淺析我國(guó)“新階層”政治參與存在的問(wèn)題及對(duì)策

【摘 要】 新社會(huì)階層是我國(guó)在改革開(kāi)放和開(kāi)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，在社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的出現(xiàn)的自由擇業(yè)人員。伴隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的新社會(huì)階層的隊(duì)伍正在不斷成長(zhǎng)和擴(kuò)大，其政治訴求也在不斷增強(qiáng)。新階層不僅從方方面面影響著我國(guó)的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且更是我國(guó)社會(huì)和諧的保障。因此，分析新社會(huì)階層在政治參與過(guò)程中所存在的問(wèn)題以及化解這些問(wèn)題的相應(yīng)措施，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)意義重大。

【關(guān)鍵詞】 新階層 政治參與 制度

新社會(huì)階層是我國(guó)在改革開(kāi)放和開(kāi)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，在社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的出現(xiàn)的自由擇業(yè)者。當(dāng)前，新階層的人數(shù)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科學(xué)文化素養(yǎng)和政治參與意識(shí)都在不斷提高，這決定了他們進(jìn)一步參與政治生活的條件已經(jīng)成熟。所以，及時(shí)研究新階層的政治參與問(wèn)題，引導(dǎo)新階層人士積極投身于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)，意義重大。

一、“新階層”政治參與存在的問(wèn)題

總體上看，我國(guó)的“新階層”這一新興社會(huì)力量參與政治生活的進(jìn)程還是較為穩(wěn)定的。但是，由于相關(guān)制度的改進(jìn)和生產(chǎn)力水平的發(fā)展等狀況需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間和漸進(jìn)的過(guò)程，所以無(wú)法樂(lè)觀估計(jì)與之相適應(yīng)的政治參與狀況。因此我們應(yīng)注意到新階層在參與政治生活時(shí)所面臨的種種問(wèn)題。

（一）參與動(dòng)機(jī)多樣化

我國(guó)新階層的構(gòu)成很是復(fù)雜混亂，這就導(dǎo)致了其政治參與的動(dòng)機(jī)體現(xiàn)出多樣化的特征。

雖然新階層群體中間有很大一部分投身于社會(huì)主義建設(shè)的勞動(dòng)者，但也不乏一些居心叵測(cè)之人。這一部分人長(zhǎng)期游離于主流政治體系之外，導(dǎo)致了他們的思想觀念較為混亂，但同時(shí)也渴望參與到政治生活當(dāng)中，但是由于對(duì)現(xiàn)實(shí)充滿了不滿情緒，這就導(dǎo)致他們反感和排斥我國(guó)現(xiàn)有的政治參與體系，轉(zhuǎn)而盲目地崇拜所謂的西式民主，并情不自禁的模仿西方式的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念和行為方式。

（二）缺乏管理和組織

總體上看，新社會(huì)階層在社會(huì)當(dāng)中缺少一個(gè)代表自身利益的強(qiáng)有力組織，有也只是工商聯(lián)、工會(huì)這種較為松散的組織，同時(shí)他們也不具備如公有單位那樣的行政隸屬關(guān)系。因此，對(duì)于從政治上管理新階層具有很大的不足。

總之，由于缺少代表自身利益的組織，導(dǎo)致了新階層這個(gè)猶如散沙的社會(huì)群體在面對(duì)社會(huì)體制時(shí)只能是以單個(gè)的個(gè)體出現(xiàn)，這種弱勢(shì)地位沒(méi)有得到根本性的改變。

（三）參與渠道不通暢

日本學(xué)者蒲島郁夫認(rèn)為：“如果制度準(zhǔn)備不足，擴(kuò)大政治參與可能導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定”[1]。參考當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，在公民的合理有序的政治參與的層面上，目前的政治參與機(jī)制還有待建設(shè)和完善。比如，新階層的加入中國(guó)共產(chǎn)黨的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈，但同時(shí)他們也存在著組織的復(fù)雜性和多樣性以及流動(dòng)性強(qiáng)的特征，這就給開(kāi)展黨建工作帶來(lái)了較大困難。

三、完善“新階層”政治參與的相關(guān)對(duì)策

為能使新階層更好地發(fā)揮出自身的關(guān)鍵作用，我們必須根據(jù)新階層政治參與過(guò)程中存在的問(wèn)題，制定出一套解決方案，引導(dǎo)新階層正確地參與到政治中來(lái)。在目前的情況下，應(yīng)該主要做好以下工作。

（一）加強(qiáng)思想政治教育引導(dǎo)

首先，最基本的一點(diǎn)就是要致力于普及思想文化教育，逐步提高全民族的文化教育水平;其次，還應(yīng)該開(kāi)展形式多樣的的思想政治工作。比如，廣泛宣傳和嚴(yán)格貫徹黨和國(guó)家制定的方針政策，使新階層堅(jiān)定擁護(hù)黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)。

任何國(guó)家的國(guó)民的科學(xué)文化素養(yǎng)和思想價(jià)值取向都間接地決定了該國(guó)的政治參與水平，公民的思想程度越高，就越能意識(shí)到政治參與的重要性，從而推動(dòng)國(guó)家的政治體制的完善與進(jìn)步。

（二）健全參與制度和機(jī)制

首先，在法律層面上，我們要加快建設(shè)和完善有關(guān)新階層政治參與的法律法規(guī)，從法律上為新階層的政治參與提供相應(yīng)的保障;

其次，還應(yīng)建立起有效的執(zhí)法監(jiān)督體系。建立起一套完善的新階層政治參與機(jī)制無(wú)疑是重要的，這能夠使政治參與有制度上的依靠，從而保證政治參與的有序性和合法性。但是另一方面，健全政務(wù)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范政府行為也必須充分重視起來(lái)。

（三）暢通、拓寬參與渠道

隨著新階層的不斷成長(zhǎng)和擴(kuò)大，人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議原有的一些規(guī)定和程序已不能完全照顧到新階層。為解決這一問(wèn)題，各級(jí)人民代表大會(huì)和政協(xié)會(huì)議應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大成員構(gòu)成中新階層成員的比例，使越來(lái)越多的新階層人士影響到國(guó)家事務(wù)。

當(dāng)立法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門(mén)在研究、制訂和修改有關(guān)新階層的相關(guān)法律法規(guī)和政策時(shí)，應(yīng)建立起由新階層的代表人士所能參加的座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、咨詢會(huì)等制度，從而使相關(guān)的法律法規(guī)及方針政策能夠切實(shí)落實(shí)到新階層的政治參與活動(dòng)中。

同時(shí)，我們還應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)等組織的作用，可以讓它們?cè)谝欢ǔ潭壬蠈?shí)現(xiàn)對(duì)新階層的利益的協(xié)調(diào)和維護(hù)，并通過(guò)參政議政的方式將新階層合理的利益訴求逐步法制化。這些措施都有利于保障新階層的利益。

總之，新社會(huì)階層的政治參與是我國(guó)政治建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵課題。正在不斷成長(zhǎng)的新階層已逐漸成為了決定我國(guó)發(fā)展關(guān)鍵力量，將他們納入到我國(guó)當(dāng)前的政治體制中的重要性不言而喻。所以，我們必須將新階層政治參與的研究重視起來(lái)，除此之外，我們當(dāng)前的首要任務(wù)還是要積極引導(dǎo)新階層投身于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)當(dāng)中，讓他們?yōu)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步添磚加瓦，這樣才能夠?yàn)榻鉀Q政治參與問(wèn)題打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【注釋】

（日）蒲島郁夫. 政治參與[M].北京：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，1989.55.

【參考文獻(xiàn)】

[1] 盧勇，丁俊萍.社會(huì)新階層政治參與的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J]. 科學(xué)社會(huì)主義，2010，（3）：68-71.

[2] 唐若蘭.我國(guó)新社會(huì)階層的特征及社會(huì)功能探析[J]. 中共四川省委黨校學(xué)報(bào)，2018，（3）：83-88.

[3] 焦連志.“行政吸納政治”模式與中國(guó)私營(yíng)企業(yè)主階層的政治參與[J].理論與改革，2015，（3）：34-37.

作者簡(jiǎn)介：鮑海彤（1994—），男，漢族，甘肅慶陽(yáng)人，法學(xué)學(xué)士，西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè)，研究方向：網(wǎng)絡(luò)政治理論研究。