苑莊鎮(zhèn)人大：讓閑置資源變成集體增收的“活資本”

□何西榮

鎮(zhèn)人大組織人大代表到各村走訪調(diào)研廢棄房屋、坑塘、荒片整治工作

伴隨著一聲巨響，汶上縣苑莊鎮(zhèn)大王莊村村民潘教民的廢棄房屋轟然倒下，地面泛起滾滾煙塵。連日來，苑莊鎮(zhèn)人大組織轄區(qū)人大代表、村建辦人員組成工作組，在全鎮(zhèn)22個(gè)行政村開展廢棄房屋、坑塘及荒片拆除和綜合利用工作，全面整治村容村貌。

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大部分勞動(dòng)力長(zhǎng)期在外務(wù)工，近年來苑莊鎮(zhèn)“空心村”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，鎮(zhèn)域內(nèi)多處宅基地、荒片、坑塘閑置，垃圾遍地、雜草叢生，與美麗鄉(xiāng)村格格不入。進(jìn)村調(diào)研了解情況后，縣人大代表、鎮(zhèn)黨委書記李振生立即提出了加快宅基地三權(quán)分置試點(diǎn)工作、切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村閑散土地盤活利用的建議。

苑莊鎮(zhèn)政府及時(shí)落實(shí)人大代表建議，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照摸底排查、宣傳發(fā)動(dòng)、分類施策、試點(diǎn)先行的工作思路，全面實(shí)施閑置廢棄房屋、坑塘、荒片整治工作。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員。鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)的農(nóng)村廢棄房屋、坑塘、荒片綜合整治利用領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，列出任務(wù)目標(biāo)及詳細(xì)清單，明確整治任務(wù)和時(shí)限。通過召開動(dòng)員會(huì)、廣播喇叭、發(fā)放告知書、進(jìn)村入戶宣講、微信推送等方式廣泛宣傳，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。同時(shí)，分批次組織村“兩委”干部、黨員、村民代表到試點(diǎn)村拆除整治現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，形成人人關(guān)心、戶戶參與的良好局面。

對(duì)調(diào)互查，建檔立卡。由包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、管區(qū)工作人員對(duì)調(diào)對(duì)各管區(qū)、各村的廢棄房屋、坑塘、荒片進(jìn)行摸底互查，摸清底數(shù)，形成詳細(xì)的廢棄房屋檔案。檔案由戶主、村委會(huì)、管區(qū)干部簽字，一式三份，各自留存，其中一份入鎮(zhèn)檔案室永久保存，作為今后新農(nóng)村建設(shè)拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)，讓農(nóng)戶吃下“定心丸”，切實(shí)保障了宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)。

試點(diǎn)推進(jìn)，分類施策。苑莊鎮(zhèn)以工作先進(jìn)的大王莊村、陳村、東官莊村作為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，迅速打開了拆除廢棄房屋，收回坑塘、荒片工作的新局面。按照先修葺、后拆除的原則，鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)有廢棄漏頂房屋修葺利用，戶主不愿修葺的房屋，在建立評(píng)定檔案的前提下，由村委會(huì)牽頭進(jìn)行拆除整治；對(duì)屬于村集體的坑塘、荒片，由村委會(huì)動(dòng)員群眾清除地上附屬物，然后予以綜合整治。

拆建并舉，建立機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃編制工作，對(duì)于各村廢棄房屋拆除后形成的空地以及集體收回的坑塘、荒片，由村委會(huì)牽頭進(jìn)行連片整治，租賃給大戶經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一規(guī)劃栽植綠化樹木或高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物，租賃收益由村委會(huì)、當(dāng)事人商議分成，實(shí)現(xiàn)了村委會(huì)、當(dāng)事人和租賃戶的三方共贏。

“結(jié)合農(nóng)村宅基地三權(quán)分置，對(duì)各村村莊內(nèi)的廢棄房屋進(jìn)行修葺、拆除，綜合開發(fā)利用閑置坑塘、荒片，堅(jiān)決清除‘牛皮癬’，還群眾一個(gè)美麗的村居環(huán)境?！痹非f鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)王強(qiáng)說。通過綜合整治，從3月份至今，苑莊鎮(zhèn)盤活閑置土地460多畝，改善了村居環(huán)境，增加了集體和村民收入，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，閑置資源真正變成了農(nóng)村集體增收的“活資本”。