“九年一貫制學(xué)?！敝卫眢w系的構(gòu)建與實(shí)施

□ 劉明成

中國(guó)教育科學(xué)研究院朝陽(yáng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校是一所 “九年一貫制學(xué)?！?，由多所學(xué)校合并而成。 學(xué)校由中國(guó)教育科學(xué)研究院與朝陽(yáng)區(qū)教委共 同 建 設(shè)， 于2017 年， 改 名 為“中國(guó)教育科學(xué)研究院朝陽(yáng)實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?。 作為一所 “九年一貫制學(xué)?！保?如何在現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)過(guò)程中推進(jìn)學(xué)校治理體系與治理能力現(xiàn)代化， 實(shí)現(xiàn) “九年一貫制學(xué)?！?的健康、 良性、 快速發(fā)展， 是我校近年來(lái)面臨的重要課題。 為此， 我校從問(wèn)題剖析、 理念更新、課程再造、 機(jī)制創(chuàng)新等四個(gè)方面推進(jìn)學(xué)校治理體系的改革和實(shí)施。

一、 規(guī)劃先行： 盤點(diǎn)家底、 厘清問(wèn)題

學(xué)校治理的基礎(chǔ)是做到 “心中有數(shù)、 有的放矢”。 為此， 學(xué)校借助SWOT 分析方式， 制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃， 進(jìn)一步盤點(diǎn)家底、 厘清發(fā)展中的若干重點(diǎn)問(wèn)題。

（一） 制度建設(shè)初見(jiàn)成效

我校認(rèn)真梳理各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷創(chuàng)新學(xué)校治理方式， 出臺(tái)各類制度20 余項(xiàng)。 學(xué)校實(shí)行民主管理、 集體決策、 機(jī)制管人、 流程管事、 實(shí)施崗位責(zé)任制； 評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)、 聘用一體化的現(xiàn)代學(xué)校治理體系在學(xué)校也初步建成。 學(xué)校充分尊重教師的主體地位與主人翁意識(shí)， 讓教師充分參與學(xué)校管理， 將教師的個(gè)人愿景與學(xué)校發(fā)展有機(jī)結(jié)合， 民主參與、 多元共治成為學(xué)校治理的常態(tài)。 隨著學(xué)校資源的整合， 特別是中國(guó)教育科學(xué)研究院、 朝陽(yáng)區(qū)教委合作共建以來(lái)，學(xué)校進(jìn)一步整合科技、 藝術(shù)、 體育方面的特色， 并實(shí)現(xiàn)了特色的貫通化、 體系化與制度化， 實(shí)現(xiàn)了育人的有機(jī)銜接， 學(xué)校特色品牌繼承發(fā)揚(yáng)， 不斷深入人心。

（二） 文化融合需要進(jìn)一步提升

學(xué)校由多所學(xué)校合并而成， 合并時(shí)間不長(zhǎng)， 過(guò)去多所學(xué)校的文化積淀、 管理理念等需要在調(diào)整中融合， 在融合中發(fā)展。 學(xué)校文化理念認(rèn)同、 文化體系建設(shè)等， 亟須按照“九年一貫制” 辦學(xué)需要和學(xué)校育人理念體系， 進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、 系統(tǒng)謀劃。 近年來(lái)， 學(xué)校逐步完善和規(guī)范制度建設(shè)。 然而， 面對(duì)多校區(qū)多址辦學(xué)， 如何實(shí)現(xiàn)管理一體化、課程有機(jī)銜接、 教師有序流動(dòng)等問(wèn)題， 進(jìn)一步提高管理效率與效能， 充分發(fā)揮教師的民主意識(shí)， 增進(jìn)和諧與穩(wěn)定， 尚需進(jìn)一步完善，須按照教育治理的基本精神重新架構(gòu)組織框架， 調(diào)整管理制度。

（三） 學(xué)校教育改革空間大

深化教育領(lǐng)域綜合改革， 破解教育體制機(jī)制難題是大勢(shì)所趨。2017 年9 月， 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā) 《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》， 對(duì)重大的體制機(jī)制改革進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。“十三五” 時(shí)期， 北京市朝陽(yáng)區(qū)將以教育內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展為主線， 大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)， 全面深化教育改革， 全力提升教育質(zhì)量， 在現(xiàn)代教育治理體系建設(shè)、 教育隊(duì)伍整體優(yōu)化、 教育信息化和教育國(guó)際化等方面取得新進(jìn)展， 切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的獲得感。 教育改革的不斷深化， 對(duì)教育體制機(jī)制問(wèn)題的逐步破解， 為學(xué)校深化內(nèi)部治理改革， 形成 “機(jī)制管人、 流程管事”的學(xué)校內(nèi)部治理體系， 實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理的民主化、 科學(xué)化、 高效化、 人性化提供了機(jī)遇。

（四） 合作辦學(xué)挑戰(zhàn)大

北京市朝陽(yáng)區(qū)教委、 中國(guó)教育科學(xué)研究院共同建設(shè)我校， 將學(xué)校建設(shè)成為中國(guó)基礎(chǔ)教育有影響力的、 特色鮮明的優(yōu)質(zhì)學(xué)校， 這是學(xué)校未來(lái)跨越發(fā)展的良好契機(jī)， 也為學(xué)校發(fā)展提出了新使命、 高要求。 學(xué)校離一流國(guó)家教育智庫(kù)示范學(xué)校的目標(biāo)還存在一定差距， 如何充分利用中國(guó)教育科學(xué)研究院的豐厚資源， 強(qiáng)化課程、 治理與課堂等領(lǐng)域改革， 如何贏得廣大家長(zhǎng)、 教師以及社會(huì)的認(rèn)同和認(rèn)可，還需要進(jìn)行深入研究與廣泛調(diào)研。

二、 理念引領(lǐng)： 明確“九年一貫制學(xué)?！?治理方向

學(xué)校治理終究是文化的治理，需要正確理念的引領(lǐng)， 需要確定學(xué)校教育哲學(xué)， 并以此為核心， 整體設(shè)計(jì)學(xué)校治理改革， 確定學(xué)校治理方向。

（一） 確立了“潤(rùn)澤教育”主題

我校堅(jiān)持 “孕育思想、 潤(rùn)澤生命” 的辦學(xué)理念。 在中國(guó)教育科學(xué)研究院專家的引領(lǐng)下， 堅(jiān)持不斷建構(gòu)與完善 “潤(rùn)澤教育” 理念體系，讓 “潤(rùn)澤教育” 成為一種共識(shí)、 一種行動(dòng)和一種信仰， 讓 “潤(rùn)澤教育” 孕育每個(gè)生命個(gè)體、 澤被每一個(gè)學(xué)生， 讓學(xué)生充滿靈動(dòng)之思與行動(dòng)之美。

1. “潤(rùn)澤教育” 是對(duì)學(xué)校已有教育理念的繼承

“潤(rùn)澤”， 作為動(dòng)詞， 其本意是雨露滋潤(rùn)大地， 使萬(wàn)物不干枯，引申義為施恩于他人， 使他人受到恩澤； 作為形容詞， 形容有光澤。 結(jié)合兩種詞性， “潤(rùn)澤” 就是使生命有光澤、 呈現(xiàn)出美好、 欣欣然的狀態(tài)。 “潤(rùn)澤” 作為一種教育理念或行為， 是一種靜水流深的大教育氣象， 代表的是教育者內(nèi)心的自信、 執(zhí)著與強(qiáng)大定力， 外顯的是不爭(zhēng)不搶、 不浮不躁、 不急不冒， 追求的是于靜中洞悉萬(wàn)物， 于動(dòng)中運(yùn)籌帷幄， 于慢中決勝千里。 這是 “靜心教書(shū)、 潛心育人” 的真實(shí)寫(xiě)照， 是有思想的行動(dòng)者所應(yīng)有的品格和堅(jiān)守。 只有教育靜水流深， 思想才可豐厚， 行動(dòng)才可果敢， 生命才可舒展。 總之，“潤(rùn)澤教育” 既是教育的目標(biāo)也是育人的過(guò)程， 是慎思的結(jié)果， 也是行動(dòng)的寫(xiě)照。 我們以潤(rùn)澤式的教育來(lái)孕育思想， 用深刻的思想來(lái)豐厚生命， 這是我們?yōu)閷W(xué)辦教的核心要義。 我們希望教師以思為魂， 融入激情和智慧， 啟迪生命成長(zhǎng)； 學(xué)生以思為基， 融鑄信仰和作為， 豐盈生命厚度， 體現(xiàn)思行的完美結(jié)合。

2. 孕育思想是過(guò)程， 也是方法

孔子說(shuō)： “學(xué)而不思則罔”。 有思想， 即思考力， 是一種發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、 提出問(wèn)題、 分析問(wèn)題、 解決問(wèn)題的能力。 如果把思想比作一座大樓， 那知識(shí)是根基， 情感態(tài)度是磚瓦， 創(chuàng)新能力是裝潢。 我們從豐富師生知識(shí)、 生成師生價(jià)值情感、 提高師生創(chuàng)新能力三個(gè)方面入手， 來(lái)呵護(hù)與培育思想， 豐滿師生思想的羽翼。

3. “潤(rùn)澤生命” 是目的， 也是結(jié)果

“潤(rùn)物無(wú)聲、 教育無(wú)痕” 是教育的最高境界。 “潤(rùn)澤生命” 就是要為生命注入活力， 讓生命豐富而充實(shí)、 快樂(lè)而有意義。 我們努力讓師生在每一堂課中都能汲取知識(shí)的養(yǎng)分， 在每一次活動(dòng)中都能感受到滿滿的成就， 在每一天的學(xué)習(xí)和工作中都能發(fā)現(xiàn)自己的進(jìn)步， 用點(diǎn)滴收獲滋養(yǎng)師生的成長(zhǎng)，使師生生命的發(fā)展更具張力。

（二） 確立了“做有思想的卓越行動(dòng)者”育人目標(biāo)

學(xué)校將做有思想的卓越行動(dòng)者作為學(xué)校育人目標(biāo)。 思想是立人之基， 存在之本。 法國(guó)哲學(xué)家笛卡爾說(shuō)： “我思故我在”。 有思想是我校育人目標(biāo)的核心要義。 有思想就是要建立學(xué)生發(fā)展制度， 指導(dǎo)學(xué)生學(xué)業(yè)規(guī)劃、 生涯規(guī)劃與職業(yè)規(guī)劃， 確立遠(yuǎn)大志向， 培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、 提出問(wèn)題、 分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和素養(yǎng)。 在這個(gè)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展， 知識(shí)成幾何式增長(zhǎng)的時(shí)代， 學(xué)生要不斷地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要， 就必須在知識(shí)增長(zhǎng)的同時(shí)， 發(fā)展自己的思維能力， 進(jìn)而形成正確的思維方式， 做一個(gè)有思想的獨(dú)特的人。 行動(dòng)是我校育人目標(biāo)的落腳點(diǎn)。 馬克思說(shuō)：“一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)?！?陶行知認(rèn)為， 行動(dòng)是老子， 知識(shí)是兒子， 創(chuàng)造是孫子 （見(jiàn)陶行知所寫(xiě)的詩(shī)歌 《三代》）。 當(dāng)下社會(huì)， 不缺想法， 不缺創(chuàng)意， 缺少的是將創(chuàng)意、想法付諸于實(shí)踐的行動(dòng)者、 實(shí)干家。 思行完美結(jié)合， 是我校育人目標(biāo)的特色與根基。 這要求我們既要注重培養(yǎng)訓(xùn)練學(xué)生之思， 形成獨(dú)立思考、 批判吸收的寶貴品質(zhì)； 又要注重培養(yǎng)學(xué)以致用、 以用踐學(xué)的心靈手巧的創(chuàng)新人才。

（三） 確立了“潤(rùn)澤、博雅、睿智、平和”的校訓(xùn)

潤(rùn)澤： 強(qiáng)調(diào)心靈的境界。 教育是一個(gè)悄無(wú)聲息的過(guò)程， 所謂春風(fēng)化雨， 潤(rùn)物無(wú)聲， 這是教育的一種境界， 也是為人的境界。 我們希望， 中國(guó)教育科學(xué)研究院朝陽(yáng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的師生都能有一種以天下為己任的胸懷，用自己的點(diǎn)滴行動(dòng)潤(rùn)澤每一個(gè)生命， 于無(wú)聲中彰顯德行， 示范美德， 讓每一個(gè)生命個(gè)體都因我們得到潤(rùn)澤而精彩。

博雅： 強(qiáng)調(diào)心胸的開(kāi)闊。 博是一種智慧， 雅是一種涵養(yǎng)， 我們希望師生把博雅作為一種追求， 不斷地完善自身， 以廣博的知識(shí)、 端正的品行去學(xué)習(xí)、 生活， 用開(kāi)放的心胸成就廣博、 雅正。

睿智： 強(qiáng)調(diào)心智的成熟。 我們以知識(shí)滋養(yǎng)學(xué)生， 目的不在于以今日之力鑄就學(xué)生他日的輝煌， 而在于以今日的知識(shí)擴(kuò)充其思想， 拓展其眼界， 使其聰慧并富有遠(yuǎn)見(jiàn)； 也就是說(shuō)， 擁有睿智的頭腦， 擁有創(chuàng)造自我未來(lái)的能力。

平和： 強(qiáng)調(diào)心境的豁達(dá)， 平和、 寧?kù)o、 溫和， 不偏激。 我們提倡以平和的心態(tài)面對(duì)世間萬(wàn)物， 即以淡定從容應(yīng)對(duì)紛擾， 以平靜豁達(dá)面對(duì)成敗， 以氣閑若定迎接榮辱，做到真正地掌控自己的情緒， 享受心靈的自在， 享有靜水流深的大氣象。

三、 扁平化管理： 重構(gòu)“九年一貫制學(xué)校” 治理方式

“九年一貫制學(xué)?！?是對(duì)傳統(tǒng)分段設(shè)立學(xué)校的一種超越， 它是對(duì)現(xiàn)有教育資源的整合和利用， 同時(shí)也要求變革現(xiàn)有學(xué)校管理方式。 一所 “九年一貫制學(xué)校”， 其管理模式既不能沿用初中或小學(xué)的模式，也不適宜簡(jiǎn)單將二者疊加， 而是要在充分分析學(xué)校管理現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上， 構(gòu)建符合學(xué)校特征的治理模式。 學(xué)校整合以后， 為了促進(jìn)九年治理的有效貫通， 我們進(jìn)行了組織架構(gòu)的重塑，實(shí)施了扁平化管理 （見(jiàn)圖1）。

（一） 重設(shè)學(xué)校組織架構(gòu)

圖1 中國(guó)教育科學(xué)研究院朝陽(yáng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校組織架構(gòu)圖

學(xué)校管理堅(jiān)持 “條塊結(jié)合， 以塊為主” 的管理方式。 “條” 具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)， “塊” 負(fù)責(zé)日常管理?！皸l” 主要分為課程教學(xué)、 學(xué)生教師發(fā)展、 綜合服務(wù)等。 每一 “條”內(nèi)部又細(xì)分為具有相對(duì)獨(dú)立管理功能的 “塊”， 如中學(xué)校部、 小學(xué)校部等 “塊”， 由副校長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)，實(shí)際為執(zhí)行校長(zhǎng)， 直接對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。 具體而言：

橫向上的 “塊” 加強(qiáng)職能部門的整合與建設(shè)。 橫向上設(shè)立黨政服務(wù)中心、 教師服務(wù)中心、 學(xué)生服務(wù)中心、 后勤服務(wù)中心。 各中心作為學(xué)校行政事務(wù)機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé)各校區(qū)具體行政事務(wù)， 直接對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

縱向上的 “條” 突出扁平化管理， 加強(qiáng)不同學(xué)段之間的溝通和連貫性。 小學(xué)部、 中學(xué)部等主要負(fù)責(zé)各學(xué)段的德育與學(xué)科教學(xué)的實(shí)施。

（二） 凸顯課程研究的核心地位

我校設(shè)立課程研究院， 作為學(xué)校學(xué)術(shù)性研究機(jī)構(gòu)， 由校長(zhǎng)擔(dān)任課程研究院院長(zhǎng)， 主要任務(wù)是統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校課程、 學(xué)校規(guī)劃等學(xué)術(shù)事務(wù)。 課程研究院采取專兼職、 校內(nèi)外共同架構(gòu)的基本原則。 校內(nèi)， 既有專職課程研究院研究人員， 主要進(jìn)行課程研發(fā)、 課程規(guī)劃、 學(xué)校規(guī)劃等頂層設(shè)計(jì)。 兼職人員主要是根據(jù)學(xué)科、 學(xué)段的崗位需要， 具體根據(jù)課程規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化與落實(shí)。 此外， 學(xué)校緊緊依靠中國(guó)教育科學(xué)研究院專家智庫(kù)， 聘請(qǐng)相關(guān)研究人員擔(dān)任我校課程研究院兼職研究人員，深度參與學(xué)校課程等方面的規(guī)劃，使得規(guī)劃科學(xué)、 先進(jìn)， 更好地服務(wù)于學(xué)校發(fā)展。

（三） 進(jìn)行貫通式、一體化設(shè)計(jì)

我校在管理體制上進(jìn)行銳意改革， 減少了管理層級(jí)， 實(shí)現(xiàn)了九個(gè)年級(jí)治理的貫通。 在機(jī)制的建設(shè)上我們不再分學(xué)段建立機(jī)制， 而是各項(xiàng)機(jī)制 “九年一貫”。 具體而言：一是實(shí)現(xiàn)了約束性機(jī)制的貫通，《教學(xué)常規(guī)管理要求》 《干部、 教師、 職員崗位職責(zé)》 《崗位雙向選擇聘任辦法》 《崗位問(wèn)責(zé)辦法》 等機(jī)制， 九個(gè)年級(jí)實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)現(xiàn)了激勵(lì)性機(jī)制的貫通，《骨干教師評(píng)選方案》 《職稱評(píng)審方案》 《年度考核量化積分方案》《優(yōu)秀班主任評(píng)選方案》 《學(xué)生評(píng)價(jià)方案》 及校內(nèi)的優(yōu)秀教師、 年度人物、 突出貢獻(xiàn)教師等各種校級(jí)先進(jìn)評(píng)選， 九個(gè)年級(jí)實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。 三是實(shí)現(xiàn)了利益分配機(jī)制的貫通，《績(jī)效工資分配方案》 《各種成果獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)》， 九個(gè)年級(jí)實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。 四是實(shí)現(xiàn)了權(quán)、 責(zé)、 利的貫通， 管理在橫向上九個(gè)年級(jí)均實(shí)施年級(jí)主任負(fù)責(zé)制， 責(zé)、 權(quán)、 利均一致。 避免了不同年級(jí)之間， 由于利益不一致而造成工作積極性不高等問(wèn)題。

此外， 我校還建立干部、 教師跨學(xué)段工作流動(dòng)機(jī)制。 對(duì)教師從政策上激勵(lì)他們從事中小 （小學(xué)高年級(jí)段） 循環(huán)教學(xué)， 建立跨學(xué)段的學(xué)科組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 針對(duì)中小學(xué)語(yǔ)、數(shù)、 英學(xué)科， 分別建立了5-9 年級(jí)和1—4 年級(jí)學(xué)科大組， 設(shè)立了學(xué)科大組主任， 保障中小銜接課程的開(kāi)發(fā)。 對(duì)藝術(shù)、 科技、 體育學(xué)科分別成立了三個(gè)中心， 設(shè)立中心主任負(fù)責(zé)九個(gè)年級(jí)的相關(guān)活動(dòng)與教學(xué)。 通過(guò)以上改革， 我校組織、管理中的各種問(wèn)題， 隨著 “一貫制管理模式” 的穩(wěn)步推進(jìn)得以順利解決。 學(xué)校干部職工逐步認(rèn)同學(xué)校的理念和發(fā)展模式， 進(jìn)一步激發(fā)了干部、 教師的工作熱情， 學(xué)校呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)， “九年一貫制學(xué)校” 治理成效初顯。