努力開創(chuàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽全面總結(jié)了2018年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，分析了面臨的形勢和問題，提出了2019年工作總體要求和重點任務(wù)。

王蒙徽指出，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展、新成效，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是全力抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控和長效機(jī)制建設(shè)，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)運(yùn)行。與有關(guān)部門深入調(diào)研，開展一系列專題研究，加快建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。堅持因城因地施策，切實抓好房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，指導(dǎo)各地及時出臺有針對性的調(diào)控措施，大力整頓規(guī)范市場秩序。在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，熱點城市房價過快上漲勢頭得到遏制，市場預(yù)期出現(xiàn)了積極變化。二是加大住房保障工作力度，城鎮(zhèn)中低收入家庭住房條件明顯改善。扎實推進(jìn)棚戶區(qū)改造，截至11月底，全國棚改已開工616萬套，超額完成2018年580萬套的目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)提升公租房保障能力，將符合條件的新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員納入保障范圍，對低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。深入推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房試點。三是著力增強(qiáng)城市建設(shè)體系化程度，城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。海綿城市建設(shè)、城市黑臭水體整治和排水防澇設(shè)施補(bǔ)短板工作取得積極進(jìn)展。加快推進(jìn)垃圾分類工作，46個重點城市開展垃圾分類的居民小區(qū)覆蓋率達(dá)到23.6%。有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造，15個試點城市96.4%的試點小區(qū)已開工，59.5%已基本完成改造工作。著力加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和特色風(fēng)貌塑造工作，在10個城市開展歷史建筑保護(hù)與利用試點，繼續(xù)抓好57個城市設(shè)計試點和58個生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)試點工作。四是深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，城市管理服務(wù)水平不斷提高。加快數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)和功能整合，繼續(xù)開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。五是大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治，農(nóng)村環(huán)境面貌持續(xù)改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實現(xiàn)良好開局。堅決落實脫貧攻堅工作任務(wù)，加大農(nóng)村危房改造力度，截至11月底，2018年190萬戶建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造任務(wù)已開工97%。在4個貧困村開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”示范，形成了脫貧攻堅、環(huán)境整治互相促進(jìn)的經(jīng)驗。六是加快推動建筑業(yè)改革發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。修訂施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，積極推進(jìn)工程總承包、全過程工程咨詢。推動建立建筑產(chǎn)業(yè)工人培育示范基地，提高建筑工人技能素質(zhì)。深入開展工程質(zhì)量提升行動，推行工程質(zhì)量安全手冊制度，建立健全工程質(zhì)量保障體系。加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%。七是積極推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，試點工作取得顯著成效。試點地區(qū)基本實現(xiàn)了全流程審批時間壓減至120個工作日以內(nèi)的目標(biāo)，基本統(tǒng)一了審批流程，統(tǒng)一了信息數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建了統(tǒng)一的審批管理體系，初步建立了統(tǒng)一的監(jiān)管模式。八是認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。切實把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)強(qiáng)化思想理論武裝，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。以高度的政治責(zé)任感，自覺接受、全力配合中央巡視組常規(guī)巡視和脫貧攻堅專項巡視，不折不扣抓好巡視整改工作。自覺服從大局，認(rèn)真完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深入開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。

王蒙徽指出，改革開放40年來，城鎮(zhèn)化進(jìn)程波瀾壯闊，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。住房制度、建筑業(yè)體制機(jī)制、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制等改革深入推進(jìn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)在改革大潮中不斷發(fā)展前進(jìn)，群眾居住條件顯著改善，城鄉(xiāng)建設(shè)成就斐然，建筑業(yè)不斷發(fā)展壯大。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工倍感驕傲和自豪，更加堅定了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，更加堅定了在新時代繼續(xù)把改革開放推向前進(jìn)、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢不懈奮斗的決心和信心。

王蒙徽強(qiáng)調(diào)，明年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，努力開創(chuàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定、為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)作出貢獻(xiàn)。2019年，重點抓好以下十個方面工作：

一是以穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，堅決防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。堅持因城施策、分類指導(dǎo)，夯實城市主體責(zé)任，加強(qiáng)市場監(jiān)測和評價考核，切實把穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實處。繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅決遏制投機(jī)炒房，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，確保市場穩(wěn)定。加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項行動。

二是以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點城市，降低準(zhǔn)入門檻，增加公租房有效供應(yīng)，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，嚴(yán)格把握棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重點改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保按時保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。

三是以解決新市民住房問題為主要出發(fā)點，補(bǔ)齊租賃住房短板。人口流入量大、住房價格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，切實增加有效供應(yīng)。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，指導(dǎo)大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場。繼續(xù)推進(jìn)集體土地建設(shè)租賃住房試點工作。深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，加大對城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民租房購房的支持力度，全面提高住房公積金服務(wù)效能和管理水平。