遼寧省環(huán)境質量改善創(chuàng)新措施研究

謝軼

摘要：本文在對遼寧地區(qū)近岸海域現(xiàn)狀調查的基礎上，分析遼寧近岸海域主要污染源和污染物，并對遼寧近岸海域水質污染現(xiàn)狀進行分析，以此為環(huán)境保護提出可行的防治對策和工作方向。近岸海域開展的監(jiān)測工作主要包括：近岸海域水質監(jiān)測、入海河流水質監(jiān)測、直排海污染源監(jiān)測、部分重要海灣河口海洋生物、沉積物監(jiān)測，部分海水浴場及漁業(yè)水域水質監(jiān)測。同時對2017年遼寧省沿海城市日排污水量大于100噸的直排海污染源排放現(xiàn)狀進行統(tǒng)計與分析，得到全省直排海污染空間分布與行業(yè)分布情況，為未來管理決策提供科學依據。

關鍵詞：環(huán)境質量;管理;作用

中圖分類號： X703? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：? A ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號：? ?10.14025/j.cnki.jlny.2019.12.004

遼寧省環(huán)境質量在2018年得到持續(xù)改善，省委、省政府把保護環(huán)境作為全面振興老工業(yè)基地，把污染減排作為優(yōu)化經濟社會發(fā)展的重要抓手，把提高環(huán)境質量作為改善民生的突破口，集中力量打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。一年來，遼寧省先后出臺多個重要文件，積極推進生態(tài)環(huán)境保護建設工作，同時，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐遼寧，開展生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”工作，這是對遼寧省加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的“全面復查”和“再次會診”，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對遼寧省的高度重視和親切關懷，必將為遼寧打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快全面振興、全方位振興注入強大動力。當前，遼寧省生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作正處在關鍵期、攻堅期和窗口期，機遇與挑戰(zhàn)共存。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，緊緊抓住督察“回頭看”的重大機遇，以問題整改為重要抓手和有力推手，聚焦重點抓主要矛盾，攻堅克難啃下“硬骨頭”，堅決完成中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務，努力做好全省生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作。

1 高度重視是保障環(huán)境質量持續(xù)改善的關鍵

2018年，按照省政府“突破水”的要求，以重污染河流治理為突破口，加大治理力度，全力推進水環(huán)境質量改善。遼寧省先后起草《遼寧省污染防治攻堅戰(zhàn)三年專項行動方案（2018-2020年）》《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《遼寧省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核辦法（試行）》《遼寧省中央生態(tài)環(huán)保督查反饋問題整改考核辦法（試行）》等，對做好全省生態(tài)環(huán)境保護頂層設計、推動生態(tài)環(huán)境保護建設與發(fā)展和中央生態(tài)環(huán)保督查反饋意見整改落實發(fā)揮了重要作用，是保障環(huán)境質量持續(xù)改善的關鍵。

2 加強綜合整治是促進環(huán)境質量改善的重要舉措

2.1水污染法制建設取得新突破

制定《遼寧省水污染防治條例》，強化法制建設，為水污染防治提供法律保證。建立責任明晰、考核完善的工作機制，進一步強化工業(yè)和農村污染防治。細化飲用水水源保護、水污染物排放監(jiān)測和法律責任。

2.2 工業(yè)聚集區(qū)整治

將工業(yè)聚集區(qū)整治工作納入省政府“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動考核體系，通過督查、預警、掛牌督辦、區(qū)域限批等措施，強化工業(yè)集聚區(qū)污水整治工作，全省80個省級及以上工業(yè)集聚區(qū)中75個園區(qū)均已建成污水處理設施或依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理，占總數(shù)的93.8%。

2.3 實施新舉措，改善環(huán)境空氣質量

在完成2017年PM10和PM2.5兩項考核指標基礎上，圓滿完成國家《大氣十條》終期考核，工作措施得到生態(tài)環(huán)境部大氣司肯定，國家考核遼寧省空氣質量改善目標完成情況良好。2018年，將各市大氣源排放清單編制和限期達標規(guī)劃編制工作列入年度重點工作，深入開展燃煤鍋爐調研和“回頭看”督查，摸清全省非電燃煤鍋爐底數(shù)，掌握現(xiàn)狀。實施《遼寧省臭氧來源解析及動態(tài)決策管理平臺項目》。開展燃煤鍋爐和重點行業(yè)企業(yè)提標改造工作。調查現(xiàn)存非電鍋爐、火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃和有色金屬冶煉等重點行業(yè)鍋爐和治理設施清單，推動相關企業(yè)逐步實現(xiàn)達標排放。

2.4全面推進土壤詳查工作，推動土壤污染防治

2018年，遼寧省農用地土壤污染狀況詳查工作全面啟動，土壤樣品采集、制備、轉運、分析等各環(huán)節(jié)工作有序開展。組成了近60個采樣小組，建立了3個片區(qū)的制樣中心，投入300多名技術人員和80多臺野外用車，完成遼寧省土壤詳查實驗室篩選及培訓。印發(fā)《遼寧省土壤污染狀況詳查實施方案》和《遼寧省土壤污染狀況詳查質量控制方案》，建立了專家?guī)?。積極推進重點行業(yè)企業(yè)用地調查工作，建立土壤污染防治工作目標責任制，加強土壤污染治理與修復工作，印發(fā)《遼寧省土壤污染防治工作方案廳內分工》，加強重金屬污染防控工作，建立健全遼寧省土壤污染防治地方性法規(guī)和治理標準。

2.5 實施農村環(huán)境綜合整治

以解決農村環(huán)境突出問題為導向，將農村環(huán)境綜合整治工作納入績效考核，完成500個建制村的環(huán)境整治任務。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，開展禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（戶）專項檢查，啟動全省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境信息平臺項目建設，推進生活垃圾分類減量處理，省財政每年投入1.38億元，連續(xù)三年在全省開展農村生活垃圾分類減量工作，目前全省已有3000個行政村參加了生活垃圾分類減量工作;抓好農村廁所革命，提高農村生活污水處理設施建設水平;創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20個，生態(tài)村200個。

3 結語

遼寧省直排海污染源排放中，工業(yè)和綜合污染源廢水排放量所占比例較大，在各主要污染物中，化學需氧量、懸浮物入海排放量所占比例相對較大。在6個沿海城市中，大連對遼寧省直排海污染源貢獻最大，各項指標均占全省總統(tǒng)計量75%以上，多數(shù)指標可占90%以上。

根據遼寧省實際情況，建議每年對直排海污染源信息進行核查更新，進一步加強直排海污染源的監(jiān)督管理，尤其是對超標比較嚴重的排污口要加大監(jiān)管監(jiān)控力度。