俄羅斯外交策略變遷淺析

盛迪柯

摘要：蘇聯(lián)解體后，俄羅斯聯(lián)邦繼承了蘇聯(lián)國(guó)際地位與主要遺產(chǎn)。蘇聯(lián)的外交史畫(huà)上了并不圓滿的休止符。但這也是俄國(guó)外交關(guān)系史全新一頁(yè)的開(kāi)端。需要注意的是，俄羅斯的外交政策并非從零開(kāi)始，俄羅斯從蘇聯(lián)繼承的不僅僅是其各方面的遺產(chǎn)，還有已經(jīng)日趨激化的內(nèi)外矛盾和某些政策。從蘇聯(lián)解體后的衰退期到現(xiàn)在的復(fù)蘇期，俄羅斯的外交策略經(jīng)歷了重大而深遠(yuǎn)的變化。本文對(duì)此進(jìn)行一定的分析，并試圖借此提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：俄羅斯;外交政策

1 上世紀(jì)九十年代俄羅斯面臨的外交處境

1.1 民族矛盾此起彼伏

在以蘇聯(lián)為中心的兩大集團(tuán)（以及蘇聯(lián)本身）崩潰以后，俄羅斯的外交處境顯得內(nèi)外交迫。被蘇聯(lián)強(qiáng)大國(guó)力以及高度集權(quán)的政體所壓制的民族矛盾一夜間猛然爆發(fā)，使得俄羅斯的內(nèi)部凝聚力十不存一，而某些民族主義色彩濃重的自治共和國(guó)甚至也有了另立門(mén)戶的打算，20世紀(jì)90年代爆發(fā)的車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)便是這種矛盾最極端也最激烈的表現(xiàn)形式。

1.2 戰(zhàn)略緩沖地帶不斷壓縮

上世紀(jì)九十年代，俄羅斯真正的威脅來(lái)自西歐以及中歐。俄羅斯曾經(jīng)操控的兩大集團(tuán)已經(jīng)分崩離析，而蘇東劇變和歐盟擴(kuò)張及北約東擴(kuò)導(dǎo)致俄羅斯的戰(zhàn)略緩沖區(qū)從蘇聯(lián)時(shí)期的歐洲中部以及北部（北歐倒向蘇聯(lián)是因?yàn)槎?zhàn)時(shí)的歷史遺留問(wèn)題）被強(qiáng)行壓縮到俄羅斯邊境上（白俄羅斯和烏克蘭），此外，考慮到古巴導(dǎo)彈危機(jī)時(shí)蘇聯(lián)“往美國(guó)人的褲子里塞一只刺猬”的魄力，當(dāng)時(shí)的情況對(duì)于俄羅斯而言非常的諷刺。

1.3 長(zhǎng)期冷戰(zhàn)帶來(lái)的地緣風(fēng)險(xiǎn)

俄羅斯的地緣政治環(huán)境異常艱險(xiǎn)。在東部與傳統(tǒng)死敵美國(guó)僅有一條白令海峽的間隔，而南方則是不斷崛起的中國(guó)——而且同樣，中國(guó)對(duì)于俄羅斯也抱有戒心，畢竟，俄羅斯依然擁有相當(dāng)龐大的軍事力量（尤其是全世界最大規(guī)模的戰(zhàn)略打擊力量），說(shuō)是中國(guó)在戰(zhàn)略安全方面的最直接威脅也不為過(guò)。西歐國(guó)家則素來(lái)有敵視俄羅斯的傳統(tǒng)，從克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)英國(guó)和法國(guó)兩大宿敵都能夠不計(jì)前嫌地聯(lián)對(duì)抗俄羅斯就能看出西歐對(duì)俄羅斯忌憚之深;此時(shí)俄羅斯大不如前（甚至可以說(shuō)是自俄羅斯統(tǒng)一以來(lái)最為脆弱的時(shí)期），西方國(guó)家自然不會(huì)就這么坐失“痛打落水狗”之良機(jī)?？傊?，上世紀(jì)九十年代可以說(shuō)，只有西伯利亞北方的北極地區(qū)沒(méi)有敵視俄羅斯的國(guó)家。俄羅斯周邊的形勢(shì)完全可以用極度險(xiǎn)惡來(lái)形容。

2 俄羅斯外交處境艱難的原因

美國(guó)哈佛大學(xué)教授塞穆?tīng)枴ず嗤㈩D曾在研究中表示“蘇聯(lián)是一個(gè)有全球利益的超級(jí)大國(guó)，而俄羅斯則是一個(gè)有區(qū)域利益和文明利益的主要大國(guó)”。拋去文明沖突論的片面性，他的觀點(diǎn)準(zhǔn)確地指出了俄羅斯在地緣政治以及世界舞臺(tái)上的地位現(xiàn)狀。上世紀(jì)末期俄羅斯外交處境艱難的主要原因如下：

2.1 社會(huì)主義陣營(yíng)的分崩離析

社會(huì)主義陣營(yíng)的崩潰是俄羅斯國(guó)際地位變化的主要原因，西方史學(xué)界更多地稱(chēng)其為東方陣營(yíng)或蘇聯(lián)陣營(yíng)。這個(gè)陣營(yíng)的實(shí)質(zhì)當(dāng)然就是前蘇聯(lián)用以對(duì)抗美國(guó)和資本主義世界的集團(tuán)。嚴(yán)格地說(shuō)，在1949年時(shí)，社會(huì)主義陣營(yíng)分為東歐地區(qū)、亞洲地區(qū)、美洲地區(qū)三個(gè)板塊。

東歐地區(qū)有蘇聯(lián)、波蘭、民主德國(guó)、捷克斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、阿爾巴尼亞、南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó);亞洲地區(qū)有中華人民共和國(guó)、蒙古人民共和國(guó)、朝鮮民主主義人民共和國(guó)、越南社會(huì)主義共和國(guó)等;印度尼西亞等;美洲地區(qū)有古巴、委內(nèi)瑞拉等國(guó)。

社會(huì)主義陣營(yíng)在1949年共計(jì)13個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。在冷戰(zhàn)后期，越南、南也門(mén)、古巴、安哥拉、埃塞俄比亞等國(guó)家相繼與蘇聯(lián)簽訂了所謂的“友好互助協(xié)議”，這使得蘇聯(lián)的勢(shì)力范圍在真正意義上擴(kuò)張到了全球。

但是早在上世紀(jì)五六十年代，社會(huì)主義陣營(yíng)就出現(xiàn)了崩潰的趨勢(shì)，如：南斯拉夫與蘇聯(lián)的矛盾使它在1950年被蘇聯(lián)逐出了社會(huì)主義陣營(yíng);中國(guó)雖然名義上依然是社會(huì)主義大家庭的一份子，但因中蘇交惡，已于上世紀(jì)60年代在事實(shí)上退出了社會(huì)主義陣營(yíng)。中國(guó)方面認(rèn)為“1966年3月蘇共召開(kāi)的‘二十三大，繼承了企圖主宰世界的路線。會(huì)前，蘇共領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)向黨內(nèi)外散發(fā)反華文件，作反華報(bào)告，還策動(dòng)其他國(guó)家的黨反華”，由于蘇共領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持分裂，中蘇兩黨關(guān)系斷絕，世界社會(huì)主義陣營(yíng)不復(fù)存在?！?/p>

直到1989年，世界普遍承認(rèn)社會(huì)主義陣營(yíng)在真正意義上解體。在這一年的蘇東劇變中，東歐的社會(huì)主義國(guó)家受和平演變的影響，遭到群眾推翻，而這些國(guó)家的社會(huì)主義制度也在根本上不復(fù)存在。社會(huì)主義陣營(yíng)失去了存在基礎(chǔ)，自然也就崩潰了。

2.2 華沙條約組織的解散

俄羅斯國(guó)際地位下跌的另一個(gè)顯著標(biāo)志是華沙條約組織（Warsaw Treaty Organization）的解散。華約相當(dāng)于蘇聯(lián)版本的北約（北大西洋公約組織），是一個(gè)以蘇聯(lián)為主導(dǎo)的政治軍事同盟。這一組織以及20世紀(jì)70年代成立的一體化部隊(duì)在實(shí)際上賦予了蘇聯(lián)控制東歐國(guó)家軍隊(duì)和政治的能力，在《華沙條約》的宗旨中有明確描述“如果在歐洲發(fā)生了任何國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)對(duì)一個(gè)或幾個(gè)締約國(guó)的進(jìn)攻，每一締約國(guó)應(yīng)根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章第五十一條行使單獨(dú)或集體自衛(wèi)的權(quán)利，個(gè)別地或通過(guò)同其他締約國(guó)的協(xié)議，以一切它認(rèn)為必要的方式，包括使用武裝部隊(duì)，立即對(duì)遭受這種進(jìn)攻的某一個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家給予援助。它確保蘇聯(lián)在與任何西方國(guó)家乃至整個(gè)北約的常規(guī)軍事力量對(duì)抗（以及可能的全面戰(zhàn)爭(zhēng)）中處于優(yōu)勢(shì)地位。

然而，隨著蘇東劇變，華約的存在基礎(chǔ)也不復(fù)存在;1991年7月1日，華約締約國(guó)在布拉格舉行會(huì)議，宣布華約組織正式解散。而俄羅斯大力推行的獨(dú)聯(lián)體軍事一體化是華約的代替方案，但是在相關(guān)范圍內(nèi)遇到了極大的障礙：各國(guó)為了實(shí)現(xiàn)徹底的獨(dú)立、維護(hù)自己的主權(quán)，在成立“聯(lián)合武裝司令部”之余，紛紛接管境內(nèi)原屬于蘇聯(lián)的武器裝備和軍事設(shè)施;尤其是烏克蘭，在《國(guó)防法和武裝力量法》之下以蘇聯(lián)的三個(gè)軍區(qū)為基礎(chǔ)建立了烏克蘭軍隊(duì)，而摩爾多瓦、阿塞拜疆和土庫(kù)曼斯坦也照葫蘆畫(huà)瓢，獨(dú)聯(lián)體保留統(tǒng)一軍事戰(zhàn)略空間和統(tǒng)一武裝力量實(shí)際上已經(jīng)無(wú)從實(shí)現(xiàn)，而獨(dú)聯(lián)體內(nèi)已經(jīng)簽署的軍事和防務(wù)協(xié)定，在獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部各國(guó)勾心斗角的環(huán)境下幾乎也等于一紙空文。換言之，目前為止，俄羅斯尚未重新獲得與北約在軍事正面對(duì)抗上保證勝利的能力。