事業(yè)單位財政資金管理的分析

李紅波

【摘 要】 事業(yè)單位財政資金管理是完成各項活動的基礎(chǔ)和前提，只有財政資金得到有效管理，才能保證事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此為了發(fā)揮事業(yè)單位財政資金的作用，本文闡述了事業(yè)單位財政資金管理的主要內(nèi)容及其主要作用，對事業(yè)單位財政資金管理存在的主要問題及其策略進(jìn)行了探討分析。

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 內(nèi)容 策略

一、事業(yè)單位財政資金管理的主要內(nèi)容

事業(yè)單位財政資金管理的內(nèi)容主要有：1）財政專項資金。財政專項資金主要是用于某項事業(yè)的專項撥款和資金支出，具有?？顚Ｓ玫奶攸c，是在為了完成某項重點工程項目，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展而專門建立和劃撥的一部分資金，這部分資金在事業(yè)單位財政資金中占有較大比重，而在財政專項資金的管理過程中，需要重點關(guān)注的問題是財政資金是否得到有效利用，是否存在挪用和占用現(xiàn)象等。由于其?？顚Ｓ玫奶攸c，所以在資金使用和控制上的審計監(jiān)督力度更大。2）預(yù)算資金。從事業(yè)單位財政資金管理的目的看，資金管理的目的是保證資金的有效使用的同時，保證資金在使用過程中實現(xiàn)規(guī)范化和合理化，并且做好各個方面的監(jiān)督管理工作，簡而言之：過程有效和結(jié)果高效。事業(yè)單位每年都會做下一年度的預(yù)算管理，特別是從目前事業(yè)單位改革的方向上看，我國在收支財政管理制度上，對于預(yù)算外資金撥付力度逐漸壓縮，所以預(yù)算資金成為了實現(xiàn)資金管理的關(guān)鍵，并且在管理過程中直接關(guān)系到事業(yè)單位的職能實現(xiàn)。3）國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)屬于資金管理的薄弱環(huán)節(jié)，在事業(yè)單位資金監(jiān)管工作中對于事業(yè)單位的國有資金進(jìn)行管理是重要內(nèi)容，在實際操作過程中主要是定期進(jìn)行盤點，保障國有資產(chǎn)的資金安全，并且在定期盤點過程中，對違規(guī)操作和使用的資金進(jìn)行追回和清查。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財政資金管理的重要意義

加強(qiáng)事業(yè)單位財政資金管理的重要意義主要表現(xiàn)為：

1）提高財政資金使用效率。過去事業(yè)單位財務(wù)都停留在重核算輕管理的狀態(tài)，這直接導(dǎo)致資金使用效率低下。國務(wù)院頒布的《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》指出：到2020年要建立好‘功能明確、運行高效、治理完善、監(jiān)管有力的運行機(jī)制的管理體制，努力實現(xiàn)‘基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有中國特色的公益服務(wù)制度體系。 2）遏制腐敗。財政資金使用過程中比較常見的形式有三種：一利用資金管理盲角挪用公款;二擠占或截留?？睿糜隗w外循環(huán)。三單位隱瞞收入不納入財政專戶統(tǒng)一管理，或虛列開支、坐收坐支，轉(zhuǎn)移預(yù)算外資金等。只有完善資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管力度，才能遏制腐敗的滋生。

三、事業(yè)單位財政資金管理存在的問題及其策略分析

1、事業(yè)單位財政資金管理存在的問題分析。主要表現(xiàn)為：1）經(jīng)費超支問題。事業(yè)單位在內(nèi)部的財政資金管理中各種費用支出審批內(nèi)控不嚴(yán)，經(jīng)常出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)以及超范圍開支的現(xiàn)象。再加上當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部的財政資金監(jiān)管主要是事后核算的方式，而且在會計核算過程中，設(shè)置的會計分類科目較為簡單，一些核算項目只是簡單的歸集，不能準(zhǔn)確地反映其余預(yù)算編制之間的直接聯(lián)系，因而造成了事業(yè)單位的財政資金整體使用效益不高。2）專項資金使用問題。在部分事業(yè)單位中，存在的普遍問題便是?？铋_支范圍模糊，具體哪些開支可在?？顑?nèi)列支，而哪些不得在專款內(nèi)列支，相關(guān)文件僅僅規(guī)定了大的原則，而具體操作并未明確規(guī)定。由于現(xiàn)實情況的復(fù)雜性和多變性，很多財務(wù)管理人員都是借助自己的經(jīng)驗和主觀意愿進(jìn)行操作，部分單位存在盲目擴(kuò)大專項資金支出范圍的問題。3）票據(jù)問題。財務(wù)工作過程中所使用到的票據(jù)通常來自于財政部門，也有一些事業(yè)單位自購或自印發(fā)票，事業(yè)單位使用的票據(jù)一般用于規(guī)費的收取或往來業(yè)務(wù)的收款收據(jù)等，而在實際管理過程中的混亂現(xiàn)象比較突出。此問題一般表現(xiàn)為票據(jù)認(rèn)購、領(lǐng)用及核銷過程中的監(jiān)管不嚴(yán)，從而對財政資金帶來損失。

2、加強(qiáng)事業(yè)單位財政資金管理的策略。1）嚴(yán)格事業(yè)單位財政資金?？顚Ｓ迷瓌t。事業(yè)單位財務(wù)管理的財政資金管理過程中，對制定用途的財政資金，需要嚴(yán)格按照其規(guī)定用途使用。如果單位資金投入和項目活動較多，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金本身所規(guī)定的不同用途進(jìn)行使用，同時設(shè)置專門的賬戶;在會計報表中必須獨立列出專用資金的使用狀況，進(jìn)而確保?？顚Ｓ迷瓌t得以落實。在事業(yè)單位內(nèi)，出資者對于所提供的資金擁有要求按照預(yù)定用途使用的權(quán)利，因此事業(yè)單位專項基金或者投資基金等都應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定進(jìn)行使用。2）嚴(yán)格事業(yè)單位財政資金預(yù)算管理。一、嚴(yán)格執(zhí)行財政部門的批復(fù)，尤其是對于各種追加預(yù)算及預(yù)算用途改變，必須嚴(yán)格遵循預(yù)算編制計劃。二、嚴(yán)格按照預(yù)算計劃進(jìn)度及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，杜絕各種隨意開支及超標(biāo)準(zhǔn)開支行為的出現(xiàn)，控制預(yù)算計劃的執(zhí)行節(jié)點。三、充分發(fā)揮會計核算中心對于財政預(yù)算管理的建議職能，提高財政預(yù)算的科學(xué)化水平。3）貫徹執(zhí)行票款分離制度。事業(yè)單位應(yīng)繳納款項和非財政撥付獲得的資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定悉數(shù)上繳，落實收支兩線管理，將其納入到綜合財務(wù)收支計劃內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一安排。應(yīng)繳款項的操作就變得更加透明，有助于控制單位不合理支出，確保財務(wù)檢查和審計工作的有序進(jìn)行，提高事業(yè)單位財政資金管理水平。4）加強(qiáng)事業(yè)單位財政資金使用過程的管控。一、建立健全相關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范事業(yè)單位財政資金的管理及使用行為。同時，合理的運用信息技術(shù)方法對財政資金的管理及使用，在實際使用時，很多問題都是因為人為原因?qū)е?，所以在資金使用的各個環(huán)節(jié)，可借助于現(xiàn)代化的資金管理信息系統(tǒng)，把復(fù)雜的財務(wù)會計信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與加工，從而實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的信息化。二、建立健全財政資金使用管理機(jī)制。在深化資金預(yù)算管理的前提下，針對預(yù)算項目實施科學(xué)有效的監(jiān)管。

結(jié)束語

綜上所述，為充分發(fā)揮事業(yè)單位財政資金的作用，需要通過組織內(nèi)部管理和外部監(jiān)管相結(jié)合的方式，優(yōu)化配置有限的財政資金，以實現(xiàn)財政資金價值最大化，因此必須加強(qiáng)對事業(yè)單位財政資金管理進(jìn)行分析。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李梅.事業(yè)單位財政資金管理與控制探討[J].中國國際財經(jīng)，2017（05）

[2] 陳海英.探討事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理存在問題[J].財經(jīng)界，2017（12）