淺析農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

【摘 要】 農(nóng)村客運(yùn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民出行的重要交通方式。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示，為加快農(nóng)村公路發(fā)展、助推貧困地區(qū)脫貧致富奔小康提出了明確要求、提供了根本遵循。近年來，農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，但農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展不平衡不充分的問題仍十分突出。相關(guān)部門要深入貫徹落實習(xí)近平總書記“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路的重要指示精神，深刻認(rèn)識加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的重大意義，緊緊圍繞“神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，加快完善農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施，不斷提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率和服務(wù)水平，更好滿足農(nóng)牧民群眾出行需求。加快建設(shè)農(nóng)村小康社會，切實解決農(nóng)民乘車難、出行難問題。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村客運(yùn) 現(xiàn)狀 農(nóng)民出行

發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，又是社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要基礎(chǔ)和保障工程之一。隨著農(nóng)村公路通達(dá)深度和服務(wù)水平的不斷提高，農(nóng)村客運(yùn)市場發(fā)展較快。但目前農(nóng)村客運(yùn)還存在道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善、通達(dá)深度不夠、經(jīng)營行為不規(guī)范、安全管理不到位以及農(nóng)村群眾出行難等問題，農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)能力和服務(wù)水平亟待提高。我國農(nóng)村人口比重大，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，讓農(nóng)村群眾坐上方便車、經(jīng)濟(jì)車、安全車，不僅對解決農(nóng)村群眾出行具有重要的現(xiàn)實意義，還有利于加強(qiáng)農(nóng)村信息傳播和對外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)民增收，改善農(nóng)民生活條件;有利于加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展;有利于加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通，縮小城鄉(xiāng)差別，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。要充分認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的重要意義，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，把發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。

一、道路狹窄路面不平、防護(hù)措施不扎實

重慶以山城自居，獨(dú)特的地理特征形成了重慶特有的人文特色成為網(wǎng)紅旅游城市，但是也加大了的交通建設(shè)的難度。重視程度也不夠，對“公路是基礎(chǔ)，運(yùn)輸是目的”認(rèn)識不足，對站場建設(shè)重視不夠，兼之鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站公益性強(qiáng)，投資回報率低，各方投資的積極性不高。

重慶大多農(nóng)村更是處于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，地勢海拔險峻且高，修路工程量大。由于最初農(nóng)村車流量小為節(jié)省財政開支，農(nóng)村地區(qū)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路為單行道。隨著開放程度擴(kuò)大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，生活水平開始有所改善，人口流動量增多。農(nóng)村客運(yùn)得到發(fā)展，但由于道路狹窄不利于防護(hù)欄的安裝、地勢險峻、路面不平，所以事故頻發(fā)，造成農(nóng)村人力、財力的損失。這與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的理念背道而馳，農(nóng)村公路的建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中非常重要的一個環(huán)節(jié)。

二、路線運(yùn)行車輛較少，班次間隔時間長

隨著經(jīng)濟(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有所發(fā)展，與外界的聯(lián)系有所加強(qiáng)，但是人口流動量還是相對較少，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響下農(nóng)民日出而作日落而息外出時間少，自給自足更是減少了外出的需求，一般外出多為購物或是走親訪友，農(nóng)耕文化思想根深蒂固，所以日常的出行需求不多。獨(dú)特的地形大大加大了修路的困難，很多公路在懸崖峭壁上采用的“之”字形迂回的路線，所以形成了距離近、路途遠(yuǎn)的現(xiàn)象，延長了班次線路運(yùn)行時間。為節(jié)省運(yùn)行成本，客運(yùn)運(yùn)輸車輛少，所以車次少，班次間隔時間長。農(nóng)民出行候車、乘車的條件差，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路途中沒有候車亭、沒有簡易停車場，班線經(jīng)過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村均有停靠，但沿途?？奎c不明確，無明顯標(biāo)志，農(nóng)民出行只好在路邊等車，見生命車上什么車，與自己的出行路線是否相符無從可知。乘客可以根據(jù)自身需求隨叫隨停。農(nóng)民缺少安全意識和維權(quán)意識，對乘車的舒適度和安全感要求不高，

三、客流量日常差異大，乘客年齡兩極分化

農(nóng)村客流量受季節(jié)性、時段性的影響大。由于經(jīng)濟(jì)水平落后，在廣大農(nóng)村地區(qū)中壯年外出務(wù)工，農(nóng)村留下的就是老人和孩子。有兩個客流量高峰期：一是集中在星期五的下午和星期天的下午，這是學(xué)生的放學(xué)和上學(xué)時間;還有就是每年的春運(yùn)，外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)。平時就是孩子和老人，所以外出時間比較固定。農(nóng)村客運(yùn)為學(xué)生的上學(xué)之路提供了方便，但是存在很大的安全隱患，所以安全對于農(nóng)村客運(yùn)來說是非常重要的一環(huán)。再加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后對車輛管理不嚴(yán)格，農(nóng)用車、拖拉機(jī)、三輪車及其它未經(jīng)許可的車輛從事客運(yùn)，這些車輛存在著安全隱患。

四、乘車文化缺少新時代主旋律思想

候車、乘車是很耗費(fèi)時間的一件事情，所以在這個過程中三五幾人就會進(jìn)行交流。在乘車的人群中大都是老人或者是留守婦女，他們的話題僅局限于主婦之間的話語，可能是一些八卦，可能是一些婦人之間明爭暗斗的問題，或是家長里短。更有甚者駕駛員和售票員會參與進(jìn)來，或者二人自行談?wù)撛掝}，乘客則成了他們的聽眾。在聽眾當(dāng)中有一半以上為學(xué)生，這為他們的人生觀、世界觀、價值觀的形成產(chǎn)生不良影響，不利于中學(xué)生身心健康成長。

五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，乘客與售票員易起爭執(zhí)

由于農(nóng)村客運(yùn)沒有固定的站點、相關(guān)部門監(jiān)管部到位，所以在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上沒有設(shè)定也無法設(shè)定，只是按一個大概的里程來計算。在這種情況下部分乘客貪圖小利與售票員起爭執(zhí)，已經(jīng)開通的農(nóng)村客運(yùn)線路，普遍存在司乘人員服務(wù)質(zhì)量差、節(jié)假日隨意漲價、為攬客惡意降價造成不正當(dāng)競爭、乘客索要車票不給、載客不足隨意中途停班倒客，在多數(shù)情況下爭執(zhí)的焦點可能就是那一兩塊錢或者就是帶著的小孩兒想要半價優(yōu)惠甚至是免票。爭執(zhí)的話語慢慢變得不堪入耳，影響整個車內(nèi)的氛圍。

六、超載現(xiàn)象嚴(yán)重，安全隱患大

平時客流量較少，所以超載的問題不會存在。前面談到了客流量集中在每年的春運(yùn)或者是周五學(xué)生放學(xué)和周天學(xué)生返校這個期間。由于班次少線路長所以運(yùn)行成本比較高，運(yùn)行一次的時間不固定，乘客為盡快乘車不顧已超載也會擠上去，乘客及車主的安全意識有待提高。還有就是社會上一些出租“黑車”在未辦理經(jīng)營許可，未購買承運(yùn)人責(zé)任險及法定險種的情況下進(jìn)入客運(yùn)市場，擾亂了客運(yùn)秩序。埋下了道路旅客運(yùn)輸市場不安全、不穩(wěn)定因素，交通、公安等部門多次集中整治非法載客出租“黑車”，但要徹底根治尚需時日。

雖然農(nóng)村客運(yùn)市場發(fā)展得還很不完善，但是農(nóng)村客運(yùn)市場存在巨大的發(fā)展?jié)摿ΑｋS著黨對“三農(nóng)”問題的高度重視，人民群眾對黨中央農(nóng)村政策的日益深入人心，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大量興辦為城鄉(xiāng)物資的交流提供了渠道，大量的購銷人員往返于城鄉(xiāng)之間，成為道路客運(yùn)的支持者，廣大農(nóng)民經(jīng)商意識也不斷增強(qiáng)，農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品外銷創(chuàng)收已成為農(nóng)民群眾一項重要的經(jīng)濟(jì)來源，這也大大增加了人員出行的需要。所以加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成暢通的客運(yùn)體系勢在必行。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 國家財政部材料所課題組.國外小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)驗及借鑒[J].經(jīng)濟(jì)日報，2001-09-17.

[2] 馬奎杰，賀倩倩.河南省農(nóng)村道路客運(yùn)場站建設(shè)發(fā)展中存在的問題及對策研究[J].《中國科技縱橫》，2014（18）：265-265.

[3] 劉俊明，吳越強(qiáng)，鄭曉輝，李忠良.發(fā)展石河子市農(nóng)牧團(tuán)場農(nóng)村道路客運(yùn)市場存在的問題及對策[C].全國中等城市道路運(yùn)政管理工作研討會，2005.

[4] 朱曉波.郴州市農(nóng)村道路客運(yùn)安全問題探討及對策研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué).2011.

[5] 陳小鴻.城市客運(yùn)交通系統(tǒng)[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社.2008.

作者簡介：張位（1994-），女，漢族，重慶萬州，碩士研究生在讀，重慶師范大學(xué)。研究方向：馬克思主義發(fā)展史。