新媒體時(shí)代科技期刊出版中的保密管理

王朋

摘 ? 要：本文結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)期刊辦刊工作的影響，研究分析了新形勢(shì)下科技期刊保密工作在新媒體時(shí)代面臨的新形勢(shì)，依據(jù)期刊辦刊流程梳理了期刊辦刊中的涉密風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)稿件來源及征稿簡(jiǎn)則、收稿環(huán)節(jié)、審稿環(huán)節(jié)、新媒體平臺(tái)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)宣貫、提升期刊辦刊人員的保密意識(shí)和保密工作能力、優(yōu)化收稿審稿刊登環(huán)節(jié)、加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)提出了加強(qiáng)期刊辦刊保密管理工作的建議。最后，指出期刊辦刊中的保密管理只有現(xiàn)在時(shí)，沒有過去時(shí)，要持續(xù)給予重點(diǎn)關(guān)注。

關(guān)鍵詞：新媒體 ?科技期刊 ?保密管理

中圖分類號(hào)：G20 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2019）02（a）-0188-02

在移動(dòng)互聯(lián)深刻影響我們生活的今天，新媒體以其在信息獲取和傳遞方式、用戶體驗(yàn)等方面的優(yōu)勢(shì)逐步取代傳統(tǒng)媒體。在科技期刊辦刊領(lǐng)域，大多數(shù)期刊為適應(yīng)傳播方式轉(zhuǎn)變，已經(jīng)開始探索運(yùn)用新媒體和互聯(lián)網(wǎng)手段推廣期刊，部分期刊如《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究》等開通了微博賬號(hào)，《遠(yuǎn)程教育雜志》等開通了微信公眾號(hào)，部分期刊如《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究》《開放教育研究》《遠(yuǎn)程教育雜志》都實(shí)現(xiàn)了全文開放獲取，部分期刊如《中國遠(yuǎn)程教育》等期刊與中國知網(wǎng)實(shí)行了優(yōu)先出版[1]。在這種大背景下，科技期刊辦刊中的保密管理問題面臨新的形勢(shì)。

1 ?科技期刊辦刊保密管理面臨的新形勢(shì)

1.1 國際形勢(shì)風(fēng)云變幻，國家安全形勢(shì)嚴(yán)峻

黨的十九大報(bào)告高屋建瓴地指出：意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況。其中，保密形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。2018年9月，央視《焦點(diǎn)訪談》連續(xù)播出專題節(jié)目《危情諜影》，披露了國家安全部門“2018-雷霆”專項(xiàng)行動(dòng)中破獲的百余起臺(tái)灣間諜案件部分細(xì)節(jié)。隨著我國科技創(chuàng)新能力和國防實(shí)力不斷提升，各國或地區(qū)敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國持續(xù)滲透，意圖獲取我們科技創(chuàng)新和國防安全信息?？萍计诳亲钚驴萍紕?chuàng)新成果的集中發(fā)布平臺(tái)，是各國或地區(qū)敵對(duì)勢(shì)力重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。因此，科技期刊的保密管理問題日益受到關(guān)注。

1.2 國家高度重視保密問題，重點(diǎn)關(guān)注科技期刊辦刊的保密問題

基于上述形勢(shì)，國家高度重視保密問題，已經(jīng)從國家安全的高度重視保密問題。因此，國家有關(guān)部門不斷完善保密管控政策，不斷提升保密管控手段。各級(jí)政府部門通過嚴(yán)格執(zhí)行保密管控政策，并通過保密認(rèn)證和監(jiān)督檢查制度不斷加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位的保密管理。據(jù)了解，大部分我國科技期刊的出版單位總體上以非獨(dú)立法人的事業(yè)單位為主[2]。這些單位均納入保密管理的范疇，屬于被重點(diǎn)管控的范圍。

1.3 軍民融合深入推進(jìn)，期刊辦刊面臨的保密風(fēng)險(xiǎn)增大

近年來，中央高度重視軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，軍民融合發(fā)展深入推進(jìn)。非軍工領(lǐng)域的企事業(yè)單位參與國防科研生產(chǎn)工作逐步增多。盡管這些企事業(yè)單位在保密管理方面開展了大量工作，但仍然有部分科技生產(chǎn)人員保密意識(shí)不強(qiáng)，在投稿時(shí)對(duì)學(xué)術(shù)論文中的保密問題不夠重視或無法準(zhǔn)確把握。如果這些企事業(yè)單位的保密管理部門無法準(zhǔn)確定密，則帶來失泄密隱患。

1.4 部分期刊對(duì)保密問題不重視，存在失泄密隱患

目前，絕大部分公開出版的科技期刊的辦刊部門均為非涉密部門，辦刊人員基本上為不涉密人員。大部分辦刊部門的保密管理不到位，致使期刊編輯對(duì)技術(shù)定密問題把握能力不足，也缺乏對(duì)外審專家的保密教育和保密管理，致使期刊編輯和部分外審專家保密意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)涉密問題判斷能力不足，存在失泄密隱患。此外，部分期刊采用新媒體手段推廣期刊，除了刊發(fā)科技論文，還自主撰寫科普性文章或轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文章，由于保密管理手段不到位，增加新的保密管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2 ?辦刊流程中的保密管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)科技期刊的保密，下面對(duì)科技期刊辦刊流程中的保密管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析。

2.1 稿件來源及征稿簡(jiǎn)則

科技論文是否涉密，關(guān)鍵是科技論文是否具有涉密應(yīng)有背景或科技論文涉及的成果是否涉密。因此，稿件是否來自軍工單位或參與國防科研生產(chǎn)的非軍工領(lǐng)域企事業(yè)單位是判斷科技論文是否有可能涉密的一個(gè)重要因素。

征稿簡(jiǎn)則是期刊征文的官方說明，是作者了解期刊投稿要求的主要渠道。因此，在征稿簡(jiǎn)則中，是否明確說明公開論文不得涉密（國家秘密、商業(yè)秘密），是否明確須提交論文保密審查證明，是否明確表明不受理論文范圍。如果期刊征稿簡(jiǎn)則未明確上述問題，則不利于期刊辦刊的保密管理。

2.2 收稿環(huán)節(jié)

收稿環(huán)節(jié)是科技論文進(jìn)入審稿程序的首個(gè)環(huán)節(jié)。目前，絕大部分科技期刊均采用采編系統(tǒng)。采編系統(tǒng)一部分采用期刊平臺(tái)統(tǒng)一提供的采編系統(tǒng)，一部分采用專業(yè)軟件公司銷售的采編系統(tǒng)，一部分為期刊辦刊單位主導(dǎo)開發(fā)的采編系統(tǒng)。采編系統(tǒng)是否設(shè)定對(duì)涉密稿件的處理環(huán)節(jié)，是期刊辦刊的又一涉密風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.3 審稿環(huán)節(jié)

審稿環(huán)節(jié)是消除失泄密風(fēng)險(xiǎn)的最后環(huán)節(jié)，關(guān)系到是否能夠消除失泄密事件。這其中，編輯是否具有保密意識(shí)，編輯是否具有判斷涉密與否的能力，編輯部是否配備有外部定密專家團(tuán)隊(duì)，先審密還是先審技術(shù)均為期刊辦刊的涉密風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)不明確是否涉密稿件，編輯與外審專家之間的稿件流通環(huán)節(jié)是否安全，外審專家是否具有判斷是否涉密的能力，也是期刊辦刊的涉密風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。此外，一旦發(fā)現(xiàn)失泄密事件，涉密稿件如何通報(bào)，密稿件如何處理，也需要重點(diǎn)關(guān)注。

2.4 新媒體平臺(tái)

期刊辦刊單位自主開設(shè)的微博賬號(hào)、微信公眾號(hào)的，是否自主采寫稿件、轉(zhuǎn)發(fā)其他稿件。針對(duì)采寫的稿件或轉(zhuǎn)發(fā)的其他稿件，是否設(shè)定了審密程序，是否配備了專業(yè)的定密人員，以及是否配備外部定密專家，也是期刊辦刊的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3 ?如何加強(qiáng)辦刊中的保密管理

為適應(yīng)當(dāng)前科技期刊辦刊保密管理的新形勢(shì)，建議在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)期刊辦刊的保密管理工作。

3.1 加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)宣貫

加強(qiáng)期刊辦刊中的保密管理，應(yīng)定期開展相關(guān)政策法規(guī)宣貫，一是學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)關(guān)于牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、堅(jiān)持總體國家安全觀、有效維護(hù)國家安全等有關(guān)內(nèi)容;二是學(xué)習(xí)最新的保密管理政策;三是學(xué)習(xí)保密相關(guān)法規(guī)，包括但不限于《中華人民共和國保守國家秘密法》（2010年修訂）、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》（2015年修訂）、《國防科技工業(yè)安全保密監(jiān)督管理規(guī)定》（2010年發(fā)布）、《出版管理?xiàng)l例》（2011年修訂）。通過學(xué)習(xí)政策法規(guī)，根據(jù)政策法規(guī)更新情況完善期刊管理規(guī)章制度，明確編輯和外審專家明確保密責(zé)任，并加強(qiáng)期刊投稿人員培訓(xùn)。

3.2 提升期刊辦刊人員的保密意識(shí)和保密工作能力

期刊辦刊的保密工作能否取得實(shí)效，期刊辦刊人員是否具有保密意識(shí)是關(guān)鍵因素。為了提升期刊辦刊人員的保密意識(shí)，應(yīng)定期開展保密教育，講解投稿選題的范圍、保密知識(shí)和定密常識(shí)、對(duì)涉密問題脫密處理、如何處理涉密稿件（稿件傳遞、存檔、銷毀）。如有條件，應(yīng)邀請(qǐng)保密管理人員一起培訓(xùn)，結(jié)合具體案例進(jìn)行培訓(xùn)，以身邊人身邊事警示教育期刊辦刊人員。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)編輯、外審專家的保密教育。

3.3 優(yōu)化收稿、審稿、刊登環(huán)節(jié)

一是優(yōu)化征稿簡(jiǎn)則。在征稿簡(jiǎn)則中，應(yīng)明確說明投稿文章不得涉及國家秘密，提醒作者涉密基金項(xiàng)目名稱要注意模糊處理，明確說明引用參考文獻(xiàn)必須是公開發(fā)表的文獻(xiàn)， 不得引用內(nèi)部資料，明確要求保密單位要用對(duì)外公開的單位名稱。針對(duì)新媒體平臺(tái)，應(yīng)制定相同征稿簡(jiǎn)則。

二是優(yōu)化收稿環(huán)節(jié)。建議采用應(yīng)用最廣泛的采編系統(tǒng)，以最大限度地規(guī)避涉密風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化審稿流程，先審密，后審技術(shù)。如未收到投稿者發(fā)送的不涉密證明文件，不處理文章。一般應(yīng)在收到蓋有公章的不涉密證明后再啟動(dòng)審稿流程。

三是優(yōu)化刊登環(huán)節(jié)?？乔皩?duì)文章保密問題進(jìn)行復(fù)查，刊登前對(duì)敏感問題進(jìn)行復(fù)查。

3.4 加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)

采編系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)防護(hù)，采用防護(hù)技術(shù)（漏洞檢測(cè)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)病毒、木馬防范技術(shù)、防火墻和入侵檢測(cè)、數(shù)據(jù)加密）對(duì)采編系統(tǒng)和新媒體平臺(tái)技術(shù)防護(hù)。

4 ?結(jié)語

保密問題是期刊辦刊中的關(guān)鍵問題，如果處理不當(dāng)發(fā)生失泄密事件，將對(duì)期刊辦刊造成重大打擊，影響到期刊的正常辦刊。隨著我國日益走向世界舞臺(tái)中央，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”偉大目標(biāo)的進(jìn)程中，科技期刊中的保密問題將持續(xù)并得到更多關(guān)注，只有進(jìn)行時(shí)，沒有過去時(shí)。因此，期刊辦刊要提高對(duì)保密問題的重視，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力，完善防護(hù)政策，不斷提升保密工作能力，確保杜絕失泄密事件。

參考文獻(xiàn)

[1] 江燕，田黨瑞，劉選.新媒體時(shí)代如何提升學(xué)術(shù)期刊影響力——以5本遠(yuǎn)程教育類期刊為例[J].湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，18（3）：32-36.

[2] 任勝利，程維紅，劉筱敏，等.關(guān)于加快推進(jìn)我國科技期刊高質(zhì)量發(fā)展的思考[J].中國科學(xué)基金，2018（6）：645-651.