(huán)線、雄安的道路，西青道、丁字沽三號路（辰昌路）和光榮道（津霸公路）較為暢通，與西青、北辰交界的子牙河北路、子牙河南路是斷頭路，丁字沽一號路（辰永路）道路等級較低。建議盡快打通道路，暢通紅橋連接雄安的交通。

四是實施子牙河、北運河堤岸改造。紅橋區(qū)的水系北連“通武廊”，西通楊柳青、雄安，東達濱海。隨著大運河通州一武清段即將實現(xiàn)通航，紅橋區(qū)將成為海河觀光線和大運河觀光線的交匯點。而區(qū)內(nèi)的子牙河、北運河生態(tài)旅游資源未得到有效開發(fā)，尤其是西站附近子牙河河道亟待整修改造。建議推進實施北運河、子牙河堤岸改造，探索運河交通運輸功能再造，并將紅橋區(qū)作為海河和大運河觀光線的旅客轉(zhuǎn)乘樞紐，實現(xiàn)“京津冀一水牽，雄安濱海一水連”。

2.構建區(qū)域合作交流平臺。一是搭建載體對接平臺。壯大雄安定向招商服務團隊，收集整理北京擬遷往雄安企事業(yè)單位的名單，采取走訪、懇談、會議等形式，宣傳紅橋區(qū)的區(qū)位、交通和政策優(yōu)勢，吸引遷往雄安的總部企業(yè)、金融機構、科研院所在紅橋區(qū)成立分部或辦事機構。同時在光榮道都市產(chǎn)業(yè)園（自創(chuàng)區(qū)紅橋分園）劃出專門區(qū)域作為承接載體平臺，并出臺一系列優(yōu)惠政策和配套措施。

二是搭建綜合服務平臺。整合區(qū)內(nèi)規(guī)劃、金融、會計等服務型企業(yè)和教育醫(yī)療社保等部門成立綜合服務平臺。一方面為入駐紅橋區(qū)對接雄安平臺的企事業(yè)單位提供服務：另一方面在雄安三縣篩選具有發(fā)展?jié)摿?、符合紅橋區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有外遷意愿的企業(yè)，搭建服務橋梁，幫助其募集資金、技術創(chuàng)新，并吸引到紅橋區(qū)落戶發(fā)展。

三是搭建人才交流平臺。按照天津市《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》的要求，主動同雄安開展各領域的人才對接，構建基于互聯(lián)網(wǎng)的“紅橋一雄安”一體化人力資源共享平臺。促進人力資源合理交流，積極培養(yǎng)引進高層次人才和團隊，推動兩地選派黨政、技術、社工人才進行交流掛職鍛煉。成立區(qū)域人才合作常設機構和共享高級專家?guī)?，打造一體化人才工作發(fā)展機制。

3.推進產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是發(fā)展科技服務業(yè)。推進自創(chuàng)區(qū)紅橋分園同雄安園區(qū)開展結(jié)對合作和載體共建，實現(xiàn)優(yōu)惠政策、科技型企業(yè)助創(chuàng)券、產(chǎn)業(yè)引導基金、科技信息互通互享，探索發(fā)展飛地經(jīng)濟，打造高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。鼓勵兩地中小企業(yè)進行合作，壯大民營經(jīng)濟聯(lián)合體，加強對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度，培養(yǎng)引進擁有自主知識產(chǎn)權或掌握核心技術的領軍企業(yè)、科技人才來紅橋區(qū)投資興業(yè)。打通創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接通道，建立區(qū)域科技創(chuàng)新服務和科技成果交易轉(zhuǎn)化機制，支持高新技術企業(yè)和科研院所共建研發(fā)中心、聯(lián)合攻關、成果共享，使更多的科技創(chuàng)新研發(fā)項目在天津、在紅橋落地生根、開花結(jié)果。

二是壯大文化旅游業(yè)。推進紅橋區(qū)同雄安簽署文化旅游業(yè)發(fā)展合作協(xié)議，鼓勵文化旅游企業(yè)以打造運河文化品牌為核心，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為特色，整合北運河桃花堤、天子津渡公園等旅游資源，共同開發(fā)跨區(qū)域旅游線路。推動紅橋區(qū)同雄安及周邊景區(qū)聯(lián)合舉辦各種專題旅游推介活動，試行兩地景區(qū)一票制，設立專線旅游客車和旅游專列，推動客源互通和市場互動。

三是提升商貿(mào)服務業(yè)。做好與北京、雄安的商貿(mào)服務業(yè)規(guī)劃互補和業(yè)態(tài)聯(lián)動，打造以西站現(xiàn)代化樞紐經(jīng)濟區(qū)為品牌，以西站前廣場為載體、陸家嘴金融廣場為核心的商貿(mào)服務業(yè)集群。利用雄安地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的契機，逐步淘汰大胡同商貿(mào)區(qū)落后的批發(fā)業(yè)態(tài)，促進低端商戶逐步外遷，同時嚴控低端生產(chǎn)加工行業(yè)進入紅橋區(qū)。著力引進北京外遷的電商企業(yè)，支持傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)借助第三方電商平臺向智慧商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四是提升教育衛(wèi)生事業(yè)水平。加強與京、冀、雄安地區(qū)教育部門的聯(lián)系，通過學科共建、合辦分校、集團化辦學等形式，建立區(qū)域教育聯(lián)動機制。推進教育資源共享，建立網(wǎng)絡授課、教師互派試點。以國家級紅橋職教中心為載體，以全國職業(yè)技能大賽為平臺，開展教師、學生交流互訪，打造職業(yè)技能教育人才基地，為雄安新區(qū)培養(yǎng)人才。積極承接外遷的北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推動與區(qū)內(nèi)醫(yī)院特色專科的互助合作，爭取在紅橋區(qū)組建聯(lián)合醫(yī)院、設立分院，探索區(qū)域衛(wèi)生人才多點執(zhí)業(yè)。

4.樹立城區(qū)對外開放形象。一是改善天津西站窗口面貌。加強西站站區(qū)綜合管理，設立“天津一雄安”高鐵和長途客車候車區(qū)域，設置“北京、濱海、上海一雄安”高鐵轉(zhuǎn)乘綠色通道，方便旅客轉(zhuǎn)乘前往雄安新區(qū)。改善西站長途客運站周邊環(huán)境，完善安防硬件設施，提升長途客車檔次，做好交通安全工作，打造安全、便捷的長途客運環(huán)境。加強對高鐵沿線和重點道路兩側(cè)市容環(huán)境的建設和巡查力度。

二是提升政務行政效能。積極推進行政審批制度改革，方便群眾和企業(yè)辦事，以便捷高效的審批服務，使來紅橋區(qū)落戶發(fā)展的企業(yè)和人才感受到紅橋服務企業(yè)、服務人才的濃厚氛圍。堅持“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的觀念，深入開展“不擔當、不作為”和作風紀律專項整治行動，加強對行風政風的監(jiān)管和評議，營造親商安商富商便商的良好環(huán)境。

三是做好區(qū)域宣傳合作。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等各類媒體，組織開展各具特色的宣傳活動，進一步提升全區(qū)上下的政治意識和開放意識。加強與京冀地區(qū)宣傳合作，搭建區(qū)域信息共享平臺，擴大新聞互通的規(guī)模。開設官方信息專欄，及時發(fā)布更新相關政策信息，在沿線車站、高鐵、公路統(tǒng)一設置宣傳紅橋的載體。

作者系天津市紅橋區(qū)西沽街道團工委書記

責任編輯：王素娟