好風(fēng)憑借力送我上青天青島市一系列惠企利民政策助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

何笙

陽春三月，春意盎然。

“營商環(huán)境方面，凡是深圳能做到的，青島都要做到。”

3月27日，中共山東省委常委、青島市委書記王清憲率青島市黨政考察團(tuán)在深圳考察學(xué)習(xí)，并出席了當(dāng)天下午在深圳舉行的青島市“招商引資、招才引智”推介會并演講。在推介會上，王清憲鏗鏘有力地說了上面一番話。他接著表示，青島將加-陜改善投資環(huán)境，全方位為企業(yè)搞好服務(wù)，由衷地希望更多的深圳企業(yè)家立足深圳，關(guān)照青島，投資青島，加快速度、加大力度在青島布局。

在青島市黨政考察團(tuán)深圳考察學(xué)習(xí)之前，3月5日，“青島制造”宣傳片登陸央視。以海爾集團(tuán)、海信集團(tuán)、青島啤酒、雙星輪胎、澳柯瑪、中車青島、嶗山礦泉、青食股份、即發(fā)集團(tuán)、瑯琊臺集團(tuán)等為代表的一批優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)在片中集中亮相，向全國人民展示了青島制造品牌的獨特魅力。

人勤春來早。在這個春天，青島格外忙碌，既不遺余力地向世界推介本土成熟的企業(yè)，同時虛心對標(biāo)先進(jìn)城市，大力引進(jìn)更多的優(yōu)秀企業(yè)。在服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面，政府積極主導(dǎo)，大力推動“青島制造”向“青島智造”的轉(zhuǎn)型升級，一系列利好政策的出臺，為企業(yè)提供了堅實的保障。

主攻智能制造完善產(chǎn)業(yè)政策

“青島制造”宣傳片登陸央視的背后，是青島正在發(fā)起“高端制造業(yè)+人工智能”的攻勢，致力推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)品牌培育、宣傳企業(yè)品牌，同時展示城市形象。

時間稍向前推進(jìn)一些。2018年12月11日，工業(yè)和信息化部組織召開全國智能制造試點示范經(jīng)驗交流電視電話會議。會上，海爾集團(tuán)公司作為典型企業(yè)代表就實施智能制造經(jīng)驗體會作了交流發(fā)言，工信部副部長辛國斌對前段時間智能制造試點示范工作進(jìn)行了回顧和總結(jié)，并對青島、寧波、重慶等地結(jié)合本地實際情況，因地制宜、積極創(chuàng)新，扎實推動智能化改造轉(zhuǎn)型的路徑給予了充分認(rèn)可，特別是對青島以智能制造示范企業(yè)帶動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式進(jìn)行了肯定推廣。

從青島市工信局了解到，自2015年工信部組織開展智能制造示范專項行動以來，青島市工信局以培育新業(yè)態(tài)新模式為突破口，以智能制造為主攻方向，強(qiáng)化頂層設(shè)計，完善產(chǎn)業(yè)政策，在全市選擇有基礎(chǔ)和條件的企業(yè)，開展重點調(diào)研、建立培育梯隊，加快智能制造試點示范和專項項目培育;分行業(yè)選樹典型，印發(fā)案例選編，為同行業(yè)提供參考和借鑒。截至2018年，青島共有12個國家級智能制造試點示范項目、13個省級智能制造試點示范項目、15個國家級智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用專項項目，累計獲得國家財政資金支持達(dá)23310萬元，其中有4項已完成并通過驗收。國家級試點示范企業(yè)、國家智能制造專項數(shù)量和獲國家資金支持額度均居同類城市前列。

通過開展智能制造試點示范和專項工作，在家電、橡膠、軌道交通裝備、服裝、電力設(shè)備等重點行業(yè)建成具有可示范性的數(shù)字化車間或智能工廠，達(dá)到生產(chǎn)效率提升20%以上、運(yùn)營成本降低25%左右、產(chǎn)品研制周期縮短30%左右、產(chǎn)品不良率降低、能源利用率提高等目的。同時進(jìn)一步強(qiáng)化了青島市工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平。對青島市企業(yè)加快智能化改造起到引領(lǐng)作用，為青島市打造優(yōu)勢突出、特色鮮明的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍城市奠定了堅實的基礎(chǔ)。

多個項目入選國家智能制造試點示范

日前，工信部公布2018年國家智能制造試點示范項目名單，全國99個項目上榜，青島5項目入選，數(shù)量居全國副省級城市首位。入選項目分別為青島海爾（膠州）空調(diào)器有限公司的家用電器大規(guī)模個性化定制試點示范、青島環(huán)球集團(tuán)股份有限公司的粗紗機(jī)系統(tǒng)遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)試點示范、青島前豐國際帽藝股份有限公司的帽類產(chǎn)品智能制造試點示范、青島青特眾力車橋有限公司的車橋智能制造試點示范、青島寶佳自動化設(shè)備有限公司的工業(yè)機(jī)器人智能制造試點示范。

2018年10月，在工信部公布的第二批國家級服務(wù)型制造示范名單中，全國共有114家企業(yè)（項目/平臺）上榜，青島5家企業(yè)（項目/平臺）入選，數(shù)量居全國同類城市前列。截至目前，在兩批國家級服務(wù)型制造示范遴選中，青島共有10家企業(yè)（項目/平臺）入選。

根據(jù)相關(guān)政策，青島市對列入工信部服務(wù)型制造重點項目資金計劃安排的企業(yè)，按照國家補(bǔ)助金額的50%給予不超過i000萬元的配套支持，對市級服務(wù)型制造示范企業(yè)（項目/平臺）在相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新平臺建設(shè)、高端人才政策等方面給予優(yōu)先支持。

在各個領(lǐng)域，青島眾多企業(yè)開始嶄露頭角。日前，青島市工業(yè)和信息化局組織開展了第四屆“青島市領(lǐng)軍、高成長性軟件企業(yè)”評選工作。經(jīng)評審，青島海爾科技有限公司等10家企業(yè)被認(rèn)定為青島市領(lǐng)軍軟件企業(yè)，每家獎勵50萬元;青島魯諾電子科技有限公司等24家企業(yè)被認(rèn)定為青島市高成長性軟件企業(yè)，每家獎勵30萬元，獎勵資金共計1220萬元。青島市領(lǐng)軍和高成長性軟件企業(yè)評選工作自2012年啟動，每兩年評選一屆，旨在選樹培育一批規(guī)模較大、競爭優(yōu)勢突出的領(lǐng)軍軟件企業(yè)，以及發(fā)展?jié)摿^好、增長速度較快的高成長性軟件企業(yè)，打造促進(jìn)青島市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)和核心群體，形成一批國內(nèi)知名的主導(dǎo)產(chǎn)品和特色企業(yè)，逐步樹立青島軟件品牌形象。

促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展政策利好多

強(qiáng)化頂層設(shè)計，完善產(chǎn)業(yè)政策，兩年多來，青島的相關(guān)政策成效初顯。

2017年，青島制訂《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，其中第一條便是“支持企業(yè)做大做強(qiáng)”，并制訂了諸多獎勵措施。

在培育具有國際競爭力大企業(yè)方面，對符合青島市產(chǎn)業(yè)升級方向，首次入選“世界500強(qiáng)”“中國500強(qiáng)”“山東省100強(qiáng)”的制造業(yè)企業(yè)，分別給予1000萬元、300萬元、100萬元獎勵。對年營業(yè)收入首次超過500億元、100億元、50億元、30億元的制造業(yè)企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營者100萬元、50萬元、30萬元、20萬元獎勵;對年營業(yè)收入首次超過10億元的高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予企業(yè)經(jīng)營者20萬元獎勵。央企、跨國公司、中國500強(qiáng)、行業(yè)排名前十名的領(lǐng)軍企業(yè)在青島新設(shè)立公司、遷入大型企業(yè)并達(dá)到總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按“一企一策”原則給予綜合支持。

在培育具有專長的中小企業(yè)方面，對經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定的全國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、培育企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元獎勵;新認(rèn)定的中小企業(yè)“隱形冠軍”給予相應(yīng)獎勵。對“專精特新”小微企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套項目給予補(bǔ)助。

同時，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造。實施技術(shù)改造事后獎補(bǔ)政策，對達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，綜合考慮上一年度項目設(shè)備投資和新增財政貢獻(xiàn)，給予事后普惠獎補(bǔ)，單個項目最高不超過300萬元;其中高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，單個項目最高不超過500萬元。鼓勵企業(yè)“機(jī)器換人”，對購買使用工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品的企業(yè)，按設(shè)備購置款的10%給予最高不超過200萬元補(bǔ)助;在危險程度高的化工、民爆等行業(yè)，推廣應(yīng)用安防、排爆、巡檢、救援等特種機(jī)器人的，單個企業(yè)最高補(bǔ)助不超過500萬元。

深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。對實現(xiàn)計算機(jī)輔助設(shè)計應(yīng)用、管理信息系統(tǒng)集成應(yīng)用、工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全提升等具有“互聯(lián)網(wǎng)+”融合特征，且投資100萬元以上的竣工項目，按照項目投入的10%給予最高不超過100萬元補(bǔ)助。

另外，青島市大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)。引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)加大投資。對新注冊并開工建設(shè)的智能制造裝備、高技術(shù)船舶、新材料、新能源等“藍(lán)色、高端、新興”產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥制造、儀器儀表等高技術(shù)制造業(yè)項目，按照銀行實際發(fā)生貸款利息總額的50%給予貼息，單個項目貸款貼息年限最長不超過3年，累計貼息最高不超過300萬元。

青島工信局還列出“一次辦好”事項清單，助力企業(yè)加速成長。比如政府信息依申請公開指導(dǎo)企業(yè)落實研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策、中小企業(yè)融資擔(dān)保補(bǔ)助資金、為中小企業(yè)提供政策咨詢、信息、投融資、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、電子商務(wù)、合作與交流等服務(wù)、企業(yè)信譽(yù)評價服務(wù)等均可“一次辦好”。

推進(jìn)“山頭攻勢”開展企業(yè)家培訓(xùn)

一個好的企業(yè)，需要一個好的企業(yè)家。青島相關(guān)部門深刻認(rèn)識到培育一名好企業(yè)家的重要性。今年春節(jié)過后，青島市工信局立足“要搞活一座城先要搞活關(guān)鍵的人”、圍繞青島市發(fā)起15個“山頭攻勢”戰(zhàn)略部署，對全年企業(yè)家培訓(xùn)計劃內(nèi)容等進(jìn)行了充實完善，并按計劃推進(jìn)落實。

日前，由青島市工信局與清華大學(xué)聯(lián)合舉辦的清華大學(xué)青島企業(yè)家高級管理研修班（第12期）順利開班。清華大學(xué)公共管理學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及來自全市60家企業(yè)的60名學(xué)員參加了開學(xué)典禮。青島市工信局依托知名院校工商管理理論的學(xué)科優(yōu)勢和雄厚的師資力量，與清華大學(xué)合作已連續(xù)11年舉辦企業(yè)家高級管理研修班，全市先后有500多名中小企業(yè)的董事長、總經(jīng)理參加了研修并成為清華大學(xué)終身校友。同時，通過校友平臺拓寬了獲取“雙招雙引”、業(yè)務(wù)合作、信息交流、咨詢參謀等方面資源渠道，有力地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

另外，還舉辦了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力提升（深圳大學(xué)）專題研修班。同時，針對青島市優(yōu)秀初創(chuàng)企業(yè)管理者，還舉辦了相應(yīng)的培訓(xùn)班。

系列惠民惠企政策發(fā)布

從青島市科技局了解到，一系列惠民惠企政策的實施，也促進(jìn)了企業(yè)不斷的技術(shù)升級。

如在創(chuàng)新平臺獎補(bǔ)方面，對獲批為國家重點實驗室的，給予1000萬元獎補(bǔ);對獲批的省級工程技術(shù)研究中心，給予50萬元獎補(bǔ)。在國家國際合作基地獎補(bǔ)方面，對新獲批或通過國家定期評估的國家國際科技合作基地，給予30萬元至50萬元獎補(bǔ)。

諸多舉措也有利于企業(yè)培育。如對首次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予30萬元獎勵。對再次通過認(rèn)定的，給予10萬元獎勵。對高成長性高新技術(shù)企業(yè)和“千帆企業(yè)”當(dāng)年加計扣除確認(rèn)研發(fā)費(fèi)用按一定比例給予獎補(bǔ)，其中小微企業(yè)獎補(bǔ)比例為5%，其他企業(yè)為3%，每家企業(yè)每年最高獎補(bǔ)100萬元。同時，對符合條件的年銷售收入2億元以上（含2億元）高成長性高新技術(shù)企業(yè)和“千帆企業(yè)”，對其研發(fā)費(fèi)用加計扣除較上年度新增部分的10%給予獎補(bǔ)，每家企業(yè)年度最高獎補(bǔ)1000萬元。

在人才引進(jìn)方面，青島市人社局也出臺了不少利好政策，如對本市單位柔性引進(jìn)國內(nèi)外技術(shù)技能專家來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，協(xié)議年度薪酬達(dá)到30萬元以上的，在協(xié)議期內(nèi)每年按照其年度薪酬的20%給予聘任單位薪酬補(bǔ)貼，每人每年最高10萬元。對全職引進(jìn)、自主培養(yǎng)的頂尖人才，按規(guī)定給予500萬元安家費(fèi);對柔性引進(jìn)的，連續(xù)3年按照其上年度在青納稅的勞動報酬（作為第一大股東或企業(yè)法人代表的，按照企業(yè)在青納稅額與個人占股比例之積）的30%給予獎勵，上不封頂。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋人才創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策規(guī)定，為符合條件入駐海洋人才創(chuàng)業(yè)中心的海洋領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和人才團(tuán)隊提供辦公場地、資金扶持等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，按照“一谷兩區(qū)”創(chuàng)業(yè)基地（藍(lán)色硅谷核心區(qū)基地，高新區(qū)基地和西海岸新區(qū)基地）現(xiàn)行政策提供相應(yīng)的資金扶持。青島博士創(chuàng)業(yè)園扶持政策是“為入駐創(chuàng)業(yè)園博士提供100至200平方米辦公用房，3年內(nèi)免收租金?！?/p>

青島市企業(yè)技術(shù)改造定三年提升行動

2017年，為推進(jìn)青島市企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮技術(shù)改造在強(qiáng)供給、擴(kuò)需求中的關(guān)鍵作用，促進(jìn)工業(yè)有效投資，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，結(jié)合本市實際，青島市制定本行動指南。

主要目標(biāo)為力爭用3年左右時間，推動先進(jìn)制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行一輪高水平技術(shù)改造。到2019年年底，工業(yè)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)改造投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到55%，設(shè)備投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到50%，重點企業(yè)技術(shù)裝備普遍得到升級改造，一批智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智能工廠建成投產(chǎn)，智能制造水平取得顯著提高，品牌質(zhì)量優(yōu)勢持續(xù)擴(kuò)大，節(jié)能減排和安全生產(chǎn)水平不斷提升。

在重點任務(wù)中提到，促進(jìn)裝備升級。鼓勵家電電子、紡織服裝、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)裝備淘汰落后工藝和設(shè)備，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升設(shè)計、制造、工藝、管理水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。推進(jìn)智能化改造。以發(fā)展智能制造作為發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)、推進(jìn)“兩化”（信息化、工業(yè)化）深度融合的主攻方向，引導(dǎo)企業(yè)使用智能制造單元等進(jìn)行智能生產(chǎn)線改造，鼓勵具備條件的企業(yè)加快建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，建成一批智能制造示范點，推動生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。在家電電子、汽車機(jī)車、船舶海洋工程、機(jī)械裝備、服裝等離散制造領(lǐng)域，重點推進(jìn)裝備智能化升級、工藝流程改造、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，逐步實現(xiàn)制造全過程的自動化、數(shù)字化和智能化管控。

為實現(xiàn)目標(biāo)，青島市相關(guān)部門也制訂了保障措施，如加大財政扶持力度。實施技術(shù)改造綜合獎補(bǔ)政策，對達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，綜合考慮設(shè)備投資額和新增財政貢獻(xiàn)給予普惠獎補(bǔ)，單個企業(yè)最高不超過300萬元。鼓勵企業(yè)“機(jī)器換人”，對購買使用工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品的企業(yè)，按設(shè)備購置款的10%給予最高不超過200萬元補(bǔ)助;在危險程度高的化工、民爆等行業(yè)，推廣應(yīng)用安防、排爆、巡檢、救援等特種機(jī)器人的，單個企業(yè)最高補(bǔ)助不超過500萬元。支持小微企業(yè)加快技術(shù)改造，對符合條件的“專精特新”小微企業(yè)新上設(shè)備投資額達(dá)到100萬元及以上的技術(shù)改造項目，按項目設(shè)備投資額的12%予以補(bǔ)助，最多不超過60萬元。同時落實稅收優(yōu)惠政策，拓寬多元融資渠道等。

“學(xué)深圳，趕深圳”，作為國家沿海重要的中心城市、“一帶一路”的重要節(jié)點城市、在全球日益享有盛譽(yù)的國際化城市，青島將以現(xiàn)代制造為指引，以“新舊動能轉(zhuǎn)換”為動力，以中國一流制造業(yè)城市為目標(biāo)，持續(xù)推動制造業(yè)升級，從“青島制造”邁向“青島智造”，持續(xù)創(chuàng)造出更多的制造業(yè)品牌。