建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)工程造價(jià)的投資控制

【摘要】現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市化進(jìn)程逐步加快，導(dǎo)致城市中開(kāi)發(fā)建設(shè)大量的項(xiàng)目。在這個(gè)階段，如果一個(gè)建設(shè)單位要想將自身的綜合社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力提高，就必須科學(xué)合理地管控建設(shè)項(xiàng)目的成本，使其能夠在這個(gè)不斷變化的社會(huì)市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，穩(wěn)步發(fā)展。控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)是一項(xiàng)極其重要的任務(wù)，它可以直接影響建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)這樣的問(wèn)題，相關(guān)人員必須在整個(gè)壽命周期內(nèi)控制項(xiàng)目的建設(shè)投資成本，使施工項(xiàng)目在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；全壽命周期；工程造價(jià)；投資；控制

建筑業(yè)在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，也是經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。在實(shí)際建設(shè)和施工過(guò)程中，往往會(huì)浪費(fèi)大量的能源，這將導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的整體工程成本的增加，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益有著嚴(yán)重的影響。建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期指的是項(xiàng)目前期決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)、竣工以及運(yùn)營(yíng)等幾個(gè)階段。許多施工企業(yè)只對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工階段工程造價(jià)投資進(jìn)行良好的控制，不重視其他幾個(gè)階段的成本控制。這將導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目成本的控制不足，并影響建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)這樣的問(wèn)題，相關(guān)人員必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期內(nèi)的項(xiàng)目成本投入進(jìn)行科學(xué)有效的管控，使建設(shè)項(xiàng)目總體工程造價(jià)具有科學(xué)性和規(guī)范性，控制項(xiàng)目整個(gè)壽命周期的工程造價(jià)投資始終處于良好狀態(tài)，從而提高工程建設(shè)以及施工質(zhì)量。

1、工程造價(jià)存在的問(wèn)題

建筑業(yè)改革的不斷深入，建筑業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，建設(shè)項(xiàng)目的管理水平不斷提高。但是，項(xiàng)目成本管理仍存在一些問(wèn)題，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)有一定的影響。在建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程有些情況下，決算、預(yù)算、估算和概算嚴(yán)重不一致，總會(huì)發(fā)生成本超出預(yù)算和概算的不合理現(xiàn)象。在項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位沒(méi)有進(jìn)行充分有效的溝通，三者間不具備合理統(tǒng)一的成本管理目標(biāo)，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的投資管理，最終導(dǎo)致項(xiàng)目成本無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的管控。此外，項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程沒(méi)有全面的管理意識(shí)，不了解建設(shè)項(xiàng)目的不同階段，這也是不能控制投資成本的主要原因?？刂祈?xiàng)目成本的第一階段是在項(xiàng)目建設(shè)之前，這期間深入的分析研究項(xiàng)目可行性，是最重要的任務(wù)，并進(jìn)行合理的成本估算。然而，在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常存在諸如沒(méi)有深入研究和對(duì)問(wèn)題的不充分考慮等情況，導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目成本估算的合理可靠性支持的喪失。建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)水平也會(huì)對(duì)成本控制造成影響，雖然有工程建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)單位，但實(shí)際規(guī)劃和設(shè)計(jì)有著較大的質(zhì)量差距。而且，有些項(xiàng)目建設(shè)期緊張，在規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，經(jīng)常忽略一些問(wèn)題，導(dǎo)致在設(shè)計(jì)文件的準(zhǔn)備過(guò)程中出現(xiàn)諸如漏項(xiàng)、缺項(xiàng)以及重復(fù)等問(wèn)題。在后期階段，將出現(xiàn)頻繁設(shè)計(jì)變更，最終影響項(xiàng)目成本控制。在項(xiàng)目建設(shè)的最后階段，存在問(wèn)題最多的是：施工單位沒(méi)有結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況投入合理的強(qiáng)度和機(jī)械；施工過(guò)程沒(méi)有按照設(shè)計(jì)施工，具體施工相對(duì)較差，有施工程序無(wú)序的情況；施工監(jiān)理無(wú)效，無(wú)法發(fā)揮真正的監(jiān)管作用，不能及時(shí)有效處理問(wèn)題；控制施工質(zhì)量不到位，增加后期維護(hù)成本。

2、全壽命周期內(nèi)各階段工程造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期內(nèi)控制工程造價(jià)投資非常重要，只有將控制管理工程造價(jià)投資的體系建立健全，工程質(zhì)量才能夠得到提升。在建設(shè)工程期間全面管控項(xiàng)目整個(gè)壽命的周期，科學(xué)合理的進(jìn)行設(shè)計(jì)。從建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開(kāi)始，構(gòu)建出完整的建設(shè)體系，進(jìn)行細(xì)致的分工，并設(shè)置專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)每個(gè)階段和環(huán)節(jié)的預(yù)算和投資進(jìn)行控制。

2.1投資決策階段

在工程項(xiàng)目投資決策階段，最重要的任務(wù)是分析研究項(xiàng)目的可行性，制定相應(yīng)的勘察規(guī)劃任務(wù)書(shū)，其是投資和項(xiàng)目成本控制的基礎(chǔ)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)有著關(guān)鍵影響。有關(guān)單位將應(yīng)全面細(xì)致的調(diào)查分析項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的人文地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境以及資源分布，如當(dāng)?shù)貧夂蛐蝿?shì)、建設(shè)項(xiàng)目所需資源的分布和項(xiàng)目的土地占用等。根據(jù)這些調(diào)查數(shù)據(jù)，初步確定整個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、項(xiàng)目具體數(shù)量、相關(guān)供應(yīng)路線(xiàn)以及主要結(jié)構(gòu)類(lèi)型，并在此基礎(chǔ)上，按照科學(xué)方法對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)投資估算進(jìn)行驗(yàn)證。成本控制在項(xiàng)目投資決策階段的主要作用是控制投資估算，會(huì)影響到前期的投資。同時(shí)，它還能給后續(xù)的初步設(shè)計(jì)概算，施工圖預(yù)算，設(shè)計(jì)方案以及成本管理控制提供參考。因此，建設(shè)項(xiàng)目初期的可行性研究要參考任務(wù)書(shū)中規(guī)定的深度，對(duì)施工方案以及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合考慮，確保有合理的投資估算。同時(shí)，相關(guān)成本咨詢(xún)單位應(yīng)對(duì)初始成本估算做出專(zhuān)業(yè)評(píng)估，之后主管部門(mén)進(jìn)行審核，保證投資估算有著較高質(zhì)量，為施工成本管理奠定基礎(chǔ)。

2.2工程設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)包括三個(gè)主要部分：初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)內(nèi)容制定初步設(shè)計(jì)相關(guān)的概算和施工圖預(yù)算。項(xiàng)目施工以設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)也會(huì)影響控制管理整體工程造價(jià)，它與整個(gè)壽命周期的項(xiàng)目成本直接相關(guān)，因此，必須在此階段進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制?？辈焓窃O(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)依賴(lài)于勘察的調(diào)查數(shù)據(jù)。在勘察中，有必要使用更先進(jìn)的設(shè)備來(lái)獲取更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，以確保全面細(xì)致的勘察工作，并有效支持后期的工程設(shè)計(jì)。

2.3施工作業(yè)階段

施工階段在項(xiàng)目用時(shí)最長(zhǎng)，投入最多的時(shí)期，施工階段會(huì)產(chǎn)生大量投資成本。施工階段的成本管理可以更好地體現(xiàn)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效果?？刂剖┕るA段質(zhì)量和成本主要的內(nèi)容，是控制建筑材料的價(jià)格和質(zhì)量。建設(shè)項(xiàng)目最重要的支出是勞動(dòng)力成本和材料成本，勞動(dòng)力成本相對(duì)固定，而材料成本通常受市場(chǎng)的供求關(guān)系影響，會(huì)有價(jià)格波動(dòng)?？茖W(xué)管理采購(gòu)材料可以降低材料成本，材料的質(zhì)量控制是成本管理的另一個(gè)重點(diǎn)。材料質(zhì)量對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量有著直接的影響，材料質(zhì)量如果不合格，將導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題，最終導(dǎo)致項(xiàng)目返工，建設(shè)成本與維護(hù)成本因此增加。施工過(guò)程中要對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，做好管理和驗(yàn)收工作，在結(jié)算過(guò)程中完成計(jì)劃。

2.4維護(hù)管理階段

在使用項(xiàng)目的過(guò)程中，不可避免地會(huì)發(fā)生項(xiàng)目的損壞，因此有必要在以后的使用過(guò)程中及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和修理。應(yīng)針對(duì)不同的損壞情況進(jìn)行具體的維護(hù)管理，并選擇適當(dāng)?shù)木S護(hù)方案和技術(shù)。同時(shí)，應(yīng)該盡量縮短時(shí)間，防止維修工作對(duì)使用項(xiàng)目的影響。

3、建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)工程造價(jià)投資控制的對(duì)策

3.1加強(qiáng)建設(shè)法律法規(guī)

在控制建設(shè)施工成本的過(guò)程中，建設(shè)法律法規(guī)包括的主要有以下兩個(gè)方面，一個(gè)是監(jiān)管限制業(yè)主的法律，另一個(gè)是限制工程承包商的法律。由于法律法規(guī)針對(duì)不同對(duì)象，因此法律法規(guī)的內(nèi)容存在一定的差異。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，他們需要遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守合同的有關(guān)規(guī)定，并在改變工程設(shè)計(jì)計(jì)劃時(shí)，有必要及時(shí)與承包商進(jìn)行溝通，防止出現(xiàn)不必要的損失。在承包商這方面，其不僅要嚴(yán)格遵守合同，還要嚴(yán)格要求自我克制，確保工程的質(zhì)量，避免出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象，這兩項(xiàng)內(nèi)容都需要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，以確保在一定程度上規(guī)范控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)投資。

3.2建設(shè)監(jiān)督管理部門(mén)

監(jiān)督管理部門(mén)的主要職責(zé)，是有效監(jiān)督與管理建設(shè)項(xiàng)目中每個(gè)過(guò)程的具體建設(shè)和環(huán)節(jié)，它可以監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目的許多方面，包括監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目中使用的原材料質(zhì)量、監(jiān)督采購(gòu)各種建筑資源等，并利用有效的監(jiān)督工作來(lái)控制項(xiàng)目施工成本投資。因此，建設(shè)單位應(yīng)建立自己的項(xiàng)目監(jiān)督管理部門(mén)。此外，在建立監(jiān)督管理部門(mén)時(shí)，應(yīng)特別制定好的反饋制度，監(jiān)督管理人員應(yīng)及時(shí)提交施工項(xiàng)目的實(shí)際施工進(jìn)度與內(nèi)容，反饋給相關(guān)部門(mén)，確保在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期內(nèi)不會(huì)有問(wèn)題和事故出現(xiàn)，并嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本。從這個(gè)角度來(lái)看，建設(shè)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目監(jiān)督管理部門(mén)，在控制項(xiàng)目成本投資中是非常重要的。

3.3培養(yǎng)投資控制人才

在現(xiàn)階段，我國(guó)在研究控制建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)壽命周期內(nèi)建設(shè)成本投資相對(duì)較少，相較于一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展研究的時(shí)間也較晚，導(dǎo)致建設(shè)單位中相關(guān)人員大多數(shù)缺乏專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，以及不具備較強(qiáng)項(xiàng)目管理和控制的能力，將影響控制項(xiàng)目整個(gè)壽命周期內(nèi)的項(xiàng)目成本投資質(zhì)量與水平。在這樣的情況下，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制和管理的培訓(xùn)，保證我國(guó)相關(guān)地區(qū)的后備人才數(shù)量充足。與此同時(shí)，在培訓(xùn)和教育過(guò)程中，引入先進(jìn)的工程成本投資控制上的知識(shí)、理念以及技能，將相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)能力和綜合素養(yǎng)提高，將控制項(xiàng)目成本的投資水平全面提升。

結(jié)論：

在管理建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中，控制工程造價(jià)是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。在控制工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制和管理施工項(xiàng)目整個(gè)壽命周期內(nèi)各階段的建設(shè)內(nèi)容。改進(jìn)和優(yōu)化相關(guān)制度，可以非?？茖W(xué)地控制建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)生命周期內(nèi)的工程造價(jià)投資，將管理水平與能力提高，推動(dòng)建筑業(yè)的快速進(jìn)步和發(fā)展，為提高我國(guó)的社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)水平提供動(dòng)力。

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作者簡(jiǎn)介：

楊劍，中競(jìng)發(fā)工程管理咨詢(xún)有限公司湖北分公司，湖北武漢。