新高校會(huì)計(jì)制度下民辦高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理探討

覃建森

目前，民辦高校數(shù)量在不斷增多，大多數(shù)民辦高校的資金由于不受國(guó)家干預(yù)，導(dǎo)致其容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題。針對(duì)于該問題，民辦高校應(yīng)該提高其自身的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，將資金進(jìn)行規(guī)范管理。本文分析了民辦高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀，并針對(duì)所出現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)的解決策略，以供參考。

教育是一項(xiàng)重要的民生問題，民辦高校的出現(xiàn)也為教育的多元化增添了濃墨重彩的一筆。但是，民辦高校在管理過程中還存在著一定的問題，其中最令人擔(dān)憂的就是民辦高校的資金問題。民辦高校運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的資金大部分源于個(gè)人投資，而非國(guó)家調(diào)控。因此，確保資金流的穩(wěn)定能夠保證民辦高校的順利運(yùn)營(yíng)。所以，民辦高校的管理人員應(yīng)該重視學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，分析管理中所存在的問題，并提出解決辦法。

一、民辦高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)管理定位不準(zhǔn)確

民辦高校的財(cái)務(wù)管理包括了很多工作內(nèi)容，例如，財(cái)務(wù)的預(yù)算、控制、監(jiān)督等職能。但是在實(shí)際工作中，往往會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理定位不準(zhǔn)確的問題。首先，就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的不重視，主要表現(xiàn)在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)管理部門就是學(xué)校的錢袋子。因此，大多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都以個(gè)人意志支配管理部門工作，當(dāng)學(xué)校要展開工作項(xiàng)目時(shí)才會(huì)想到財(cái)務(wù)管理部門，并讓其解決該項(xiàng)目的資金問題。此類現(xiàn)象的出現(xiàn)導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理部門工作人員不能夠盡到其相應(yīng)的工作責(zé)任，工作中沒有話語權(quán)。其次，工作人員在工作中對(duì)自身定位不夠準(zhǔn)確。不能夠完成財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)盡的職責(zé)，做不到對(duì)校內(nèi)資金的預(yù)算、控制以及監(jiān)督，只是根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的要求進(jìn)行工作，不能夠合理提出建議與意見。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全

俗話說沒有規(guī)矩不成方圓，完善的管理制度能夠讓一個(gè)企業(yè)走得更遠(yuǎn)，對(duì)于民辦學(xué)校來說也是一樣的。但是，就目前的情況而言，民辦學(xué)校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理制度并不健全。由于民辦學(xué)校非公立學(xué)校，除了遵循國(guó)家規(guī)定的制度以外并沒有其他要求，也這導(dǎo)致了民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度也只是粗略的根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定制定滿足原則的要求，并沒有將其細(xì)化、完善形成符合民辦學(xué)校特點(diǎn)的制度。這種工作態(tài)度就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理制度對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)意義不大，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的約束性不強(qiáng)，經(jīng)常會(huì)發(fā)生“特事特辦”、“以領(lǐng)導(dǎo)要求為準(zhǔn)”的工作現(xiàn)象。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力度差

完善的管理制度能夠?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作提供一個(gè)指示性的引導(dǎo)，但是，要將工作貫徹落實(shí)下去才是民辦高校發(fā)展的關(guān)鍵。目前，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作內(nèi)容基本完善，就是根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、所需材料向上級(jí)申報(bào)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)。但是在此過程中會(huì)出現(xiàn)一系列的問題，例如，在經(jīng)費(fèi)的預(yù)算上申報(bào)的資金可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)費(fèi)；在項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)申請(qǐng)的項(xiàng)目的預(yù)算可能不會(huì)落實(shí)到每處細(xì)節(jié)?？偠灾捎诒O(jiān)督的不利會(huì)導(dǎo)致資金的浪費(fèi)，由此產(chǎn)生了財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力度差的問題。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)構(gòu)不合理

民辦高校由于其特殊性導(dǎo)致財(cái)務(wù)分配不合理，由此造成了教學(xué)資源分配的不合理。其中最明顯的就是將大部分的資金都運(yùn)用在組建優(yōu)質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)，而對(duì)于學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)設(shè)施則只運(yùn)用到小部分的資金，這就導(dǎo)致了資源配比的不合理，在一定程度上影響了教學(xué)工作的展開。因此，民辦高校在各方面難以均衡發(fā)展。

（五）財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員素質(zhì)低

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一項(xiàng)對(duì)工作人員技能要求較高的工作，要求工作人員需掌握與金融有關(guān)的知識(shí)，通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)后才能勝任此項(xiàng)工作。但是在實(shí)際工作中，由于民辦學(xué)校的要求沒有那么嚴(yán)格，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)預(yù)算管理這個(gè)崗位上的工作人員素質(zhì)較低，學(xué)歷、職稱等都較低，更有甚者某些工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)一竅不通，不具備專業(yè)技能，同時(shí)對(duì)法律意識(shí)淡薄，增加了財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作展開的難度。

二、民辦高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法

（一）改變財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念

在財(cái)務(wù)管理的實(shí)際工作中，要結(jié)合社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行相關(guān)工作。首先，就學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)而言，要提升對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，只有領(lǐng)導(dǎo)人員重視財(cái)務(wù)管理工作才能帶領(lǐng)財(cái)務(wù)管理人員積極進(jìn)行工作。其次，就財(cái)務(wù)管理人員來說，要準(zhǔn)確定位自己工作的職責(zé)，明確工作任務(wù)，從而才能順利展開財(cái)務(wù)管理工作。再次，要以發(fā)展的眼光來看待財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)該加強(qiáng)自身專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，跟上時(shí)代的步伐及時(shí)扭轉(zhuǎn)陳舊的財(cái)務(wù)管理理念。最后，在財(cái)務(wù)管理工作上，應(yīng)結(jié)合電子信息技術(shù)，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理的信息庫，方便工作人員進(jìn)行資料的匯總以及定期的監(jiān)督。

（二）健全財(cái)務(wù)管理制度

目前，民辦高校內(nèi)存在著財(cái)務(wù)管理制度不完善的狀況。因此，要想健全財(cái)務(wù)管理制度首先，應(yīng)該根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)行粗略的制定；然后，各民辦高校結(jié)合本校的發(fā)展分別將粗略的管理制度進(jìn)行細(xì)化，讓財(cái)務(wù)管理制度對(duì)本校的資金運(yùn)轉(zhuǎn)起到指導(dǎo)作用。并且通過完善后的財(cái)務(wù)管理制度的指導(dǎo)能夠讓工作人員順利進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，與此同時(shí)能夠?qū)W(xué)校的建設(shè)起到積極的影響作用。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力

財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力度直接影響著學(xué)校的運(yùn)行狀況，財(cái)務(wù)管理制度強(qiáng)有力的執(zhí)行可以規(guī)范學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)民辦高校的發(fā)展。因此，為了提升民辦高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力度，首先，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作人員應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)規(guī)章制度進(jìn)行工作，保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理的規(guī)范性。然后，民辦學(xué)校的各個(gè)部門應(yīng)該積極配合財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門的工作，通過正規(guī)程序開展經(jīng)費(fèi)的申報(bào)審批。最后，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該及時(shí)核對(duì)財(cái)務(wù)的收入支出，并定期對(duì)工作進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)工作中的不足及時(shí)進(jìn)行改正，逐漸完善財(cái)務(wù)管理工作，提高執(zhí)行力度。

（四）調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)構(gòu)

完善的財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)構(gòu)能夠促進(jìn)高校的發(fā)展。針對(duì)民辦高校而言，不能一味地為了提升教師的教學(xué)水平而忽視學(xué)生發(fā)展方向的規(guī)劃、教學(xué)設(shè)施的完善。財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門應(yīng)該及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)構(gòu)，合理分配教學(xué)資源，提高教師的教學(xué)水平的同時(shí)，也要增強(qiáng)學(xué)校的教學(xué)設(shè)備，根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)規(guī)劃學(xué)生的發(fā)展方向，保證以最小的投資得到最大的回報(bào)，節(jié)約成本的同時(shí)提高學(xué)校的綜合水平。

（五）提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員素質(zhì)

面對(duì)民辦高校內(nèi)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員專業(yè)素質(zhì)低的問題不能夠簡(jiǎn)單粗暴地通過將其請(qǐng)辭進(jìn)行解決，可以通過展開專業(yè)的培訓(xùn)提高其職業(yè)技能。首先，要讓財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員了解相關(guān)的法律知識(shí)，避免其在工作中犯原則性錯(cuò)誤；其次，就是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，達(dá)到讓財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員能夠從學(xué)校角度出發(fā)，確保展開工作時(shí)的合理性與科學(xué)性的目的。最后，還應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員進(jìn)行考核，不拘泥于理論知識(shí)，還可以是關(guān)于學(xué)校構(gòu)建的建議與意見，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理上的想法等等，培養(yǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員成為校領(lǐng)導(dǎo)的助手而不是聽話的“槍手”。

三、結(jié)語

新高校會(huì)計(jì)制度在不斷的推進(jìn)，民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理也受到社會(huì)各界人士的重視。因此，民辦高校對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視也在逐漸提升，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的團(tuán)隊(duì)建設(shè)勢(shì)在必行。在此過程中，需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分析目前財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中產(chǎn)生的問題，并提出相應(yīng)的解決辦法，同時(shí)需要吸收高素質(zhì)與金融相關(guān)的專業(yè)人才，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，從而促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：廣西藍(lán)天航空職業(yè)學(xué)院）