?；愤\(yùn)輸路線的規(guī)劃及安全評(píng)估

胡偉超

危化品道路運(yùn)輸路線的規(guī)劃及安全進(jìn)行評(píng)估原因

?；吩谶\(yùn)輸中一旦發(fā)生事故 易造成群死群傷

近年來，我國(guó)化工業(yè)快速發(fā)展，?；愤\(yùn)輸占我國(guó)貨運(yùn)總量的比例呈逐年上升趨勢(shì)，道路運(yùn)輸已成為?；返闹饕\(yùn)輸方式。?；酚捎谛再|(zhì)活潑或不穩(wěn)定，極易發(fā)生爆炸、燃燒、毒物擴(kuò)散、腐蝕等事故。由于?；返奶厥庑?，運(yùn)輸過程中一旦發(fā)生事故，往往造成群死群傷，給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大破壞。

2008年以來，全國(guó)各地發(fā)生多起重特大?；返缆愤\(yùn)輸安全事故，其中，2012年“8·26”包茂高速甲醇運(yùn)輸爆炸事故、2014年“3·1”晉濟(jì)高速甲醇運(yùn)輸隧道燃爆事故、2014年“7·19”滬昆高速乙醇運(yùn)輸火災(zāi)事故分別造成的死亡人數(shù)甚至超過了30人。?；返缆愤\(yùn)輸安全管理問題已經(jīng)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

合理規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸路線 可降低沿線公共安全風(fēng)險(xiǎn)

為避免類似事故，除了提高?；愤\(yùn)輸從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和守法意識(shí)外，合理評(píng)估?；愤\(yùn)輸行經(jīng)路線的安全風(fēng)險(xiǎn)，選擇安全水平較高的路線，避開人口稠密地帶也是降低?；愤\(yùn)輸事故率、減少人員傷亡的重要途徑。

雖然《?；钒踩芾?xiàng)l例》第四十九條明確要求劃定?；愤\(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域并設(shè)置明顯的標(biāo)志，但是，目前各地劃定?；愤\(yùn)輸車通行或禁行區(qū)域缺乏明確統(tǒng)一的技術(shù)依據(jù)，難以對(duì)危化品運(yùn)輸路線安全水平進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，也難以選出可有效降低?；愤\(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)的路線。因此，有必要結(jié)合我國(guó)國(guó)情和歷史?；愤\(yùn)輸事故特點(diǎn)，建立?；返缆愤\(yùn)輸路線規(guī)劃方法和安全風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估體系，對(duì)道路通行環(huán)境和應(yīng)急保障條件中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷運(yùn)輸過程中發(fā)生事故的可能性及其后果，針對(duì)性地提出防范建議。進(jìn)而，為各地規(guī)劃?；返缆愤\(yùn)輸通行區(qū)域提供支撐，以降低危化品道路運(yùn)輸活動(dòng)給沿線人民群眾造成的公共安全風(fēng)險(xiǎn)。

危化品道路運(yùn)輸路線安全風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素

通過大量調(diào)研走訪和對(duì)歷史?；愤\(yùn)輸事故進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，?；返缆愤\(yùn)輸路線安全風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素有?；防砘再|(zhì)、道路通行技術(shù)條件、交通運(yùn)行狀態(tài)、氣候環(huán)境、路側(cè)人口分布、自然環(huán)境抗災(zāi)能力、應(yīng)急處置資源分布等7個(gè)方面，其中部分因素與事故發(fā)生概率密切相關(guān)，部分因素常影響事故后果的嚴(yán)重程度。

危化品理化性質(zhì)

?；贩N類繁多，我國(guó)現(xiàn)有6000多種?；?，其中常用的有2000多種。不同?；分g的物理、化學(xué)性質(zhì)差異性很大，因此發(fā)生事故的后果具有多樣性、復(fù)雜性。例如毒害性或腐蝕性的?；肥鹿士蓪?dǎo)致人員中毒、灼傷或腐蝕，并造成周邊環(huán)境污染；易燃性的?；沸孤┖笥龌鹪椿蚋邿嵛矬w可引發(fā)火災(zāi)事故；爆炸性?；肥軣峄虬l(fā)生撞擊后易引發(fā)燃爆；液化氣體儲(chǔ)存溫度極低，泄漏將導(dǎo)致人員凍傷；窒息性氣體泄漏后蔓延至周圍空氣，造成周圍空氣中氧氣濃度含量降低，引發(fā)人員窒息。

近年來，我國(guó)發(fā)生的“3·1”晉濟(jì)高速甲醇運(yùn)輸隧道燃爆事故、“7·19”滬昆高速乙醇運(yùn)輸火災(zāi)事故”等重特大?；愤\(yùn)輸交通事故后果表明，起火、爆炸、毒氣泄漏等次生災(zāi)害是造成重大人員傷亡的主因。相關(guān)研究表明，不同?；反紊鸀?zāi)害的波及范圍不同，如對(duì)于一般的易燃、腐蝕性液體泄漏，通常選取1.6千米作為帶狀影響區(qū)的寬度。對(duì)于特定的?；愤\(yùn)輸泄漏事故，其波及范圍的形狀也是不固定的，其不僅與承運(yùn)?；返男再|(zhì)有關(guān)，還與事發(fā)時(shí)天氣、風(fēng)速、風(fēng)向和地形特征等因素密切相關(guān)。

道路通行技術(shù)條件

?；愤\(yùn)輸路線應(yīng)具備良好的道路技術(shù)條件，若運(yùn)輸路線選擇基礎(chǔ)條件較差的道路，例如急彎陡坡路段、臨水臨崖路段、多橋梁隧道路段，必然會(huì)對(duì)駕駛?cè)说鸟{駛行為與操作產(chǎn)生干擾，增加駕駛?cè)顺霈F(xiàn)失誤的概率，加劇事故風(fēng)險(xiǎn)。不利的道路條件還會(huì)加劇道路交通事故的嚴(yán)重程度，更易使裝載?；返娜萜髌茡p泄露，進(jìn)一步擴(kuò)大事故后果。另外，由于?；返缆愤\(yùn)輸一般都為跨省運(yùn)輸、運(yùn)輸路線較長(zhǎng)，駕駛?cè)碎L(zhǎng)時(shí)間駕駛、甚至疲勞駕駛，也導(dǎo)致事故發(fā)生概率提高。

我國(guó)學(xué)者針對(duì)道路技術(shù)條件和交通事故率之間的關(guān)系開展了大量研究，取得了豐富的研究成果，充分揭示了道路幾何線形、特殊構(gòu)造物等因素對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的影響規(guī)律。但由于危化品道路運(yùn)輸事故相對(duì)普通交通事故數(shù)量較少，很難直接建立?；愤\(yùn)輸事故率與道路技術(shù)條件的相關(guān)關(guān)系，但考慮?；愤\(yùn)輸車與普通重型貨車機(jī)械性能、技術(shù)參數(shù)相近，一般可用重型貨車交通事故率表征?；愤\(yùn)輸車交通事故率，進(jìn)而定量估計(jì)其安全風(fēng)險(xiǎn)。

交通運(yùn)行狀態(tài)

危化品運(yùn)輸車沿運(yùn)輸路線行駛時(shí)，其周邊交通流構(gòu)成其動(dòng)態(tài)的交通環(huán)境。交通流大小、密度、速度、大貨車占比、車頭時(shí)距等參數(shù)與安全風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)，進(jìn)而影響?；奋嚢l(fā)生交通事故的概率。因此，歷史交通流量及其狀態(tài)變化，以及未來一段時(shí)期的交通流狀態(tài)對(duì)于評(píng)估?；愤\(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。

此外，近年來，我國(guó)重大?；愤\(yùn)輸泄露事故及其后果顯示（表1），事故造成的死亡人員多數(shù)為路內(nèi)行駛車輛的駕乘人員。因此，交通流的結(jié)構(gòu)，尤其是營(yíng)運(yùn)客車及小客車占總流量的比例決定了暴露在?；肥鹿什胺秶鷥?nèi)的人員數(shù)量，與危化品泄露事故后果嚴(yán)重程度密切相關(guān)。根據(jù)交通運(yùn)行狀態(tài)，合理估算道路內(nèi)車輛駕乘人員、行人分布狀態(tài)及其變化規(guī)律是準(zhǔn)確預(yù)估?；沸孤妒鹿屎蠊年P(guān)鍵環(huán)節(jié)。

氣候環(huán)境

氣候環(huán)境是影響運(yùn)輸路線安全的不確定因素之一。降雨會(huì)使道路的能見度下降，影響駕駛?cè)艘曈X的判斷能力，雨水還會(huì)降低車輪與地面的摩擦力，影響車輛的制動(dòng)性能。霧會(huì)對(duì)光線造成擴(kuò)散和吸收，加之空氣中彌漫的小水珠，導(dǎo)致道路上的物體變得模糊，嚴(yán)重阻礙駕駛?cè)说囊暰€，極易引發(fā)追尾等事故。冰雪天氣對(duì)安全的影響也主要表現(xiàn)在降低能見度和路面摩擦系數(shù)等方面。我國(guó)部分地區(qū)降雨或降雪融化后滲入路面結(jié)構(gòu)，并在寒冷氣候條件下結(jié)成暗冰（多發(fā)于隧道出入口及橋梁路段），使路面抗滑性能顯著下降，會(huì)給行車帶來嚴(yán)重安全隱患。此外，惡劣的氣象條件也會(huì)對(duì)?；愤\(yùn)輸事故的救援工作產(chǎn)生不利影響。

路側(cè)人口分布

危化品泄露事故常伴隨起火、爆炸、毒氣擴(kuò)散等次生災(zāi)害，其影響區(qū)域一般呈扇形、圓形或帶狀擴(kuò)散。居住于或臨時(shí)停留在道路兩側(cè)影響區(qū)域范圍內(nèi)的人員，是?；愤\(yùn)輸事故的主要潛在受害者。人員的分布方式及其密度往往決定了事故后果的嚴(yán)重程度。

道路兩側(cè)人口密度是動(dòng)態(tài)變化的，不同時(shí)段的人口密度因白晝、夜間人們的通勤遷徙活動(dòng)變化而不同，這些活動(dòng)既包括成年工齡人口在居住地和工作地之間的往返，也包括學(xué)齡兒童在居住地與學(xué)校間的移動(dòng)，同時(shí)旅店、醫(yī)院等地的人口聚集與消散也是需要考慮的重要因素。

自然環(huán)境敏感區(qū)

自然環(huán)境與生態(tài)資源是人類賴以生存的重要基礎(chǔ)。所謂自然環(huán)境敏感區(qū)是指容易被破壞、不易恢復(fù)的某類自然環(huán)境。自然環(huán)境敏感區(qū)一般包括三類：一是自然保護(hù)區(qū)，如濕地、瀕危物種棲息地等；二是水源地，飲用水或生活用水的水庫(kù)、水道等；三是風(fēng)景名勝區(qū)，如風(fēng)景秀麗的河流、荒野等。

自然環(huán)境敏感區(qū)一旦遭到?；返奈廴荆鷳B(tài)系統(tǒng)將遭到嚴(yán)重破壞，短期內(nèi)難以自然修復(fù)，造成自然資源的巨大損失。因此，對(duì)于一些特殊的、重要的自然環(huán)境區(qū)域，因危化品泄露事故造成的污染破壞也應(yīng)當(dāng)計(jì)入事故后果。

應(yīng)急處置資源分布及能力

不同于普通的道路交通事故，?；愤\(yùn)輸事故救援工作專業(yè)性較強(qiáng)，操作難度大。應(yīng)急救援與處置的效果直接影響事故后果的嚴(yán)重程度，及時(shí)有力的救援措施可以最大程度的降低事故損失，若救援不利，事故損害后果常常無序擴(kuò)大。

一般來說，通過應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間、應(yīng)急資源分布、設(shè)施裝備、人員技術(shù)等評(píng)估應(yīng)急處置能力。應(yīng)急處置的工作內(nèi)容主要包括維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏散人員車輛、控制或減緩?；沸孤冻潭?、運(yùn)送并搶救傷員，通常由公安交警、應(yīng)急消防、醫(yī)療衛(wèi)生等部門按職責(zé)分工配合完成。因此，應(yīng)急處置力量、資源分布，甚至救援隊(duì)伍的專業(yè)能力也是影響?；愤\(yùn)輸事故后果的重要因素。

如何對(duì)危化品道路運(yùn)輸路線的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估

建立量化評(píng)估指標(biāo)體系

?；返缆愤\(yùn)輸路線安全評(píng)估的目的在于定量評(píng)估某備選路線發(fā)生危化品道路運(yùn)輸泄露事故的風(fēng)險(xiǎn)，以及可能造成的損害后果。相關(guān)部門可在此基礎(chǔ)上合理規(guī)劃?；愤\(yùn)輸許可通行區(qū)域并采取改善安全狀況的技術(shù)措施，以降低道路周邊人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)自然環(huán)境，同時(shí)便于事故發(fā)生后的救援處置。

經(jīng)調(diào)研分析，我們可將某備選路線在一定條件下發(fā)生?；愤\(yùn)輸泄露事故的預(yù)期概率及其可能造成的預(yù)期人員傷亡數(shù)量、自然環(huán)境污染面積作為路線安全風(fēng)險(xiǎn)的最終評(píng)價(jià)指標(biāo)，并考慮危化品不同泄露場(chǎng)景、潛在影響人員位置、應(yīng)急救援條件、氣候條件等建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見圖2）。

危化品運(yùn)輸預(yù)期泄露事故概率

?；愤\(yùn)輸車泄漏事故率可視為?；愤\(yùn)輸車交通事故率和泄漏概率的復(fù)合概率，為保守起見，我們認(rèn)為應(yīng)假定?；愤\(yùn)輸車發(fā)生交通事故后即泄漏。對(duì)于路線的任意評(píng)估單元，其泄漏事故率可通過全線危險(xiǎn)品車輛白晝或夜間平均交通事故率和道路線形特征、天氣、交通狀況、路線長(zhǎng)度等風(fēng)險(xiǎn)修正因子進(jìn)行估計(jì)。

事故預(yù)期人員傷亡

?；愤\(yùn)輸車發(fā)生泄漏事故后，除對(duì)道路兩側(cè)居民及臨時(shí)停留人員造成傷害外，還會(huì)導(dǎo)致其前后相鄰車輛內(nèi)人員受傷甚至死亡。因此，事故發(fā)生后預(yù)期人員傷亡既包括道路內(nèi)部預(yù)期人員傷亡，也包括道路兩側(cè)的居民等預(yù)期傷亡。

道路內(nèi)部預(yù)期人員傷亡：從近幾年國(guó)內(nèi)外?；愤\(yùn)輸事故形態(tài)看，?；愤\(yùn)輸車發(fā)生交通事故并泄漏后，一般會(huì)出現(xiàn)大量泄漏甚至瞬間起火爆炸、緩慢泄漏經(jīng)一定時(shí)間后產(chǎn)生危害兩種情況。對(duì)于前者，事故車前后相鄰的行進(jìn)中車輛及人員會(huì)受到傷害；對(duì)于后者，由于事故造成交通擁堵，?；奋嚭蠓揭欢ň嚯x內(nèi)的排隊(duì)車輛均在事故影響范圍內(nèi)。故需針對(duì)兩種情況分別計(jì)算可能導(dǎo)致的傷亡人數(shù)：

瞬時(shí)泄漏場(chǎng)景下的路內(nèi)預(yù)期傷亡人數(shù)——路內(nèi)傷亡人員主要包括前后車輛駕駛?cè)撕统丝停侠砑僭O(shè)每輛當(dāng)量小客車中乘坐的人數(shù)，通過估計(jì)交通流量和事故影響范圍，可以計(jì)算瞬時(shí)泄漏場(chǎng)景下的路內(nèi)預(yù)期傷亡人數(shù)。

緩慢泄露場(chǎng)景下的路內(nèi)預(yù)期傷亡人數(shù)——?；愤\(yùn)輸車發(fā)生交通事故停駛后，后方來車在事故車后排隊(duì)等候，前方車輛自然駛離后不受泄漏事故影響，因此，該場(chǎng)景下僅考慮后方車隊(duì)內(nèi)駕乘人員。假設(shè)排隊(duì)車輛全部為小轎車（其它車型按比例折算），根據(jù)一般車身長(zhǎng)度、排隊(duì)間距、道路交叉口分布情況計(jì)算緩慢泄露場(chǎng)景下的路內(nèi)預(yù)期傷亡人數(shù)。

道路兩側(cè)預(yù)期人員傷亡：泄漏事故導(dǎo)致的爆炸、起火、毒氣、腐蝕等二次災(zāi)害往往造成道路兩側(cè)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，因此，需準(zhǔn)確估計(jì)道路兩側(cè)影響區(qū)內(nèi)居住和臨時(shí)停留人口密度及其分布、變化特點(diǎn)。人口密度常隨著白晝、夜間人們的通勤遷徙活動(dòng)而變化，這些活動(dòng)既包括成年工齡人口在居住地和工作地之間的往返，也包括學(xué)齡兒童在居住地與學(xué)校間的移動(dòng)，同時(shí)旅店、醫(yī)院、景區(qū)等臨時(shí)性的人口聚集與消散也在不斷進(jìn)行。

由于遷徙活動(dòng)頻繁而復(fù)雜，通常難以通過實(shí)地走訪、調(diào)取戶籍資料等方式準(zhǔn)確計(jì)算人口密度的變化規(guī)律。隨著手機(jī)等移動(dòng)通訊終端的普及，通訊基站通話數(shù)量的多少已經(jīng)可以作為衡量人口空間分布的重要指標(biāo)。通過調(diào)取電信公司用戶通話數(shù)據(jù)及基站位置分布，可以估算出人口遷徙的宏觀規(guī)律及其分布密度，進(jìn)而，可以結(jié)合事故的影響范圍計(jì)算道路兩側(cè)預(yù)期人員傷亡。

事故預(yù)期造成的自然環(huán)境敏感區(qū)污染面積

根據(jù)道路沿線自然環(huán)境敏感區(qū)地理位置及其分布，可將區(qū)域邊界坐標(biāo)標(biāo)記至GIS系統(tǒng)，將自然環(huán)境敏感區(qū)與潛在影響區(qū)（對(duì)于一般的易燃、腐蝕性液體，可取寬度為1.6km的帶狀區(qū)）重合面積，作為?；肥鹿屎蠊绊憛^(qū)。單起事故的預(yù)期污染面積，可視當(dāng)時(shí)的天氣條件計(jì)算污染擴(kuò)散邊界，一般可取圓形。