立足全方面監(jiān)督打造紀檢“辣味”

何鵬

監(jiān) 察體制改革以來，營山縣紀委監(jiān)委積極探索監(jiān)督工作新模式，立足全方位監(jiān)督，構(gòu)建責(zé)任追究的完整鏈條，形成落實監(jiān)督責(zé)任的“閉環(huán)效應(yīng)”，用明責(zé)、督責(zé)、追責(zé)，詮釋了紀檢監(jiān)察工作濃濃的“辣味”。

主體責(zé)任“五公開”，在壓實責(zé)任上“鮮辣有招”

針對基層干部和群眾信息不對稱、溝通渠道不暢通，信訪矛盾較多、侵害群眾利益不正之風(fēng)和微腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生等問題，創(chuàng)新推行政務(wù)村務(wù)、惠民政策、政策執(zhí)行情況、信訪舉報方式、查處結(jié)果“五公開”工作機制，變重事后處理為重事前預(yù)防，以“陽光政務(wù)”倒逼主體責(zé)任落實。

以公開促規(guī)范。通過公開欄、電子顯示屏、網(wǎng)站等線下線上方式將部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）權(quán)力清單、任務(wù)清單、三公經(jīng)費等予以公開，增加工作透明度;將群眾關(guān)心的精準扶貧、危房改造、易地搬遷、低保五保、大病救助等惠民政策申報條件、審批程序、補助標準、享受對象等全方位公示，讓群眾清楚惠民政策并有效參與監(jiān)督，促進基層微權(quán)力規(guī)范運行。

以公開促監(jiān)督。制作懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題監(jiān)督卡，公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記、村紀檢員電話及縣鄉(xiāng)紀委舉報電話;開通手機視頻舉報平臺，打造“五公開”升級版。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記“逢場天接訪”，讓干部和群眾面對面溝通，當面受理群眾情況反映，聽取意見建議。去年以來，全縣開展逢場天公開接訪200余次，接待群眾近2000人次，收集各類問題1132個，解決915個。

監(jiān)督責(zé)任“五督導(dǎo)”，在推動落實上“麻辣有味”

針對基層監(jiān)督力量分散、監(jiān)督頻次多效率低、監(jiān)督針對性和震懾力不強，監(jiān)督結(jié)果剛性運用不到位等問題，對委機關(guān)、巡察辦（組）、派駐紀檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察力量進行整合，組建18個下訪督導(dǎo)組，以“兩個責(zé)任”、脫貧攻堅、辦案破零、治理非訪和民生監(jiān)督為主，兼顧“五公開”、“兩化”建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、惠民政策落實等開展再監(jiān)督再檢查。

持續(xù)開展督導(dǎo)壓實監(jiān)督責(zé)任。根據(jù)一周一調(diào)度、一清單、一督查、一通報、一問責(zé)的“五個一”工作機制要求，縣紀委對下訪督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題第一時間通報、整改效果第一時間回訪，對工作不力的及時問責(zé)，追究黨委（黨組）的主體責(zé)任的同時，堅持刀刃向內(nèi)，對紀委（紀檢監(jiān)察組）和行業(yè)系統(tǒng)履行監(jiān)督責(zé)任不力的嚴肅問責(zé)。去年以來，共印發(fā)“一拖五”下訪督導(dǎo)督查通報5期，對154個單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）存在的577個問題進行督促整改，有力促進了基層紀檢組織履責(zé)。

堅持問題導(dǎo)向推動整改解決。下訪督導(dǎo)堅持問題導(dǎo)向，對發(fā)現(xiàn)的問題面對面進行反饋，提出整改意見和要求，并及時回訪問題整改情況，確保督導(dǎo)實效。下訪督導(dǎo)共發(fā)現(xiàn)各類問題577個，向相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)點對點印發(fā)《整改通知書》77份，針對存在問題開展提醒談話236人次，警示約談42人次。通過持續(xù)的問題整改和問責(zé)問效，各項工作呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，贏得廣大群眾充分認可。

責(zé)任追究“五到位”，在跟蹤問效上“干辣有勁”

針個別基層組織“兩個責(zé)任”落實不到位、責(zé)任壓力層層衰減、該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題不及時整改、群眾反響強烈等問題，營山縣紀委監(jiān)委堅持“問題查核到位、量紀處置到位、一案雙查到位、通報曝光到位、回應(yīng)群眾到位”，不斷釋放有責(zé)必問、問責(zé)必嚴的強烈信號。

善于監(jiān)督嚴執(zhí)紀。去年以來，結(jié)合監(jiān)察體制改革，在全縣范圍內(nèi)多批次、全方位的監(jiān)督執(zhí)紀檢查和督查。通過整合紀檢監(jiān)察力量，對“兩個責(zé)任”落實、落實中央八項規(guī)定精神、脫貧摘帽、重信重訪治理、基層信訪辦理“標準化、規(guī)范化”建設(shè)、一卡通清理、掃黑除惡等一系列工作開展專項監(jiān)督檢查，向相關(guān)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）發(fā)出整改通知書81份，發(fā)現(xiàn)問題線索40條，函詢通知書38份。

敢于問責(zé)強警示。針對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，縣紀委監(jiān)委敢于亮劍，堅持發(fā)現(xiàn)問題不核查不放過、核查不清楚不放過、處置處理不到位不放過、未通報曝光不放過、未達到“查處一案、教育一片、警示一方”目的不放過的“五不放過”原則，對發(fā)現(xiàn)的問題線索全面進行核查，提醒（警示）約談215人次，誡勉處理62人次，通報曝光14期，以案說紀專題民主生活會6次。

（作者系營山縣委常委、紀委書記、監(jiān)委主任）