基于“1+X”模式的智慧法院信息化體系構(gòu)建

張超媖

摘 要：針對(duì)人民法院信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中進(jìn)度不統(tǒng)一、系統(tǒng)相互隔離不兼容、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)不完善、資源不共享且利用率低等問題，提出一種基于“1+X”模式的智慧法院信息化體系?；诖髷?shù)據(jù)架構(gòu)的服務(wù)總線，將信息資源統(tǒng)一整合成六大類型相互獨(dú)立的服務(wù)，并提供相應(yīng)調(diào)用接口，從而實(shí)現(xiàn)視頻資源與數(shù)據(jù)整合、移動(dòng)視頻與大數(shù)據(jù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)流程集成優(yōu)化、設(shè)備統(tǒng)一運(yùn)維管理、信息安全保障及與其它相關(guān)部門橫向貫通的智慧法院信息化體系。在全面構(gòu)建全業(yè)務(wù)全流程融合應(yīng)用體系、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有系統(tǒng)融合接入的同時(shí)，為后續(xù)人民法院信息化應(yīng)用提供快速部署、彈性調(diào)配的全要素集約化信息基礎(chǔ)設(shè)施。

關(guān)鍵詞：智慧法院;信息化;資源整合;統(tǒng)一平臺(tái);大數(shù)據(jù);信息安全

DOI：10. 11907/rjdk. 182691

中圖分類號(hào)：TP319文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-7800（2019）003-0112-06

0 引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷更新升級(jí)，通過信息化將行業(yè)資料整合為滋養(yǎng)行業(yè)健康、迅速成長(zhǎng)的可持續(xù)利用的資源，可減少文本資料存儲(chǔ)困難、不方便管理等問題，為我國(guó)司法系統(tǒng)改革帶來了新發(fā)展機(jī)遇。許舜娟[1]提出在全球經(jīng)濟(jì)一體化、信息化進(jìn)程不斷加快的時(shí)代背景下，司法系統(tǒng)必將進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。在我國(guó)人口與執(zhí)法單位眾多、案件量大、案件元素復(fù)雜的背景下，司法系統(tǒng)信息化將極大提升人民法院執(zhí)法辦案效率，促進(jìn)司法系統(tǒng)各單位及司法系統(tǒng)與公眾之間的信息交流，為完善司法系統(tǒng)等帶來新機(jī)遇。

1 國(guó)內(nèi)外信息化建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

黨的十八大以來，人民法院緊緊抓住歷史機(jī)遇，在最高人民法院統(tǒng)一部署和大力推動(dòng)下，中國(guó)法院信息化建設(shè)重要地位日益凸顯，數(shù)字化建設(shè)在我國(guó)各地法院得到不同程度的實(shí)施，并取得了初步成效。《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》等文件就法院信息化建設(shè)作出專門部署，標(biāo)志著“智慧法院”建設(shè)已納入國(guó)家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略與規(guī)劃[2]。如何將司法體制改革與現(xiàn)代科技應(yīng)用結(jié)合起來，是目前法院信息化建設(shè)過程中的根本問題;實(shí)現(xiàn)法院執(zhí)法全程可視化建設(shè)是目前法院執(zhí)法監(jiān)督性需求[3];如何更充分地將視音頻技術(shù)與業(yè)務(wù)應(yīng)用需求相結(jié)合是當(dāng)前迫切需求;如何通過大數(shù)據(jù)分析等智能技術(shù)增強(qiáng)司法能力是當(dāng)前探索重點(diǎn)。通過建設(shè)信息化的司法平臺(tái)，對(duì)案件執(zhí)法過程與信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全過程、全方位的有效監(jiān)督、管理，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，提高法院各項(xiàng)工作質(zhì)效，從而提升司法公信力、維護(hù)司法公正。當(dāng)前，法院信息化建設(shè)過程中存在的困難主要包括：

（1）各地法院信息化建設(shè)進(jìn)度不同，存在可視化資料格式不同[4]、系統(tǒng)接口不統(tǒng)一、協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、播放控件不兼容等現(xiàn)象，導(dǎo)致系統(tǒng)及資源難以兼容與共享。

（2）信息系統(tǒng)離散性強(qiáng)，相互隔離，集中管理困難。法院信息化建設(shè)已開展多年，各類信息系統(tǒng)基本搭建完成，但各系統(tǒng)間相互獨(dú)立，沒有形成聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。

（3）審判數(shù)據(jù)量大但利用率低。2017年上半年，全國(guó)法院共受理案件1 458.6萬(wàn)件，審判工作呈現(xiàn)出新收、審結(jié)、未結(jié)案件同比均上升態(tài)勢(shì)[5]。不斷攀升的受案量帶來了海量案件信息與庭審錄音錄像，然而后續(xù)并沒有對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效加工利用，無(wú)法使數(shù)據(jù)得到增值，從而無(wú)法為法院審理過程提供高效幫助。

（4）各級(jí)法院間、法院各單位間數(shù)據(jù)不通、相互獨(dú)立。各單位孤立工作，各信息系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，無(wú)法有效整合人民法院數(shù)據(jù)信息，同時(shí)也無(wú)法進(jìn)行各單位間聯(lián)系和上下級(jí)指導(dǎo)學(xué)習(xí)。

（5）沒有有效的可視化管理體系?？梢暬侵腔鄯ㄔ航ㄔO(shè)的重要指標(biāo)[6]，是打造“陽(yáng)光司法讓公正看得見”的重要途徑。

1.2 國(guó)外現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國(guó)家計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)較為成熟，行業(yè)數(shù)字化程度較高，司法部門也較早開始了信息化建設(shè)。

以美國(guó)法院信息化建設(shè)為例。美國(guó)是最早進(jìn)入信息時(shí)代的國(guó)家之一，將信息化建設(shè)作為其司法改革的重點(diǎn)之一，其司法改革指標(biāo)包括“司法部門應(yīng)配備足夠數(shù)量的計(jì)算機(jī)和其它設(shè)備，以確保法院高效處理案件”的要求[7]。美國(guó)早在1996年就投入使用案件管理與案件電子檔案系統(tǒng)，并于2001投入使用法院電子記錄公共訪問系統(tǒng)（PACER），初步建成數(shù)字化管理體系。在美國(guó)最高法院網(wǎng)站的首頁(yè)上可看到最高法院文件、最高法院信息、近期裁判文書、聯(lián)邦最高法院工作日歷等內(nèi)容[8]。當(dāng)事人、律師及公眾可通過網(wǎng)絡(luò)獲得案件電子檔案副本及法院意見等案件信息，從而實(shí)現(xiàn)裁判文書公開，并方便法律工作者或公眾進(jìn)行檢索、分析。美國(guó)庭審過程可視化建設(shè)也在不斷進(jìn)行中，法院庭審錄音在互聯(lián)網(wǎng)上公開，并有部分地區(qū)法院在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)庭審情況進(jìn)行直播。

除美國(guó)外，澳大利亞、英國(guó)等國(guó)家也較早進(jìn)行了司法系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)。司法系統(tǒng)通過數(shù)字化、信息化體現(xiàn)信息公開原則，保障了公民知情權(quán)，從而提高了司法系統(tǒng)公信力[9]。

2 “1+X”模式建設(shè)思路

“1+X”協(xié)同建設(shè)模式指建設(shè)一個(gè)省級(jí)分布式統(tǒng)一融合大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并且對(duì)科技法庭、電子卷宗、遠(yuǎn)程庭審、移動(dòng)執(zhí)行、視頻信訪等多個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行深度融合。通過建設(shè)一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)、架構(gòu)合理、擴(kuò)展能力強(qiáng)、應(yīng)用集中的架構(gòu)，滿足部門間應(yīng)用與數(shù)據(jù)共享要求，消除數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源增值，以適應(yīng)當(dāng)前與未來發(fā)展需求，同時(shí)與所有轄區(qū)法院進(jìn)行跨地域縱向互聯(lián)及統(tǒng)一管控，最終形成法院云媒體數(shù)據(jù)中心，為各級(jí)用戶提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)體驗(yàn)與大數(shù)據(jù)挖掘分析應(yīng)用。

3 核心平臺(tái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

通過統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)驅(qū)動(dòng)貫通融合，全面構(gòu)建全業(yè)務(wù)全流程融合應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有融合接入的同時(shí)，為后續(xù)人民法院信息化應(yīng)用提供快速部署、彈性調(diào)配的全要素集約化信息基礎(chǔ)設(shè)施。

（1）視頻資源整合。實(shí)現(xiàn)全省各中級(jí)人民法院及基層人民法院七大視頻業(yè)務(wù)系統(tǒng)不同廠商、不同類型（模擬、標(biāo)清、高清）、不同協(xié)議設(shè)備的音視頻數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入、存儲(chǔ)、播放與轉(zhuǎn)發(fā)，實(shí)時(shí)查看各級(jí)人民法院每一個(gè)審判法庭、訴訟服務(wù)窗口、信訪接待處窗口、執(zhí)行外勤、警用車輛等現(xiàn)場(chǎng)情況[10]，實(shí)現(xiàn)各類音視頻信號(hào)及部分信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、共享復(fù)用、集中展示、綜合指揮與統(tǒng)一調(diào)度，為視頻應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的支撐環(huán)境。

（2）移動(dòng)視頻應(yīng)用。移動(dòng)執(zhí)法、可視巡檢需求已貫穿于人民法院日常管理工作中，通過建設(shè)移動(dòng)視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)高清圖像實(shí)時(shí)呈現(xiàn)、集中調(diào)度指揮、異地實(shí)時(shí)指揮的需求。移動(dòng)視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)采用高度集成專用設(shè)備與模塊化設(shè)計(jì)，能適應(yīng)大量前端移動(dòng)視頻圖傳終端接入，滿足實(shí)時(shí)同步視音頻現(xiàn)場(chǎng)指揮會(huì)場(chǎng)的需求。

（3）數(shù)據(jù)整合。消除各中級(jí)人民法院、基層人民法院系統(tǒng)之間的“信息孤島”，打通數(shù)據(jù)接口，集成應(yīng)用界面，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成、功能集成與流程集成，使所有系統(tǒng)互聯(lián)互通，并實(shí)現(xiàn)與省高級(jí)人民法院之間的互聯(lián)，全方位展示全省法院內(nèi)外網(wǎng)各類信息系統(tǒng)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。

（4）大數(shù)據(jù)應(yīng)用。通過對(duì)人民法院整合數(shù)據(jù)的統(tǒng)一建模，構(gòu)建一個(gè)支持異構(gòu)數(shù)據(jù)的平臺(tái)環(huán)境，通過對(duì)大量數(shù)據(jù)的預(yù)處理解析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)模式、趨勢(shì)識(shí)別，從而為業(yè)務(wù)分析提供服務(wù);基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)案件、參考案例、法律法規(guī)等信息主動(dòng)推送服務(wù)等，為法官提供個(gè)性化、精細(xì)化、智能化服務(wù)，讓審判管理更加智慧;建立統(tǒng)一電子質(zhì)證平臺(tái)，通過與電子卷宗、辦案平臺(tái)深度融合，可以實(shí)時(shí)調(diào)取、同步顯示電子卷宗，圖像、視頻、音頻、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料及電子質(zhì)證，實(shí)現(xiàn)同案同判，拓展電子卷宗應(yīng)用方向。

（5）業(yè)務(wù)流程集成優(yōu)化。形成統(tǒng)一的界面風(fēng)格、功能入口、后臺(tái)管理審判綜合服務(wù)平臺(tái)，集成司法公開、訴訟服務(wù)、溝通宣傳等功能，內(nèi)嵌審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息、庭審直播等公開平臺(tái)，貫通內(nèi)、外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，縮短公告辦理期限，提升辦案質(zhì)效。

（6）統(tǒng)一設(shè)備運(yùn)維管理。隨著法院網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷日益增加，互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)維工作的重要性與難度將不斷加大。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施龐大，如果沒有一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行檢查與控制管理，互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)維工作操作復(fù)雜度與工作量將成倍增加，大大增加整個(gè)系統(tǒng)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)設(shè)備統(tǒng)一運(yùn)維平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)IT服務(wù)、控制及管理全自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)各級(jí)法院對(duì)本地所有法院網(wǎng)絡(luò)鏈路、服務(wù)器、主機(jī)、應(yīng)用、前端設(shè)備全方位統(tǒng)一運(yùn)維，將運(yùn)行狀態(tài)、設(shè)備狀態(tài)、資源占用、故障告警等信息進(jìn)行統(tǒng)一的縱向管理與控制，保證運(yùn)維工作高效有序進(jìn)行，保障系統(tǒng)穩(wěn)定性。

（7）信息安全保障。信息安全是確保核心平臺(tái)正常有序工作的根本。核心平臺(tái)從安全域的角度，分成安全計(jì)算域、安全管理域、安全網(wǎng)絡(luò)域及終端接入域。安全計(jì)算域是相同安全保護(hù)等級(jí)的物理主機(jī)/服務(wù)器集合[11]，安全網(wǎng)絡(luò)域由通信網(wǎng)絡(luò)與接入網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。各安全域之間通過邊界防護(hù)設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)隔離，在各安全域內(nèi)部，根據(jù)地理位置、功能與重要程度又劃分為不同的安全區(qū)域，同時(shí)平臺(tái)采用Linux操作系統(tǒng)、運(yùn)用商VPN網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行二次加密，并配有防火墻或網(wǎng)閘設(shè)備，確保系統(tǒng)安全。

（8）與其它相關(guān)部門橫向貫通。實(shí)現(xiàn)人民法院與檢察院、公安、司法等系統(tǒng)對(duì)接，與其它媒體資源（如報(bào)警、門禁、GPS等）快速接入，實(shí)現(xiàn)資源共享與交換。

4 平臺(tái)技術(shù)

平臺(tái)基于大數(shù)據(jù)架構(gòu)的服務(wù)總線，應(yīng)用軟件集成體系設(shè)計(jì)，將信息和應(yīng)用統(tǒng)一包裝成六大類型的服務(wù)：接入服務(wù)、分發(fā)服務(wù)、存儲(chǔ)服務(wù)、整合服務(wù)、播放服務(wù)、控制服務(wù)，服務(wù)間相互獨(dú)立，通過軟件接口屏蔽各種技術(shù)細(xì)節(jié)，為每類服務(wù)提供明確的調(diào)用接口及符合SOA的調(diào)用方法，按SOA方法進(jìn)行統(tǒng)一耦合。平臺(tái)整體架構(gòu)如圖1所示。

4.1 視頻資源整合接入

平臺(tái)是對(duì)多種類、多層級(jí)視頻源統(tǒng)一進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)管理的多級(jí)分層網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，涉及數(shù)字編解碼、網(wǎng)絡(luò)傳輸、海量存儲(chǔ)及軟件平臺(tái)等各類技術(shù)，同時(shí)還將多個(gè)平臺(tái)接口進(jìn)行集成。現(xiàn)有業(yè)務(wù)平臺(tái)的整合接入針對(duì)不同情況[12]可采用不同方法：

（1）業(yè)務(wù)平臺(tái)對(duì)外提供標(biāo)準(zhǔn)的訪問接口，視頻符合標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議。該類平臺(tái)可以直接互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)平臺(tái)視頻資源無(wú)縫對(duì)接，無(wú)需增加任務(wù)設(shè)備。

（2）業(yè)務(wù)平臺(tái)無(wú)法修改以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，但對(duì)外提供SDK開發(fā)包的形式。在該情況下可采用SDK接入方式，由新建的整合平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)該業(yè)務(wù)平臺(tái)兼容性開發(fā)。

（3）已建業(yè)務(wù)平臺(tái)并沒有考慮向上的平臺(tái)對(duì)接，沒有對(duì)外協(xié)議訪問。對(duì)該類平臺(tái)可以通過在業(yè)務(wù)平臺(tái)側(cè)面增加平臺(tái)網(wǎng)關(guān)或通過升級(jí)平臺(tái)軟件實(shí)現(xiàn)接入，如圖2所示。

4.2 視頻資源統(tǒng)一入口

基于視頻大數(shù)據(jù)架構(gòu)的服務(wù)總線可連接分布式系統(tǒng)中樞，用于異構(gòu)、分布系統(tǒng)集成與整合[13]，為不同平臺(tái)視頻資源之間進(jìn)行視頻數(shù)據(jù)交換提供服務(wù)，構(gòu)建組件化集成的平臺(tái)，使用統(tǒng)一的架構(gòu)完成從數(shù)據(jù)質(zhì)量到數(shù)據(jù)聯(lián)合的應(yīng)用，創(chuàng)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)的管理規(guī)則，并提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的可復(fù)制方法。對(duì)所有融合的視頻資源服務(wù)與應(yīng)用實(shí)行集中調(diào)度管理，快速實(shí)現(xiàn)面向服務(wù)的應(yīng)用架構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑更加靈活、敏捷的業(yè)務(wù)應(yīng)用環(huán)境。視頻資源匯聚平臺(tái)提供各類系統(tǒng)接入的接口，實(shí)現(xiàn)視頻資源整合管理系統(tǒng)與其它視頻平臺(tái)系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，以統(tǒng)一接口規(guī)范實(shí)現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)直播、推送等，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交換，讓視頻大數(shù)據(jù)為司法審判以及其它司法應(yīng)用服務(wù)。

構(gòu)建以庭審音視頻為核心，橫向?qū)崿F(xiàn)本院科技法庭、視頻接訪、遠(yuǎn)程提訊等音視頻應(yīng)用系統(tǒng)深度融合，縱向?qū)崿F(xiàn)高院、中院、基層法院多級(jí)聯(lián)網(wǎng)，最終構(gòu)筑法院視頻統(tǒng)一平臺(tái)，為建立智能法院打下基礎(chǔ)，如圖3所示。

4.3 移動(dòng)視頻資源整合

構(gòu)建移動(dòng)資源匯聚平臺(tái)，將移動(dòng)執(zhí)法、移動(dòng)車載、移動(dòng)視頻會(huì)議等移動(dòng)視頻資源進(jìn)行匯聚（見圖4），將采集到的音頻、視頻信息通過編碼壓縮進(jìn)行存儲(chǔ)，將實(shí)時(shí)音視頻圖像通過4G網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)胶笈_(tái)監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)移動(dòng)視頻資源使用模式向網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、智能化轉(zhuǎn)變，最大化移動(dòng)數(shù)據(jù)綜合效應(yīng)。

結(jié)合用戶管理模式的特點(diǎn)，采用集中式管理方式，通過中心管理服務(wù)器對(duì)系統(tǒng)前端設(shè)備進(jìn)行集中管理與控制，從而使系統(tǒng)所有平臺(tái)用戶按其職責(zé)權(quán)限獲得相應(yīng)功能服務(wù)，解決控制權(quán)、調(diào)看權(quán)等一系列權(quán)限問題，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)資源統(tǒng)一管理。

將現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)終端采集的實(shí)時(shí)視頻在指揮中心大屏上進(jìn)行投放，可查詢一線人員地理位置信息、實(shí)時(shí)狀態(tài)等，進(jìn)行可視化管理。集成語(yǔ)音通信功能，實(shí)現(xiàn)與前方一線人員調(diào)度通信的功能，實(shí)現(xiàn)可視化調(diào)度。指揮中心領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)視頻作出決策判斷，下達(dá)指令，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法過程全程實(shí)時(shí)監(jiān)管、實(shí)時(shí)指導(dǎo)。利用多方視頻指揮、多方融合指揮等手段，提升日常監(jiān)管處置質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)與實(shí)戰(zhàn)需求相結(jié)合的創(chuàng)新應(yīng)用。

4.4 大數(shù)據(jù)集中管理

數(shù)據(jù)集成中較為重要的是元數(shù)據(jù)管理與原數(shù)據(jù)治理。元數(shù)據(jù)為檢索、理解、分析原始數(shù)據(jù)提供基礎(chǔ)。平臺(tái)通過使用NoSQL技術(shù)進(jìn)行更為經(jīng)濟(jì)高效的存儲(chǔ)和處理，使數(shù)據(jù)更集中、密度更高[14]。通過管理、分析大量案件信息與數(shù)據(jù)，利用信息整理、信息加工等技術(shù)手段分門別類地組織數(shù)據(jù)資源，將海量無(wú)序的數(shù)據(jù)變?yōu)橛行虻臄?shù)據(jù)資源并輸出資源目錄，定義統(tǒng)一元數(shù)據(jù)格式，集中統(tǒng)一存儲(chǔ)案件數(shù)據(jù)。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，對(duì)有關(guān)聯(lián)的元數(shù)據(jù)可組合成業(yè)務(wù)主題，提供一定業(yè)務(wù)領(lǐng)域元數(shù)據(jù)檢索支持，并且自動(dòng)為業(yè)務(wù)部門提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)訪問，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)海量案件信息的高質(zhì)量存儲(chǔ)，為大數(shù)據(jù)處理提供優(yōu)質(zhì)資源庫(kù)，同時(shí)達(dá)到對(duì)案件全過程、全方位的有效管理，提高法院各項(xiàng)工作質(zhì)效，提升司法公信力，維護(hù)司法公正 [15]。

通過服務(wù)治理促進(jìn)全局?jǐn)?shù)據(jù)資料管理能力的提升，提供各類業(yè)務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)接口規(guī)范及各業(yè)務(wù)之間橫向數(shù)據(jù)訪問標(biāo)準(zhǔn)，為各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交流提供獨(dú)立擴(kuò)展空間，同時(shí)減少應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)底層數(shù)據(jù)庫(kù)的直接訪問，提高數(shù)據(jù)安全性。

通過信息資源整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)等開放。本地信息資源集中管理，實(shí)現(xiàn)全局及協(xié)作區(qū)域間信息服務(wù)資源對(duì)等開放、面向應(yīng)用服務(wù)統(tǒng)一接入，提高可用服務(wù)支撐、安全審計(jì)等能力。利用集成技術(shù)把異構(gòu)系統(tǒng)連接起來，消除不同應(yīng)用之間的技術(shù)差異，使系統(tǒng)之間能夠相互服務(wù)訪問，解決應(yīng)用系統(tǒng)間通信與整合問題，如圖5所示。

4.5 資源服務(wù)管理

構(gòu)建低成本、高可靠、高擴(kuò)展、高有效的資源服務(wù)平臺(tái)，依賴底層高清流媒體文件系統(tǒng)HDFS與MapReduce組件提供有效數(shù)據(jù)支撐，使多種資源得到合理劃分，使用高效、跨分布式應(yīng)用程序與框架實(shí)現(xiàn)資源隔離及共享，借助大數(shù)據(jù)計(jì)算框架分析法院實(shí)時(shí)產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

平臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)服務(wù)總線配置信息、服務(wù)接口、服務(wù)請(qǐng)求方注冊(cè)及服務(wù)資源目錄發(fā)布，以及服務(wù)接口對(duì)服務(wù)請(qǐng)求方、用戶群組與具體用戶3個(gè)層級(jí)的授權(quán)管理。在授權(quán)規(guī)則上可以基于授權(quán)對(duì)象的行政層級(jí)、崗位、地域等進(jìn)行授權(quán)，也可以具體指定應(yīng)用或用戶。

資源調(diào)用審計(jì)面向終端用戶并對(duì)接應(yīng)用系統(tǒng)各個(gè)層面，全程記錄終端用戶或?qū)酉到y(tǒng)用戶應(yīng)用行為，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源訪問操作異常行為的審計(jì)追蹤與預(yù)警提示。

4.6 大數(shù)據(jù)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理

通過數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控模型自定義配置及利用技術(shù)監(jiān)測(cè)與業(yè)務(wù)邏輯校驗(yàn)，從數(shù)據(jù)源頭采集、傳輸?shù)綉?yīng)用全流程進(jìn)行規(guī)范性、一致性、準(zhǔn)確性檢查，提供數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)預(yù)警、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估等功能，解決數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊、管理不善等問題，最終實(shí)現(xiàn)基于不同來源數(shù)據(jù)的邏輯校驗(yàn)與監(jiān)測(cè)管理。

遵循通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提供數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則策略自定義配置、數(shù)據(jù)元管理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理等功能，對(duì)各個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)流通的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控、合規(guī)性掃描，以保證系統(tǒng)運(yùn)行期間數(shù)據(jù)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)也能保持對(duì)數(shù)據(jù)定義與使用的一致性，減少數(shù)據(jù)反復(fù)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)信息資源共享[16]。

4.7 大數(shù)據(jù)挖掘分析

對(duì)海量信息資源數(shù)據(jù)進(jìn)行高性能的橫向關(guān)聯(lián)、信息挖掘及全文索引。管理、梳理數(shù)據(jù)從產(chǎn)生、加工融合、流轉(zhuǎn)流通到最終消亡的過程，形成數(shù)據(jù)血緣關(guān)系可視化圖譜。利用分布式計(jì)算一對(duì)一數(shù)據(jù)比對(duì)碰撞、一對(duì)多數(shù)據(jù)比對(duì)碰撞、多對(duì)多數(shù)據(jù)比對(duì)碰撞等多種碰撞比對(duì)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)匯集的海量數(shù)據(jù)間交叉比對(duì)，直觀、形象地展示數(shù)據(jù)之間的關(guān)系。將大量的、未知質(zhì)量的、低關(guān)聯(lián)性的、低價(jià)值的信息轉(zhuǎn)化為少量的、易于理解的、高關(guān)聯(lián)性的、高價(jià)值的、可操作的信息。實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為高價(jià)值的參考資料，實(shí)現(xiàn)法律案件類案檢索、同案同判[17]功能，為法務(wù)工作者及公眾提供智能化服務(wù)。

4.8 多業(yè)務(wù)多應(yīng)用場(chǎng)景智能調(diào)度技術(shù)

系統(tǒng)傳輸層對(duì)不同的業(yè)務(wù)，根據(jù)情況，采用智能QOS保障機(jī)制。系統(tǒng)優(yōu)先保證GBR承載速率，其次是Non GBR承載速率。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)優(yōu)先保證高優(yōu)先級(jí)GBR承載速率，其次是低優(yōu)先級(jí)GBR承載速率，嚴(yán)格保障數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定性與可靠性。

4.9 高清流媒體文件系統(tǒng)HMFS

傳統(tǒng)視頻存儲(chǔ)技術(shù)基于通用操作系統(tǒng)的文件系統(tǒng)，存在諸多問題，如磁盤碎片問題、磁盤讀寫性能不高、巨量文件難于管理和檢索、難以實(shí)現(xiàn)錄像實(shí)時(shí)檢索播放、災(zāi)難數(shù)據(jù)保護(hù)與恢復(fù)等問題[18]。

HMFS（High Definition Media File System）摒棄了通用操作系統(tǒng)的文件系統(tǒng)，量身定制了流媒體專用文件系統(tǒng)，采用多項(xiàng)獨(dú)創(chuàng)技術(shù)，通過提高單盤IO性能優(yōu)化、文件分類存儲(chǔ)、文件Cache等手段，充分發(fā)揮磁盤IO帶寬，極大提升了流媒體存儲(chǔ)性能及可靠性。HMFS技術(shù)特點(diǎn)包括：

（1）元數(shù)據(jù)分離。傳統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)常使用如XFS文件系統(tǒng)通用文件系統(tǒng)，在存儲(chǔ)過程中需不斷更新元數(shù)據(jù)信息，造成寫懲罰，影響存儲(chǔ)性能[19]。HMFS文件系統(tǒng)分離了元數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)零寫懲罰。

（2）磁盤點(diǎn)對(duì)點(diǎn)。傳統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)在提升系統(tǒng)處理能力時(shí)需啟用多線程處理，但通用文件系統(tǒng)在多線程并發(fā)存儲(chǔ)時(shí)性能會(huì)降低。HMFS磁盤點(diǎn)對(duì)點(diǎn)技術(shù)可解決該問題，既可保持多線程處理能力，又最大限度提升存儲(chǔ)能力。

（3）磁盤塊。通用文件系統(tǒng)在一段時(shí)間的反復(fù)使用后，會(huì)產(chǎn)生大量磁盤碎片，造成存儲(chǔ)性能降低。HMFS磁盤塊技術(shù)從理論上避免了碎片產(chǎn)生，使系統(tǒng)在長(zhǎng)久運(yùn)行后依然保持良好的存儲(chǔ)性能。

（4）自緩存。通用文件系統(tǒng)為提高存儲(chǔ)性能，需要視頻監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)以緩存視頻數(shù)據(jù)，降低磁盤操作。但發(fā)生異常時(shí)，緩存數(shù)據(jù)會(huì)全部丟失[20]，造成錄像不完整。HMFS自緩存技術(shù)使應(yīng)用系統(tǒng)異常發(fā)生時(shí)，緩存數(shù)據(jù)繼續(xù)有效，當(dāng)系統(tǒng)恢復(fù)后，數(shù)據(jù)不丟失。

（5）磁盤超強(qiáng)糾錯(cuò)。對(duì)磁盤運(yùn)行狀況進(jìn)行巡檢，提前發(fā)現(xiàn)磁盤可能出現(xiàn)的異常并產(chǎn)生告警;對(duì)磁盤運(yùn)行過程中的故障進(jìn)行一定程度的修復(fù)，最大程度保證錄像不丟失。

（6）RAID。支持RAID 0、1、5、6、10等多種RAID模式，支持全局熱備盤、局部熱備盤，保證數(shù)據(jù)安全性。

（7）數(shù)據(jù)保險(xiǎn)箱。定期將數(shù)據(jù)備份到數(shù)據(jù)保險(xiǎn)箱，系統(tǒng)出現(xiàn)故障后可以快速?gòu)臄?shù)據(jù)保險(xiǎn)箱中恢復(fù)數(shù)據(jù)，保證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性。

（8）單盤IO優(yōu)化。大小IO分離，Cache小IO成大IO，直接下發(fā)大IO，避免IO拆分;減少IO次數(shù)，提高磁盤使用壽命。

（9）文件Cache。具備文件塊Cache、條帶Cache、文件校驗(yàn)Cache，系統(tǒng)無(wú)寫懲罰，異常掉電后有數(shù)據(jù)保護(hù)能力。

4.10 數(shù)據(jù)安全

利用物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)與各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)與信息共享。在平臺(tái)安全設(shè)計(jì)過程中，分析未來系統(tǒng)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)提出有針對(duì)性的需求方案;采用“分區(qū)分域、立體縱深” [21]的防護(hù)策略，設(shè)計(jì)相應(yīng)安全防護(hù)系統(tǒng)，以消除信息安全隱患死角。

對(duì)于數(shù)據(jù)層面安全，系統(tǒng)使用者按崗位、職能授予相關(guān)功能權(quán)限、數(shù)據(jù)訪問權(quán)限;提供案件承辦人、部門領(lǐng)導(dǎo)、院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等多級(jí)數(shù)據(jù)訪問權(quán)限控制;對(duì)庭審相關(guān)資料包括音視頻、證據(jù)、筆錄等，進(jìn)行數(shù)據(jù)下載或光盤備份等操作，在系統(tǒng)中保存詳細(xì)的操作日志，日志記錄內(nèi)容包括：日期時(shí)間、操作帳號(hào)、操作終端的IP地址、網(wǎng)卡MAC地址、操作內(nèi)容等;針對(duì)案件相關(guān)的庭審資料（庭審錄像、電子證據(jù)、庭審筆錄等），可進(jìn)行單次訪問授權(quán)。

5 結(jié)語(yǔ)

為實(shí)現(xiàn)“智慧法院”建設(shè)，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)手段，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化思維，以流媒體技術(shù)為核心，建設(shè)統(tǒng)一管理平臺(tái)，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和各種數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合利用與服務(wù)。統(tǒng)一管理平臺(tái)建設(shè)工作是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，需要在頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，制定合理的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，整體規(guī)劃、分布實(shí)施，并做好組織保障工作，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、科學(xué)決策與司法公正的智慧法院。

參考文獻(xiàn)：

[1] 許舜娟. 淺析審判管理視角下的信息化建設(shè)和應(yīng)用[J]. 楚天法治，2014（9）：123-124.

[2] 黃曉云. 法院大數(shù)據(jù)：把握歷史機(jī)遇，堅(jiān)守法律價(jià)值[J]. 中國(guó)審判，2016（5）：36-40.

[3] 張愛云. 著眼司法公正實(shí)施“四化”管理努力提升人民法院審判管理的新境界[J]. 山東審判， 2008， 24（3）：16-17.

[4] 張永進(jìn). 對(duì)人民法院審判管理信息化改革的反思[J].? 三峽大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2010（s1）：87-88.

[5] 最高人民法院網(wǎng). 2017年上半年全國(guó)法院審判執(zhí)行工作態(tài)勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)[EB/OL]. http：//www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-54752.html.2017-07-31.

[6] 呂艷濱. “智慧法院”助力司法公開[J]. 楚天法治， 2017（2）：13.

[7] 王萍. 電子檔案管理基礎(chǔ)[M]. 北京：清華大學(xué)出版社，2006.

[8] 和芫，韓靜. 美國(guó)法院信息化現(xiàn)狀和發(fā)展——概述近期聯(lián)邦司法信息技術(shù)長(zhǎng)期規(guī)劃[J]. 今日科苑， 2018，（9）：19-24 .

[9] 高一飛. 論數(shù)字化時(shí)代美國(guó)審判公開的新發(fā)展及其對(duì)我國(guó)的啟示[J]. 學(xué)術(shù)論壇，2010，33（10）：50-56.

[10] 魏婧楠. 大數(shù)據(jù)時(shí)代天津公安信息化建設(shè)研究[D]. 天津：天津大學(xué)，2013.

[11] 李飛，陳艾東，王敏. 信息安全理論與技術(shù)[M]. 西安：西安電子科技大學(xué)出版社，2010.

[12] 劉義生，李潤(rùn)海. 法院信息化工作的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)[J]. 人民司法， 2008（11）：54-57.

[13] 佟巍，郭莉莉. 基于企業(yè)服務(wù)總線的分布式應(yīng)用系統(tǒng)研究[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010（1）：10.

[14] 陳曉男，張海越. NoSQL的分析與研究[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)， 2015（10）：62.

[15] 許珍， 梁芷銘.? 大數(shù)據(jù)法律：國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的“關(guān)鍵一招”[J].? 寧夏社會(huì)科學(xué)， 2016（3）：54-59.

[16] 葉慧娟. 以法律大數(shù)據(jù)助力現(xiàn)代治理[J]. 法治與社會(huì)，2017（2）：1.

[17] 左衛(wèi)民. 如何通過人工智能實(shí)現(xiàn)類案類判[J]. 中國(guó)法律評(píng)論， 2018（2）：26-32.

[18] 閆彬，陳耀武. 基于內(nèi)容的智能視頻監(jiān)控文件系統(tǒng)[J]. 計(jì)算機(jī)工程，2015，41（10）：250-254.

[19] 焦利寶，趙光星. 淺談XFS文件系統(tǒng)[J]. 電子商務(wù)，2009（1）：68-69.

[20] 晏松，楊晨暉，王炳波，等. 嵌入式多媒體應(yīng)用的通用文件系統(tǒng)的分析和設(shè)計(jì)[J]. 計(jì)算機(jī)技術(shù)與發(fā)展，2005，15（5）：68-71.

[21] 闞媛. 基于智能的入侵檢測(cè)系統(tǒng)研究與實(shí)現(xiàn)[D]. 無(wú)錫：江南大學(xué)，2009.

（責(zé)任編輯：江 艷）