略談軍隊(duì)物資采購(gòu)成本控制方法

李亞娟

物資采購(gòu)是軍隊(duì)重要的后勤保障， 對(duì)軍隊(duì)的建設(shè)等具有重要的作用， 也是發(fā)揮軍隊(duì)保家衛(wèi)國(guó)能力的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)， 隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展， 軍隊(duì)對(duì)物資的需求量與日俱增， 其采購(gòu)成本總額在軍隊(duì)總支出中的所占比例也在不斷上升。軍隊(duì)物資采購(gòu)成本控制可以通過(guò)許多方法來(lái)實(shí)現(xiàn)，本文則主要研究了軍隊(duì)物資采購(gòu)成本控制的方法。

一、控制采購(gòu)成本的要求與意義

（一）、控制采購(gòu)成本需要建立和完善軍事采購(gòu)系統(tǒng)，規(guī)范和制度化采購(gòu)工作，建立透明的決策機(jī)制，并實(shí)施必要的招標(biāo)采購(gòu)。在保證質(zhì)量的前提下，公開(kāi)隱藏信息，防止黑箱操作，降低購(gòu)買(mǎi)價(jià)格；

（二）、選擇公平，公開(kāi)的供應(yīng)商，采用有針對(duì)性的采購(gòu)方法，即每種所需材料，根據(jù)供應(yīng)商在質(zhì)量，技術(shù)，服務(wù)和價(jià)格方面的競(jìng)爭(zhēng)力選擇供應(yīng)商，并建立長(zhǎng)期，互利的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)供給渠道的穩(wěn)定和低成本；

（三）、通過(guò)在需要時(shí)與供應(yīng)商簽訂材料協(xié)議并提供所需數(shù)量和所需品種，及時(shí)實(shí)施采購(gòu)，縮短交付周期，減少材料庫(kù)存。

總之，控制化采購(gòu)與提高部隊(duì)采購(gòu)成本領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)力有著密切聯(lián)系，只有部隊(duì)能夠?qū)⒉少?gòu)成本控制在合理范圍內(nèi)，才能較大程度地減少資金的占用與浪費(fèi)，以便將資金花費(fèi)在更需要投入的地方，從而更好地發(fā)揮資金的價(jià)值、提高資金利用率。

二、軍事物資采購(gòu)成本控制方法

（一）、擴(kuò)大集中采購(gòu)的范圍和規(guī)模，降低采購(gòu)成本

集中采購(gòu)是指依法采購(gòu)目錄的物質(zhì)需求，由特殊采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照一定的配額標(biāo)準(zhǔn)集中、統(tǒng)一采購(gòu)，禁止單獨(dú)采購(gòu)的行為，也是軍事物資采購(gòu)管理的主要組織形式，實(shí)施集中采購(gòu)對(duì)加強(qiáng)軍事物資采購(gòu)成本的控制具有重要意義。在軍隊(duì)中，集中采購(gòu)的使用可以帶來(lái)大量的綜合采購(gòu)需求，形成大規(guī)模的集中效應(yīng)和批量效應(yīng)，不僅吸引更多更強(qiáng)大的供應(yīng)商，而且可以為軍隊(duì)提供更多的選擇機(jī)會(huì)，增加采購(gòu)活動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，有利于軍隊(duì)價(jià)格談判進(jìn)而選擇更有利的價(jià)格和更好的供應(yīng)商履行承諾，達(dá)到控制軍用物資采購(gòu)成本的目的。集中采購(gòu)還可以節(jié)省更多的管理成本，避免重復(fù)和浪費(fèi)分散采購(gòu)，減少不必要的支出，真正實(shí)現(xiàn)控制成本，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)和效益目標(biāo)。

（二）、嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)

集中采購(gòu)時(shí)，軍隊(duì)需要嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)。在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，由于投標(biāo)人需要在價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，因此，方便軍方能夠選擇更合理的供應(yīng)商，從而提高軍隊(duì)的軍事經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，軍方需要嚴(yán)格控制招標(biāo)文件，相關(guān)審查管理專(zhuān)家和采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，并選擇科學(xué)的招標(biāo)采購(gòu)方式，有效控制采購(gòu)成本。

（三）、加強(qiáng)價(jià)格談判策略和技巧的運(yùn)用

在招標(biāo)采購(gòu)中，我們還必須了解使用價(jià)格談判策略和技術(shù)獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)的靈活性。首先，要確保采購(gòu)人員具備一定的談判能力，能夠在采購(gòu)談判中及時(shí)，全面地分析和總結(jié)采購(gòu)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，然后采取有效的價(jià)格策略。其次，有必要用科學(xué)的技術(shù)手段來(lái)協(xié)商材料和采購(gòu)材料的底價(jià)，并就合理的談判底價(jià)進(jìn)行談判。同時(shí)，采購(gòu)人員也應(yīng)當(dāng)在談判過(guò)程中掌握一切有利情況，然后占據(jù)核心位置，掌握話語(yǔ)權(quán)。

（四）、主動(dòng)掌握市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)規(guī)律

價(jià)格變化通常是由于市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生的變化，或受產(chǎn)品生命周期的影響。所以，軍方若想控制物資采購(gòu)成本，其采購(gòu)部門(mén)必須掌握市場(chǎng)相關(guān)信息的動(dòng)態(tài)變化。密切關(guān)注價(jià)格變動(dòng)規(guī)律，認(rèn)真選擇和分析正確的時(shí)機(jī)，通過(guò)認(rèn)真的篩選和分析做出合理的決策。 反過(guò)來(lái)，物料經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性將得到改善，采購(gòu)成本將降低。

（五）、嚴(yán)格采購(gòu)審價(jià)

采購(gòu)審價(jià)是指通過(guò)各種政策，計(jì)劃，標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行審查，減少一些不合理的開(kāi)支，增加采購(gòu)成本的合理性。在采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)各種嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)價(jià)格檢驗(yàn)的方法，以實(shí)現(xiàn)對(duì)材料采購(gòu)成本的控制。

（六）、重視供應(yīng)商的選擇和管理

供應(yīng)商的選擇和管理在控制軍用物資采購(gòu)成本方面發(fā)揮著重要作用。首先，合理選擇供應(yīng)商，例如，當(dāng)購(gòu)買(mǎi)大量的軍用物資時(shí)，軍方可以選擇多個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。 其次，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理業(yè)務(wù)，擴(kuò)大參與軍用物資采購(gòu)的供應(yīng)商團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)采購(gòu)市場(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)改善購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，從而避免兩者成為敵對(duì)關(guān)系，增強(qiáng)信任。

（七）、加強(qiáng)采購(gòu)信息化建設(shè)

采購(gòu)信息化是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，目的在于提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。采購(gòu)信息技術(shù)的建設(shè)主要包括采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采購(gòu)信息產(chǎn)業(yè)和采購(gòu)信息化的運(yùn)行環(huán)境。目前，軍品采購(gòu)信息化存在諸多問(wèn)題。因此，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)信息化建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)上采購(gòu)加強(qiáng)信息管理水平建設(shè)，提高采購(gòu)服務(wù)的效率和整合度。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，軍隊(duì)物資采購(gòu)也需要通過(guò)一些方法來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于采購(gòu)成本的控制。對(duì)于采購(gòu)機(jī)構(gòu)而言，擴(kuò)大集中采購(gòu)的范圍和規(guī)模、提高招標(biāo)采購(gòu)的規(guī)范性、加強(qiáng)價(jià)格談判策略和技巧的運(yùn)用、掌握市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)、嚴(yán)格采購(gòu)審價(jià)、注重供應(yīng)商的選擇和管理、加強(qiáng)采購(gòu)信息化的建設(shè)等這些方法都能夠在一定程度上降低軍隊(duì)物資采購(gòu)的成本，真正提高軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)效益。（作者單位：武警特種警察學(xué)院.服務(wù)保障中心.物資集中采購(gòu)室）