“上有政策，下有對策”法文化反思

李靜雅

【摘 要】 日前，由崔永元在微博上披露的幾張演藝合同照片而牽扯出的“范冰冰陰陽合同”事件在全國范圍內(nèi)引起了巨大的震動。對此，國家立即查清案件事實并嚴(yán)令范冰冰補(bǔ)交高達(dá)8億的稅款，同時嚴(yán)查偷逃稅款的明星及影視公司，這雷厲風(fēng)行的做法使得眾多網(wǎng)民直呼大快人心。但經(jīng)此一事，“陰陽合同”是否能徹底根治，卻還是要打上大大的問號。事實上，這并不是第一起也并不是唯一一個領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的陰陽合同事件。在建造工程、房屋買賣等領(lǐng)域內(nèi)，陰陽合同早已泛濫成災(zāi)。正所謂“上有政策下有對策”，中國民眾總能靠著自己的“小聰明”在國家的條條框框里殺出重圍。盡管國家三令五申并加以嚴(yán)懲，仍未能很好解決，國內(nèi)許多學(xué)者從制度上尋找突破口，積極地獻(xiàn)計獻(xiàn)策。但卻往往忽視了對我國“陰陽合同”現(xiàn)象形成有著至關(guān)重要作用的法文化的影響。本文擬由近期的陰陽合同事件聯(lián)想至中國的法文化，從而對法文化進(jìn)行反思。從論述陰陽合同的定義、種類、危害，分析對陰陽合同現(xiàn)象產(chǎn)生的深層次的法文化原因，展開對中國法文化現(xiàn)狀的審視和反思，試圖為更好推進(jìn)中國法治建設(shè)拓寬另一種進(jìn)路。

【關(guān)鍵詞】 法文化 陰陽合同 法治

一、陰陽合同概述

（一）陰陽合同的定義

所謂“陰陽合同”，就是指雙方當(dāng)事人依據(jù)同一事項訂立兩份或以上的內(nèi)容不一致的合同。一份是以逃避稅收等為目的、不是雙方真實意思表示的對外合同，也就是“陽合同”。一份是可書面也可以口頭表示、是雙方真實意思表示的對內(nèi)合同，也就是“陰合同”。

陰陽合同實際上并不是新鮮詞匯，而是早從古時就已出現(xiàn)。據(jù)南宋學(xué)者洪邁所著的《容齋隨筆》中便有記載，人們在土地房屋比較基礎(chǔ)根本的交易中尚且還能謹(jǐn)慎的繳納稅賦，但在奴婢、馬牛的交易中，由于官員征稅過多且都由買方承擔(dān)，所以為了少納稅大多數(shù)交易雙方就在契約上做手腳，故“隱減價值，賒立歲月”。[1]

現(xiàn)今的陰陽合同先起于建造工程領(lǐng)域，而后逐漸擴(kuò)展至房屋買賣領(lǐng)域，后在影視行業(yè)“大放異彩”。據(jù)統(tǒng)計，在二手房買賣的相關(guān)法院案件中，涉及陰陽合同的就占80%左右，顯然它已經(jīng)成為了一種常見的社會問題。

（二）陰陽合同的表現(xiàn)形式

雖在很多個行業(yè)內(nèi)都有陰陽合同的問題，但出現(xiàn)最為廣泛的是這三大領(lǐng)域——建造工程、房屋買賣、影視圈。

首先，在建造工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，大部分學(xué)者將建造工程領(lǐng)域內(nèi)的陰陽合同定義為：在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同的工程價款等主要內(nèi)容不一致的合同，也稱“黑白合同”[2]與此同時，我們應(yīng)知道，此陰陽合同是以招標(biāo)投標(biāo)及備案為依托，合同當(dāng)事人主觀上是帶有規(guī)避法律規(guī)定、實現(xiàn)某種非法或不當(dāng)利益的故意的且合同客觀上是違法的，陽合同與陰合同不一致的地方是在于合同實質(zhì)性內(nèi)容方面有所違背，陰陽合同簽訂的時間、表現(xiàn)形式及變更內(nèi)容也十分的多樣化。

在房屋交易領(lǐng)域內(nèi)，“陰合同”是訂立在陽合同之前，代表雙方真實意思表示的合同，形式可書面可口頭。而“陽合同”則是根據(jù)需要而有所不同，一種是虛高的房價合同交至銀行，以便申請更多的按揭貸款;另一種則是填低房價的房屋交易合同交給房地產(chǎn)交易中心過戶，以便少交稅。而這其中后一種類又有兩種不同形式：一種是訂立兩份不同價格的房屋買賣合同，一份用來辦理過戶手續(xù)，一份私下交易;第二種是將房屋買賣價格填低，后以裝修補(bǔ)償和家具款的名義簽另一份買賣協(xié)議，補(bǔ)足房屋實際成交價。

在影視圈這個行業(yè)內(nèi)，陰陽合同則是指影視人員為了少交個人所得稅，與合作方先訂立一份收入較低的勞務(wù)合同，在私下里口頭或者書面再次與合作方訂立是真實雙方意思表示收入較高的合同。此前震動娛樂圈的“范冰冰陰陽合同事件”正是代表案例。

二、“陰陽合同”現(xiàn)象的法文化原因

（一）中國傳統(tǒng)的法律文化

觀我國法制史，很容易發(fā)現(xiàn)我國重義務(wù)輕權(quán)利，刑罰、徭役賦稅都是十分常見的，提倡權(quán)利、獎賞是少之又少。雖誠如費正清學(xué)者所言：“在中國人的生活中，耿直和忠心、真誠和仁慈這些整個家庭體制反復(fù)灌輸?shù)膫€人美德才是社會行為的規(guī)范。法律是政府必需的一種工具，而個人道德才是社會的基礎(chǔ)。中國社會并沒有因法制觀念淡薄而出現(xiàn)無政府狀態(tài)，整個社會被儒家學(xué)說牢固地連系在一起。”但是，在這個全球化，西方文化以飛快的速度傳播滲入的今天，我們的傳統(tǒng)文化如何與西方文化相協(xié)調(diào)則成為矛盾的焦點?！拔鞣饺烁械皆诜侨烁窕姆山y(tǒng)治下要比在易出差錯的個人發(fā)號施令統(tǒng)治下更安全，而中國人大概是聽從孟子對人性的估價，感到在滿頭腦倫理道德的官吏統(tǒng)治下要比在非人格化的和在他們看來是純粹專橫的法律統(tǒng)治下更安全。”[3]中西方在思想上文化上如此大的差異，注定著我國還有很長一截路要走。

在中國古代，法律并不是用來限制權(quán)力的，它是權(quán)力階層用來進(jìn)行制裁和統(tǒng)治的工具。如果說法律之所以在中國老百姓的心目中是威嚴(yán)的，那也是源于對皇權(quán)的崇敬和恐懼，欠十個銅板就要被杖責(zé)十大板的刑普通人是承受不起的，古代的法等同于刑，一旦提起“王法”，基本上都是懲罰惡人、使人失利的，這個認(rèn)知深入中國老百姓的內(nèi)心。而同時，尤其是像我國傳統(tǒng)的通過中人調(diào)解、族法家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約等來維系和解決糾紛的機(jī)制，法律就更夠不著普通人的生活了。另外，我們傳統(tǒng)文化中，并沒有或者說極少有一種“超驗”的思維，中國人很務(wù)實，在中國傳統(tǒng)社會中，禮法、倫理綱常等道德性質(zhì)的才占主導(dǎo)核心的位置，法律處在這個體系的邊緣，是起著將違背道德的行為予以懲罰并將其糾正的作用，在我國古代社會中，法律并不曾大規(guī)模的進(jìn)入普通人的生活，也不曾在老百姓心中起著主導(dǎo)性的作用。正是由于我國古代法律的這一特性，千百年來中國老百姓都不可能將法律當(dāng)做一種信仰，而只會對法律產(chǎn)生厭煩甚至厭惡的心理，對法律避之不及。而觀之中國近現(xiàn)代，由于西方文化的沖擊下對法律的態(tài)度有所好轉(zhuǎn)，譬如法律的地位有很大程度的提升，中央不停地在強(qiáng)調(diào)“依法治國”，地方法院也逐漸成為解決糾紛的中堅力量，但是，這仍然未能實現(xiàn)“法治”，法律也未能達(dá)到“信仰”的層面。法律在很多人眼中還是與“權(quán)力”相掛鉤的，而一旦與“權(quán)力”掛鉤，則難免讓人產(chǎn)生“權(quán)錢交易”的聯(lián)想，有不公平之感。

在這種環(huán)境下的中國，法治這條路尚且還漫漫其修遠(yuǎn)兮，人民難免有輕視、不遵守法律甚至于被動或主動的去違反法律的態(tài)度或者行為，所以，就更別提“陰陽合同”了，人民對法律沒有尊重、重視的感覺，不相信法律，遑論上有一百個政策了，就算上有一千、一萬個政策，下也有一百萬個對策。

（二）注重個人利益而罔顧公共利益

在中國古代，傳統(tǒng)文化里是絕不提倡“私”的，字典里，凡涉及“私”的都是帶有貶義的成語，類似于“徇私舞弊”、“假公濟(jì)私”“中飽私囊”等等，他們提倡的都是“大公無私”“舍己為公”“憂國忘私”，總而言之就是不能有“私”。在公有制集體所有制的背景下，牢牢的把個人與集體綁在一起，主張“個人的都是集體的，集體的都是個人的”，中國老百姓始終都處于一個比較貧窮困苦的狀態(tài)，更甚者都吃不飽飯，活活餓死，可是，民眾也是人，也有自己的欲望，這種情況下，民眾就容易產(chǎn)生“我的就是公家的，公家的就是我的，那公家的便宜不占白不占”這樣的心理，習(xí)慣性的或者說主動的去占公家的便宜，為自己謀利，長此以往，這種心理成為民族特性，深深扎根于國人的骨子里。而由其到了二十世紀(jì)初，君主專制的垮臺，西方思想的引進(jìn)使得長期被專制束縛的臣民一個個迷茫而不知所措，像一盤散沙，但是這種公私不分的思想并不會隨之消散，公費吃喝、公車私用等公權(quán)私用現(xiàn)象可謂是遍地開花。后又隨著改革開放政策的提出，市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展沖擊著人們的價值觀，而同時沒有了傳統(tǒng)的仁義禮法的束縛，民眾的逐利心、“錢本位”思想也愈加強(qiáng)烈，大家都絞盡腦汁的變著法賺錢，此時談何“公共利益”，自家發(fā)財致富才是正經(jīng)。“陰陽合同”在此背景下普遍存在一點兒也不意外，人民本就有著強(qiáng)烈的逐利心，而當(dāng)今房價是“一山更比一山高”，突然有著這么一個“捷徑”可走，自然就順理成章了。

（三）法不責(zé)眾的心理

“法不責(zé)眾”對我國來說并不是新鮮詞，前一陣子“中國式過馬路”、“中國式插隊”、借著示威游行的名義去打砸搶燒的等等類似現(xiàn)象比比皆是，這其中就不乏“法不責(zé)眾”的心理因素作祟。打砸搶燒的現(xiàn)象，明知道違法犯罪，卻仍然猖狂的燒毀汽車，搶奪店鋪財務(wù)的底氣何在，就在于他們認(rèn)為自己人多勢眾，政府、法律奈何不了他們。他們不是不懂法律，而是知法犯法。這種對法律的歪曲理解在我國已經(jīng)形成已久，且十分普遍，像陰陽合同，廣泛的存在于各大領(lǐng)域內(nèi)，人人都知道陰陽合同，大部分人偷偷的操作陰陽合同，這樣的風(fēng)氣緣何？正所謂“上梁不正下梁歪”，可不要認(rèn)為陰陽合同只存在于平民老百姓之間，商人、政客會的大有人在，范冰冰、馮小剛就是例子。既然有人帶頭了，并且是獲利的事，那么你從陰陽合同中獲得了不少利益并不會受到處罰，那么其余的人見到了自然眼紅，其實又有“法不責(zé)眾”心理作祟，陰陽合同便這樣散播開來了。

三、“陰陽合同”的法文化反思

（一）加強(qiáng)法治建設(shè)

要想建設(shè)好法治，首先就要將立法、執(zhí)法、司法給落實好，在立法階段，要充分考慮民情國情，將民情與社會主義核心價值觀相協(xié)調(diào)，不要拔苗助長，抱有不切實際的幻想，那樣只會成為一紙空文;而在執(zhí)法階段，要嚴(yán)格執(zhí)法，結(jié)合實際情況改進(jìn)執(zhí)法手段，在堅持以法律調(diào)解矛盾的同時，靈活運用教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)和支持人民的合法合理訴求，妥善的解決好社會矛盾，同時對于違法犯罪的行為也要給予立即嚴(yán)厲打擊;在司法階段，要堅持司法公正，保障司法獨立，要知道“遲來的正義不是正義”，之前震驚全國的“聶樹斌案”就是最好的例證，提高司法的權(quán)威和公信力，努力對每一個案件做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，讓正義不再遲到。其次就是加強(qiáng)法治的宣傳教育，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，可將有關(guān)法律法規(guī)納入到領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容，多多舉辦講座、普法大會，鼓勵支持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，這樣可以起到大大的模范帶頭作用。同時青少年的普法教育也要落實好，把法治教育貫徹到國民教育體系，合理的安排青少年不同年齡段的法治教育內(nèi)容，幫助廣大青少年樹立法治觀念、提高法治素養(yǎng)。讓法治信仰、法治意識、法治觀念、法治思維在全社會牢固樹立起來。

（二）法文化的再次塑造

應(yīng)當(dāng)對法文化再次塑造，提升民眾對法的信任以及法在人民心中的重要性，并且結(jié)合目前情況摒除掉一些阻礙法治進(jìn)步的“老舊思想”，潛移默化的影響改變民眾的行為。首先要樹立法的權(quán)威。其次，我國法治文化的價值觀，一定要堅持主體平等觀、保障人權(quán)觀、民主自由觀、法律至上觀和誠實信用觀等。最后，在信息化時代，可以考慮利用微博、微信等大眾媒體的途徑來進(jìn)行法文化的宣傳，例如本文中所提及的范冰冰陰陽合同事件，引起了微博熱搜大爆炸，社交媒體的不斷播報，不僅向群眾普及了陰陽合同相關(guān)法律，更是殺雞儆猴，起到了很大的震懾效果，讓那些偷稅漏稅的人得到嚴(yán)厲的懲罰從而不敢再去違法犯罪，也提高了法律的權(quán)威，讓愛占國家便宜的人收斂手腳。

（三）推動民主富裕，提高民眾思想

現(xiàn)今我國雖解決了溫飽的問題，然后依然有相當(dāng)大的人群生活還處于極其窘迫貧困的階段。正所謂“倉稟實而知禮節(jié)”，民眾只有生活過得好了才會懂得并尊重禮法。如今這個社會，不良之風(fēng)正盛行，失信、投機(jī)、弄權(quán)、短視現(xiàn)象十分突出，損人利己、損公肥私現(xiàn)象層出不窮，我們應(yīng)重視這個問題，反思陰陽合同，如今房價如此之高，相對應(yīng)的稅費自然也會高了，平民老百姓也許攢了一輩子的錢才能買到一套房，如何不想辦法從中減免費用呢。所以我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)要使國民富裕起來，同時階段性的對其進(jìn)行道德教化，讓公民思想得以轉(zhuǎn)變。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 參見南宋學(xué)者洪邁的《容齋隨筆》

[2] 《司法解釋適用指南》編寫組.《建設(shè)工程施工合同司法解釋適用指南》[M].中國法制出版社，2006，77

[3] （美）費正清.觀察中國傅光明譯[J].北京：世界知識出版社，2002：2