所羅門群島百日內(nèi)決定是否棄臺

本報駐臺北特約記者 余潞

臺灣“外交部長”吳釗燮信誓旦旦地承諾“今年邦交應(yīng)該都沒有問題”，言猶在耳，太平洋重要“邦交國”所羅門群島就接連傳出“邦交不穩(wěn)”的消息。

臺否認“斷交”風(fēng)險

臺灣聯(lián)合新聞網(wǎng)5日援引《所羅門時報》的報道稱，所羅門群島外交部長馬內(nèi)利透露，將在100天內(nèi)決定是否與臺灣“斷交”，轉(zhuǎn)而與中國大陸建交。他稱，所羅門群島政府在處理大陸與臺灣的問題上并未受到任何壓力，“這是一個主權(quán)決定，政府需要仔細考慮，做全面性評估”。民進黨當(dāng)局仍極力否認有“斷交”風(fēng)險。臺“外交部”5日稱，臺所關(guān)系穩(wěn)健成長，各項合作計劃包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、醫(yī)衛(wèi)中心、臺灣獎學(xué)金等成效卓著，且所羅門群島為內(nèi)閣制國家，國會共50個議席，政治人物中支持發(fā)展臺所關(guān)系者占多數(shù)，因此即便內(nèi)閣中個別黨派或國會中少數(shù)議員主張與大陸建交，仍難形成“轉(zhuǎn)向”共識或決定。

蔡英文2016年上臺后5國先后“斷交”，目前僅剩17個“邦交國”，分別為基里巴斯、馬紹爾群島、瑙魯、帕勞、所羅門群島、圖瓦盧、伯利茲、圣文森特和格林納丁斯、危地馬拉、海地、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拉圭、圣盧西亞、圣基茨和尼維斯、斯威士蘭、梵蒂岡。其中所羅門群島于1983年3月與臺當(dāng)局簽署所謂“建交公報”，1985年“總領(lǐng)事館升格為大使館”。2018年，所羅門群島是臺灣第111名貿(mào)易伙伴。

4月以來關(guān)系一直不穩(wěn)

4月下旬所羅門群島舉行大選，前總理索加瓦雷回鍋當(dāng)選總理，此后臺所關(guān)系不穩(wěn)的消息接連傳出。5月1日，澳大利亞媒體報道稱，索加瓦雷表示新政府正重新考慮與臺當(dāng)局之間的關(guān)系，他將和執(zhí)政盟友商量此事，“我們會在適當(dāng)時機宣布新政府的態(tài)度”。5月中旬，《所羅門星報》在頭版報道稱，所羅門群島兩名來自最大省份的議員領(lǐng)銜施壓索加瓦雷，要求他在6個月內(nèi)與中國大陸建交，否則將對他提出不信任案?！杜_灣醒報》注意到，所國有22名國會議員表態(tài)親大陸，接近一半。臺當(dāng)局則辯稱，這是“假新聞”?！吨袊鴷r報》刊登的一篇言論嘲諷說，索加瓦雷回鍋后，臺“外交部”高興地表態(tài)“樂見老朋友當(dāng)選”，結(jié)果這“老朋友”一上臺，立刻就要與臺灣“斷交”，蔡英文當(dāng)局則例行性地歸咎于“大陸打壓力道越來越猛”。

5月21日在大陸外交部記者會上，當(dāng)被問到是否有計劃同所羅門群島建交時，發(fā)言人陸慷回應(yīng)稱，不光是所羅門群島，中國有意愿同世界上所有國家在一個中國原則和符合國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上發(fā)展友好關(guān)系。

在所羅門群島頻繁表態(tài)或許轉(zhuǎn)向后，美國和澳大利亞開始施壓利誘。據(jù)《聯(lián)合晚報》報道，美國國務(wù)院官員赫爾5月與索加瓦雷通話，討論美所關(guān)系，以及與澳大利亞、新西蘭、日本和臺灣在內(nèi)的其他民主政體建立伙伴關(guān)系，對推進“自由開放印太區(qū)域”的重要性。6月2日，澳大利亞總理莫里森訪問所國，承諾將援助2.5億澳元。聯(lián)合新聞網(wǎng)稱，所羅門群島是臺當(dāng)局在太平洋的6個“邦交國”之一，大陸則是所國最大貿(mào)易伙伴，一旦所國投向大陸，恐將引發(fā)骨牌效應(yīng)。

美澳影響力有限

美國和澳大利亞對所羅門群島有多大影響力，島內(nèi)一直存疑?！缎滦侣劇冯s志刊登的一篇文章稱，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國以戰(zhàn)勝國身份暫時接管所羅門群島的主要島嶼，并從馬萊塔島雇用了數(shù)千居民，到目前首都霍尼亞拉所在地的瓜達爾卡納爾島海灘擔(dān)任工人。所國獨立后，霍尼亞拉有不少馬萊塔人依親，并大量進入首都取得政經(jīng)主導(dǎo)權(quán)，這導(dǎo)致瓜達爾卡納爾島民與其沖突日益激烈，最后因土地問題在1999年爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)?？梢哉f，美國正是所羅門群島內(nèi)戰(zhàn)的始作俑者。文章同時提到，一些臺灣人一直認為澳大利亞與所國政府可以說得上話，但過去所羅門群島原本答應(yīng)澳大利亞，在國際捕鯨委員會對解除商業(yè)捕鯨禁令投下反對票，卻在日本游說下最后投下棄權(quán)票，“顯見在外交事件上，所國有其自主性，美澳影響力有限”。臺當(dāng)局找美國和澳大利亞，想借它們之力維護與所國“邦交”，將會是“敲錯了門，請錯了神”。

島內(nèi)學(xué)者黃奎博直言，目前臺“邦交”和國際空間若要止跌，最重要的是尋求兩岸關(guān)系的互信穩(wěn)定，不是只要求“外交”人員苦守崗位，也不能靠美國出手相助?！堵?lián)合報》刊登的一篇言論說，民進黨當(dāng)局3年失去5個“友邦”，如今又傳所羅門群島岌岌可危，原因在于蔡當(dāng)局誤判情勢：第一，臺“外交”形勢今非昔比。過去臺灣的“經(jīng)濟奇跡”使一些國家向往，但現(xiàn)在島內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展陷入瓶頸，對“邦交國”吸引力大降；二是“大陸政策位階高于外交政策”，但蔡英文沒有認識到兩者的聯(lián)動性及嚴(yán)重性，眼看“外交”節(jié)節(jié)敗退，又一味指責(zé)大陸，同時求助于美國，但美國無力阻止臺“邦交國”轉(zhuǎn)向，巴拿馬、多米尼加和薩爾瓦多“斷交”都是明顯的例子。文章還說，臺灣參與國際組織更不是美國說了算，世衛(wèi)大會就是最好的證明，“關(guān)鍵在兩岸關(guān)系”?！?/p>