工程變更條件下的公路工程造價控制分析

張宇軒

摘 ? 要：工程變更對公路工程造價的影響很大，加強工程變更的造價控制工作對有效地控制建設成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益有著重要意義。基于此，本文著重對工程變更條件下的公路工程造價控制進行了探討。因此，應盡量減少工程變更，如果必須對工程項目進行變更，必須嚴格按照國家的規(guī)定和合同約定的程序進行。而其他變更是合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標準及發(fā)生其他實質(zhì)性變更，由雙方協(xié)商解決。

關(guān)鍵詞：公路工程 ?變更 ?造價控制

中圖分類號：TU723.31 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2019）02（a）-0033-02

1 ?工程變更概述

工程變更是指設計文件或技術(shù)規(guī)范修改而引起的合同變更。它在特點上具有一定的強制性，且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的必要條件。特別是一些公路工程項目建設過程中由于不可預見因素的發(fā)生，也會造成工程變更，出現(xiàn)特殊地質(zhì)情況，需要進行地基處理、特殊天氣等都是工程項目建設過程中經(jīng)常出現(xiàn)的因素。工程項目開挖之后出現(xiàn)軟土地基需要進行加固處理、出現(xiàn)罕見暴風雨天氣都需要進行工程變更。公路工程變更包括設計變更和其他變更。設計變更在施工過程中如果發(fā)生，將對施工進度產(chǎn)生很大的影響。一旦發(fā)生工程變更，工程成本會發(fā)生變化。由于工程變更產(chǎn)生的造價通常都不包括在原合同價內(nèi)，這就牽涉到增加或減少工程費用的問題。該部分工程費用屬于待發(fā)生成本范疇，直接導致甲方動態(tài)目標成本發(fā)生實際變化。因此，應盡量減少工程變更，如果必須對工程項目進行變更，必須嚴格按照國家的規(guī)定和合同約定的程序進行。

2 ?公路工程變更對工程造價的影響

2.1 設計階段對造價的影響

公路工程項目從立項到項目竣工，整個過程都離不開對工程造價的控制，特別是在工程設計階段，雖然工程設計費占工程總造價的比重很小，但是工程設計階段對工程造價的影響卻很大，特別是一些復雜的工程項目，工程設計就顯得更為重要，直接決定了工程的總造價。

2.2 施工過程中對工程造價的影響

工程施工過程是建設產(chǎn)品形成的重要階段，在這一階段需要耗費大量的材料，所以也是工程成本投入最大的階段，因此需要在這階段做好工程造價控制。這就需要在確保工程質(zhì)量和工期的前提下，合理的運行造價理論和方法，從而使工程造價控制在預期的范圍內(nèi)，確保工程造價控制目標的實現(xiàn)。

2.3 竣工驗收階段對工程造價的影響

工程造價是一個全面的、系統(tǒng)的項目，在公路工程造價的控制過程中，實現(xiàn)動態(tài)控制是一種有效的控制方法。而竣工驗收階段的造價控制，主要體現(xiàn)在竣工結(jié)算、審查等方面，同時，因此，在工程竣工階段，要對公路工程項目的整個階段的實際造價進行整理和匯總，并與初步設計、施工設計等造價預算進行對比分析，為以后類似工程項目積累經(jīng)驗。

3 ?工程變更條件下的公路工程造價控制

3.1 加強合同文件管理

在對工程造價進行控制的過程當中，工程計量的支付與工程變更有著直接的聯(lián)系，而且合同文件在其中占據(jù)非常關(guān)鍵的作用。因此，不斷的加強對合同文件的管理工作也就顯得非常的重要。對合同文件的管理工作而言，一定要非常明確合同文件具體都包括哪些內(nèi)容，對于現(xiàn)階段工程項目實際的造價管理工作以及工程變更實際的情況而言，相關(guān)的合同文件以及相關(guān)的資料都一定要進行嚴格仔細的整理工作，比如：合同的條款、設計的方案、相關(guān)的技術(shù)規(guī)定要求、工程量的清單等主要的內(nèi)容，都一定要得到有效的整理以及進一步的歸納，使其可以在工程造價管理工作當中發(fā)揮出應有的重要作用，所以，在實際進行整理以及匯總的過程當中，還一定要具備真實性，這也是能夠有效的提高應用的可靠性。對于合同文件中工程變更的條款應該進行明確和細化，深入解讀，確保工程變更以合同文件的可行性為準。

3.2 設計階段的造價控制

設計環(huán)節(jié)主要包括初步設計以及施工圖方案的設計。在設計的環(huán)節(jié)中，投資控制通常都是初步設計以及施工方案的設計進行成本費用的計算，這也是整個工程投資費用形成的最前期形態(tài)。在這一階段當中的造價控制也就是對設計技術(shù)的質(zhì)量以及設計標準的控制工作，主要包括成本概算造價以及修正概算造價兩個階段。而工程變更會直接影響到設計方案的變更，這也就要求設計人員一定要有比較專業(yè)的工作經(jīng)驗、責任心也一定要強，經(jīng)常到現(xiàn)場實地進行勘察工作，一定要及時的完善不合理的地方。對于工程變更的內(nèi)容，設計人員一定要在對公路工程項目進行設計的過程當中采用限額設計，所有進行定量分析的設計內(nèi)容，都一定要通過相關(guān)的計算來得出正確的結(jié)果。在進行工程變更設計的過程當中，一定要采用最為簡單的、最為合適施工技術(shù)。工程變更施工方案設計完成之后，一定要不斷的加強對工程變更設計方案的審核工作，相關(guān)的設計部門一定要與成本控制部門進行溝通和交流，控制好工程變更設計方案的成本。

3.3 加強變更臺賬的管理

對公路工程造價進行控制的過程當中，為了能夠有效的提高其工程計量的支付以及工程變更管理工作的可靠性，一定要重視對工程變更臺賬的建立以及不斷的進行完善。對計量工作詳細的分析，能夠劃分成合同內(nèi)的計量還有合同外計量這兩個大部分，而其中的合同內(nèi)計量在合同清單當中有比較明確的規(guī)定，而合同外的計量就是對工程項目合同規(guī)定之外進行的一種計量，這也稱作為工程變更的內(nèi)容，對于這種合同之外的工程計量而言，建立變更臺賬以及實際進行應用也就顯得非常的重要。在對公路工程項目進行施工建設的過程當中，工程變更的問題是非常普遍的，不論是人為的因素還是一些自然天氣的原因，都有很大的可能會致使工程項目發(fā)生變更的情況，而這些變更的問題都能夠在工程計量當中進行體現(xiàn)。

3.4 加強中期計量支付管理

在對公路工程項目進行造價控制的工作當中，中期計量支付的工作占據(jù)非常重要的一個環(huán)節(jié)。對于施工中期出現(xiàn)工程變更，則會在一定程度上影響到計量支付工作。因此，我們應該注意以下幾點：第一點，一定要嚴格按照合同當中的規(guī)定內(nèi)容進行計量支付，對實際的合同規(guī)定的程序要嚴格的進行監(jiān)管，有效的提高中期計量支付的可靠性;第二點，對中期計量支付實際的條件一定要嚴格進行監(jiān)管，上述的條件主要指的就是工程項目實際的施工質(zhì)量，對出現(xiàn)施工質(zhì)量問題的工程項目一定要及時進行改進，對于不合理的工程變更，應該提出異議，多方討論消除異議后，方可進行費用的支付。

4 ?公路工程變更的審查管理

對于公路工程變更設計，駐地監(jiān)理人員必須嚴格把好第一關(guān)，根據(jù)工程現(xiàn)場實際數(shù)據(jù)、資料嚴格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性，合理、準確地做好工程變更的核實、計量與估價，切實做到公平、合理并按規(guī)定程序正確受理。為避免影響工程進度，工程變更的審批應規(guī)定嚴格的時間周期，一般在7～15d內(nèi)批復。工程變更設計經(jīng)審查批準后，由監(jiān)理工程師根據(jù)批復下達工程變更令，承包人應按變更令及批準下達的工程變更設計文件施工，并相應增減有關(guān)工程費用。

5 ? 結(jié)語

總之，工程變更是公路工程項目建設實施過程中不可避免的，在工程變更條件下如何控制公路工程造價，是從項目初期到竣工全過程都需要關(guān)注的問題。只有采用科學合理的方法，處理好變更條件下的工程造價問題，才能使工程造價控制真正落到實處，才能保證變更帶來的成本收益大于損失。

參考文獻

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