代建單位對高?；ㄊ┕がF(xiàn)場管理探究

曲興時 孫偉

【摘要】在我國工程建筑行業(yè)發(fā)展中，高校基建項目施工數(shù)量不斷增加，而高?；椖康墓芾砟Ｊ揭苍诓粩喔屡c優(yōu)化，本文首先就工程代建制度進行了分析，探討了在高?；椖恐袘?yīng)用代建制度的意義，而后就其在高校基建項目施工現(xiàn)場管理中的應(yīng)用進行了研究。

【關(guān)鍵詞】代建單位;高?；?施工現(xiàn)場管理

當前我國教育體制改革不斷深化，高校建設(shè)不斷推進，高校基建工程當中可以應(yīng)用的管理模式很多，而代建制是當前較為特殊的一種，它是我國建筑行業(yè)投融資模式改革的一大方向。本文所論述的案例為營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院異地新建項目，該項目地址位于遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地，總建筑面積20.5萬平方米，總投資6.8億元人民幣。2016年9月5日開工，計劃2018年7月31日竣工。主要建設(shè)內(nèi)容包括26棟主體建筑，分別為教學(xué)實訓(xùn)用房、圖書館、室內(nèi)體育用房、校級辦公用房、會堂及學(xué)生宿舍（公寓）、單身教師宿舍（公寓）、食堂等。在該項目建設(shè)中應(yīng)用了代建制度，強化了施工建設(shè)管理的效力。

1、高?；椖恐袘?yīng)用代建模式的意義

1.1優(yōu)化建筑行業(yè)市場靈活性

在建筑行業(yè)發(fā)展中，代建單位在市場上角色獨立于項目使用方、投資方之外，將項目的投資者與建設(shè)施工單位隔離開，從而提升代建管理模式中對項目投資管理的透明度，減少工程建設(shè)中的腐敗問題，并且代建模式還能夠提升市場交易的合理性，代建單位依照業(yè)主單位的要求科學(xué)制定價格標準，同時代建單位在市場風險控制中也能發(fā)揮重要作用，為工程建設(shè)順利完成提供助力。

1.2代建模式下有利于項目主體分工的優(yōu)化

在我國建筑行業(yè)發(fā)展中，建筑項目各參與方的主體角色都在轉(zhuǎn)變，當前的管理體制背景下，政府職能部門與使用單位之間的關(guān)系與角色由使用單位、代建單位以及政府部門之間的關(guān)系所取代，由于代建模式的融入，建筑工程項目建設(shè)中的權(quán)責與利益都進行了明晰與劃分，代建單位在管理過程中會積極做好項目投資管理以約束項目構(gòu)造政府部門與建設(shè)施工方的資金管理，而作為業(yè)主的政府投資部門則可以退出來，只執(zhí)行決策與項目監(jiān)管任務(wù)，有效提升工程建設(shè)中各項管理工作的效率。

1.3提升項目管理的效力

進行高校基建項目推進中，代建單位可以約束投資管理、強化工程質(zhì)量、提升工程工期管理效率，代建單位由于具有較強的專業(yè)性，能夠有效減輕資金腐敗浪費問題，為財政投入利益最大化提供保證。在當前較為普遍的自建制管理模式中，很多施工單位作為招標方，通常會為了經(jīng)濟利益而盲目對工程建筑標準進行拔高，這樣就很容易出現(xiàn)三超問題。而在代建模式下，政府業(yè)主將工程項目的建設(shè)管理權(quán)直接委托給了代建單位，代建單位會針對基建項目進行投資規(guī)模以及工程建設(shè)標準的優(yōu)化，提升財政投資規(guī)劃的執(zhí)行效果。

2、常見高校基建工程的質(zhì)量問題分析

2.1代建單位對施工人員規(guī)范操作的有效監(jiān)管

目前我國很多基建工程施工現(xiàn)場人員技術(shù)水平參差不齊，加之現(xiàn)場管理人員的工作疏忽和施工操作人員的安全、質(zhì)量意識較低，違規(guī)操作的情況時有發(fā)生，造成了安全、質(zhì)量隱患，甚至?xí)l(fā)生嚴重的安全事故。例如大學(xué)禮堂工程木工班組未在施工前進行技術(shù)交底，在進行高支模過程中未嚴格按照專項施工組織設(shè)計及專家審批合格的方案要求施工，造成極大工程施工安全隱患。在澆筑混凝土前例行檢查過程中，代建、監(jiān)理單位及時發(fā)現(xiàn)問題，立即通知施工單位整改，有效遏制了重大問題發(fā)生。

2.2代建單位對原材料質(zhì)量的有效監(jiān)管

施工材料的使用貫穿在整個施工過程中，施工材料質(zhì)量的好壞決定了工程質(zhì)量的優(yōu)劣。隨著工程施工進度的推進，所使用的建筑材料的種類越來越多，在經(jīng)濟利益的影響下，很多施工企業(yè)為了謀取更多的利益，在原材料采購時以次充好，施工過程中偷工減料的情況經(jīng)常發(fā)生。這些問題材料會導(dǎo)致大學(xué)這樣的民生工程在日后使用中出現(xiàn)嚴重問題。代建單位工作人員嚴格執(zhí)行招標文件及設(shè)計文件要求，嚴把原材料進場關(guān)，不合格材料均不得進場，從而在施工現(xiàn)場第一關(guān)節(jié)有效控制了質(zhì)量問題的發(fā)生。

2.3代建單位對施工質(zhì)量問題的有效監(jiān)管

一是在工程建設(shè)過程中存在個別工程由于使用的模板邊角破損，安裝時接縫不嚴，表面雜物清理不凈，致使?jié)沧⒒炷翗?gòu)件存在很多質(zhì)量缺陷，達不到施工驗收標準要求。二是框架結(jié)構(gòu)砌筑過程存在的問題。如在同面墻內(nèi)使用兩種砌筑材料混合砌筑的情況，還有個別工程不按照施工規(guī)范要求設(shè)置拉結(jié)筋。三是一些工程不按照規(guī)定要求在有水房間設(shè)置混凝土上翻邊梁。四是鋼筋綁扎施工存在較多問題。如：在框架柱根部、梁底部的鋼筋，間距、位置、受力鋼筋保護層厚度、焊接質(zhì)量不符合設(shè)計和施工驗收規(guī)范要求。在日常工作檢查中樓板負彎矩筋的保護層經(jīng)現(xiàn)場實測，雖然超差點在大量減少，但是仍然有個別工程超差嚴重，最大處多達65mm。五是現(xiàn)場攪拌砌筑砂漿使用的河砂中含有較多的石粉、泥塊等雜質(zhì)。六是現(xiàn)澆混凝土樓板養(yǎng)護不及時和不到位現(xiàn)象時有發(fā)生，造成部分樓板混凝土表面龜裂。

以上諸多問題我們代建單位在日常工作中及時發(fā)現(xiàn)及時制止并與監(jiān)理、施工單位溝通一起找原因、想辦法，將很多問題消滅在萌芽階段，減少了人力物力的浪費，節(jié)約了社會資源發(fā)揮了代建單位的作用和特長。

3、代建單位針對高?；üこ添椖窟M行施工管理的措施

在營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院異地新建項目案例中，代建單位充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，以為建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)，保證工程的質(zhì)量安全進度為核心，踐行媽媽式服務(wù)理念，為建設(shè)單位甲方代表履職提供咨詢和幫助，對工程項目涉及的重點問題超前提示，協(xié)助建設(shè)單位辦理相關(guān)手續(xù)，建立各項管理制度，規(guī)范管理流程，督促施工、監(jiān)理單位依據(jù)合同認真履職，協(xié)助解決施工過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題，保障了項目建設(shè)的質(zhì)量、安全和進度。

結(jié)語：

總之，在我國高?；椖拷ㄔO(shè)中應(yīng)用代建管理制度是提升管理效力、優(yōu)化高校基建投資效益的重要措施，在代建制度應(yīng)用中我們還要積極強化其管控效率，針對管理中那些不符合工程建設(shè)需求的問題進行整改，提升管理人員的素質(zhì)水平，為高校高質(zhì)量建設(shè)提供助力。

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作者簡介：

曲興時，營口市城鄉(xiāng)建設(shè)與公用事業(yè)中心，遼寧營口;

孫偉，營口市城鄉(xiāng)建設(shè)與公用事業(yè)中心，遼寧營口。