在更高起點(diǎn)上推動(dòng)形成全面開放新格局

摘要：發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成全面開放新格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，準(zhǔn)確判斷世界大勢(shì)，深刻把握新時(shí)代改革發(fā)展新要求做出的重大戰(zhàn)略部署。在當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢(shì)下，推動(dòng)我國全面改革深化是必然選擇，有助于加強(qiáng)與世界各國之間的聯(lián)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流，提升我國國際競爭力。推動(dòng)全面開放新格局，在開放發(fā)展理念指導(dǎo)下構(gòu)建更具現(xiàn)代化特色的經(jīng)濟(jì)體系，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要。依托于“一帶一路”大力拓展對(duì)外貿(mào)易，優(yōu)化對(duì)外投資方式，站在更高起點(diǎn)上推動(dòng)全面開放新格局的形成，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)朝著更高層次發(fā)展具有重要促進(jìn)作用?；诖耍疚闹饕治鋈裆罨母锵?，如何形成全面開放新格局，提出合理的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：更高起點(diǎn)? ?全面開放? ?新格局

自我國改革開放以來，為了加強(qiáng)與國際市場的聯(lián)系，我國頒布來一系列政策和制度，吸收和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)同時(shí)，整合資源逐步形成全方位對(duì)外開放格局。而在當(dāng)前復(fù)雜的國際市場背景下，為了適應(yīng)國際市場變化，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，在平等互利政策下，引進(jìn)來、走出去相結(jié)合，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易自由化，以便于在更大領(lǐng)域、更高層次上與國際經(jīng)濟(jì)合作競爭。更為關(guān)鍵的是，隨著“一帶一路”、建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等舉措的實(shí)施，我國對(duì)外開放格局發(fā)生來翻天覆地的變化，這就需要正確看待全面深化改革帶來的挑戰(zhàn)，積極挑戰(zhàn)戰(zhàn)略部署，遵循開放共創(chuàng)繁榮，創(chuàng)新引領(lǐng)未來的理念，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

一、全面開放新格局的目標(biāo)定位和意義

黨的十九大為全面深化改革指明了前進(jìn)方向，提出堅(jiān)持人民為中心的發(fā)展思想，高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，堅(jiān)定不移的全面深化改革，努力打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。這就需要結(jié)合國情，正確看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，深化推動(dòng)供給側(cè)改革，選擇合理的策略和方法，整技術(shù)、資源、資金和人才等要素，構(gòu)建新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換大工程建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)和發(fā)展[1]。

更高起點(diǎn)上形成全面開放新格局，是積極貫徹開放發(fā)展理念的必然選擇。以開放促改革、促發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。實(shí)踐證明，過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行?？v觀當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，逐漸從高速增長階段進(jìn)入到新常態(tài)階段，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系成為當(dāng)前首要任務(wù)。推動(dòng)全面開放新格局形成，在深度參與經(jīng)濟(jì)合作下，可以為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系注入持久活力，全面提升對(duì)外開放質(zhì)量和水平。

更高起點(diǎn)上推動(dòng)全面開放新格局，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前世界各國之間聯(lián)系愈加密切，通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)來世界各國的生產(chǎn)要素流動(dòng)與配置，同時(shí)也促進(jìn)了各國的科技成果和人民交流，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。在新時(shí)代背景下，應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，抓住經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更高層次的對(duì)外開放，在激烈的國際競爭中脫穎而出，以立于世界民族之林[2]。

更高起點(diǎn)上推動(dòng)形成全面開放新格局也是在以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國人民。經(jīng)濟(jì)全球化也帶來了一系列問題，表現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)治理滯后、增長動(dòng)力不足以及全球發(fā)展失衡等問題，成為制約全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的主要問題。也正是這些問題的存在，導(dǎo)致當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步緩慢，在不同程度上影響著我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。故此，需要更慎重的看待經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn)，全面深化改革的同時(shí)，結(jié)合國情在更高起點(diǎn)上來打造全面開放新格局。

二、形成全面開放新格局的應(yīng)對(duì)措施

對(duì)外開放是我國的基本國策，在全面深化改革背景下，推動(dòng)形成全面開放新格局必將為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)注入強(qiáng)大動(dòng)力，具體從以下幾個(gè)方面著手。

（一）拓寬對(duì)外貿(mào)易空間

改革開放以來，我國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該充分發(fā)揮自身作用，積極參與到經(jīng)濟(jì)全球化建設(shè)中。遵循對(duì)外開放基本國策，建立多邊經(jīng)貿(mào)體系，推行開放型經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)。對(duì)外貿(mào)易是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)力源泉，但是受到國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，對(duì)外貿(mào)易依存度逐漸下降，到2017年我國外貿(mào)依存度降到39%，但是對(duì)外貿(mào)易在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出的貢獻(xiàn)仍然不可忽視[3]。

故此，推動(dòng)形成全面開放新格局，首要一點(diǎn)是拓寬對(duì)外貿(mào)易空間，深化自貿(mào)區(qū)建設(shè)，完善配套的貿(mào)易管理制度，降低行業(yè)準(zhǔn)入限制門檻;優(yōu)化行政審批流程，依托于現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行全面監(jiān)控;改善商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人員、技術(shù)和信息要素交流，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)增長。其次，大力發(fā)展跨境電商。電子商務(wù)是信息時(shí)代的產(chǎn)物，促使我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的面貌，是我國經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的新業(yè)態(tài)[4]。大力推動(dòng)跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)改革，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。最后，擴(kuò)大貿(mào)易進(jìn)出口額，積極擴(kuò)大進(jìn)口來平衡出口，并且在未來加大能源、消費(fèi)品和高端產(chǎn)品進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易進(jìn)出口平衡發(fā)展。

（二）區(qū)域開放布局優(yōu)化

對(duì)外貿(mào)易企業(yè)在發(fā)展中，由于多數(shù)企業(yè)分布在沿海地區(qū)，對(duì)外貿(mào)易對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)更大[5]。但是，隨著土地成本和勞動(dòng)力成本增加，為了迎合可持續(xù)發(fā)揮在那需要，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是必然選擇。尤其是在“一帶一路”背景下，沿海地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易潛力隨之顯現(xiàn)，呈現(xiàn)廣闊的發(fā)展空間。故此，應(yīng)該立足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，形成東中西協(xié)調(diào)開放發(fā)展格局。東部沿海區(qū)域立足于現(xiàn)有的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局;中部區(qū)域則需要緊密結(jié)合東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，培養(yǎng)更多國際貿(mào)易人才，與貿(mào)易國家和地區(qū)建立合作關(guān)系，形成完整的交通物流體系;西部區(qū)域由于地理位置，同周邊國家文化相通，是促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易額增長的有利條件。故此，東南沿海地區(qū)應(yīng)該積極完善基礎(chǔ)設(shè)施，突出區(qū)域特色來建設(shè)，形成立體化的對(duì)外開放格局。這樣不僅可以加強(qiáng)與周邊國家貿(mào)易往來，還可以縮小國內(nèi)東中西地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差異，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的同時(shí)，避免高能耗建設(shè)[6]。

（三）創(chuàng)新改進(jìn)對(duì)外投資方式

全面深化改革背景下，推動(dòng)對(duì)外投資方式創(chuàng)新改進(jìn)是必然選擇。這就需要正確看待我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，投資方式滯后，核心技術(shù)匱乏，面對(duì)新時(shí)期帶來的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新改進(jìn)投資方式，推動(dòng)對(duì)外開放進(jìn)一步深化，在創(chuàng)造可觀經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼顧周邊國家的人民友誼。

其一，PPP是是政府與企業(yè)深化合作的主要方式，有助于調(diào)動(dòng)被投資國政府參與積極性，緩解我國企業(yè)投資壓力，建立更加牢固的合作關(guān)系。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng)，吸收和借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)先進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，營造良好的投資環(huán)境[7]。

其二，綠地投資模式。此種模式主要是單獨(dú)或是與被投資國家的投資者聯(lián)合投資的項(xiàng)目[8]。綠地投資模式應(yīng)用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，需要設(shè)立海外農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)中心和海外種植基地，并進(jìn)一步拓寬海外營銷渠道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)。

其三，建設(shè)境內(nèi)外雙向產(chǎn)業(yè)園。此種方式在“一帶一路”背景下更加成熟，通過有實(shí)力大企業(yè)支持建立雙向投資貿(mào)易合作關(guān)系，推動(dòng)境內(nèi)外雙向產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極參與到“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合作共贏[9]。

三、結(jié)語

綜上所述，在全面深化改革背景下，堅(jiān)定不移的走中國特色社會(huì)主義道路，正確看待對(duì)外開放帶來的挑戰(zhàn)，把握國際市場發(fā)展趨勢(shì)來完善我國的對(duì)外開放理論，依托于“一帶一路”戰(zhàn)略部署，推動(dòng)我國對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在更高起點(diǎn)上形成全面開放新格局。

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（作者簡介：黃耀麗，歷史學(xué)碩士，河南省中共南陽市委黨校馬克思主義基礎(chǔ)理論教研室講師，主要研究方向馬克思主義理論。）