把流動(dòng)黨員牢牢凝聚在黨旗下

姜仕禮

山東省臨沂市是人口大市、農(nóng)業(yè)大市，常年外出務(wù)工經(jīng)商人員100余萬，其中流動(dòng)黨員1.6萬多名。面對(duì)如此龐大的流動(dòng)黨員隊(duì)伍，如何抓教育、抓管理、抓作用發(fā)揮，一直考驗(yàn)著基層黨組織。為解決這一難題，確保黨員“流動(dòng)不流失”，管理無盲區(qū)，自2001年開始，臨沂市積極探索在流動(dòng)黨員集聚區(qū)域建立駐外黨組織，特別是近年來，相繼成立駐京、駐滬、駐粵流動(dòng)黨員黨委，建立駐外流動(dòng)黨員黨組織219個(gè)，其中黨委33個(gè)、黨總支1個(gè)、黨支部185個(gè)，覆蓋流動(dòng)黨員1.6萬余名，基本實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員教育管理全覆蓋，探索出一條加強(qiáng)駐外流動(dòng)黨員黨組織建設(shè)和流動(dòng)黨員教育管理工作的好路子。

給流動(dòng)黨員安個(gè)“家”

2017年8月11日，臨沂市駐京流動(dòng)黨員黨委在北京市西城區(qū)揭牌成立，這也是山東省第一家由地市黨委成立的駐京流動(dòng)黨員黨委。說起成立初衷，駐京流動(dòng)黨員黨委書記張?jiān)獓寡?，就是要給在外“漂泊”的黨員們“安個(gè)家”。

“流動(dòng)黨員黨組織，讓我們這些身在外地的黨員真正有了歸屬感，找到了家的感覺?！?018年7月1日，臨沂市河?xùn)|區(qū)在京流動(dòng)黨員邵明友參加駐京流動(dòng)黨員黨委的活動(dòng)。當(dāng)天，70多名黨員到國家博物館集體參觀“真理的力量——紀(jì)念馬克思誕辰200周年主題展”，重溫入黨誓詞，讓全體黨員印象深刻。駐京流動(dòng)黨員黨委成立以來，已多次組織類似活動(dòng)。

一直以來，很多外出務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)黨員由于遠(yuǎn)離流出地黨組織，又無法及時(shí)融入流入地黨組織，不少成了“口袋黨員”“隱形黨員”。他們打拼數(shù)載，在事業(yè)上闖出一片新天地，但由于遠(yuǎn)離所在黨組織，無法正常參加黨的組織生活，缺失的歸屬感常讓他們心有不安。

黨員流動(dòng)到哪里，黨組織就建到哪里。為給流動(dòng)黨員“筑巢安家”，臨沂市堅(jiān)持在流出地以村、在流入地以縣區(qū)為單位，深入開展組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員活動(dòng)，每月對(duì)流動(dòng)黨員情況進(jìn)行摸底排查，摸清在外流動(dòng)黨員的底子，建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬和信息庫，確保所有臨沂籍在外流動(dòng)黨員全部納入黨組織動(dòng)態(tài)管理。在此基礎(chǔ)上，按照便于參加組織生活的原則，根據(jù)流動(dòng)黨員工作、居住、生活等情況，采取相近區(qū)域組建、實(shí)體企業(yè)單建、行業(yè)商會(huì)聯(lián)建、流入地流出地共建等模式，科學(xué)設(shè)置黨支部，合理劃分黨小組，建立健全了駐外流動(dòng)黨員黨的組織體系。

著眼于整合資源，市縣組織部門與流動(dòng)黨員較為集中的北京、上海、蘇州、杭州、深圳等地黨委組織部門簽訂《流動(dòng)黨員雙向管理協(xié)議書》，明確流出地、流入地黨組織需要承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，構(gòu)建形成“資源共享、組織共建、活動(dòng)共抓、作用共促”的雙向管理模式。駐京、駐滬、駐粵流動(dòng)黨員黨委成立以來，先后就黨員到流入地報(bào)到、講黨課、開展活動(dòng)等事宜與駐地黨委組織部門聯(lián)系50余次、通報(bào)情況30余次，相關(guān)制度逐步得以健全完善。

建組織、強(qiáng)陣地，是做好流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作的基礎(chǔ)。流動(dòng)黨員黨組織的建立，把流動(dòng)黨員較好地“管起來”，徹底解決了“兩頭管不到”的“放風(fēng)箏”現(xiàn)象，有效破解了流動(dòng)黨員管理服務(wù)難題。

讓外出黨員在黨旗號(hào)召下流動(dòng)

老家費(fèi)縣上冶鎮(zhèn)的沈長濤，2004年退伍后，留在北京創(chuàng)業(yè)，成立了一家文化傳媒公司，事業(yè)有成的他，卻幾乎沒有什么機(jī)會(huì)參加黨的組織生活，黨費(fèi)也常常是通過村里的親戚朋友代為交納。駐京流動(dòng)黨員黨委成立后，徹底改變了這種狀態(tài)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前臨沂籍在京務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員有2.5萬人，其中黨員1938名，這些流動(dòng)黨員居住分散、流動(dòng)性強(qiáng)，組織起來參加黨的組織生活并不容易。針對(duì)這種情況，流動(dòng)黨員黨組織開展活動(dòng)、組織學(xué)習(xí)一般安排在每月最后一周的周六、周日進(jìn)行，黨員根據(jù)個(gè)人實(shí)際確定參加時(shí)間，組織生活參與率大大提高。同時(shí)，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維加強(qiáng)流動(dòng)黨員日常教育管理，流動(dòng)黨員黨支部全部建立黨員微信群、微信公眾號(hào)，并通過“燈塔—黨建在線”“臨沂黨建可視化平臺(tái)”等信息平臺(tái)，及時(shí)推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓流動(dòng)黨員無論流動(dòng)到哪里，都能及時(shí)接受教育、參加活動(dòng)。通過發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用，開展嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活、落實(shí)“三會(huì)一課”制度，把在外流動(dòng)黨員組織起來、管理起來，實(shí)現(xiàn)一個(gè)都不掉隊(duì)。

臨沂是全國著名革命老區(qū)，“水乳交融、生死與共”鑄就的沂蒙精神是老區(qū)的寶貴精神財(cái)富。為弘揚(yáng)沂蒙精神，2017年10月，駐京流動(dòng)黨員黨委邀請(qǐng)知名教授專家在北京舉辦了4場“弘揚(yáng)沂蒙精神，爭做合格黨員”專題黨課，1500余名在京流動(dòng)黨員接受教育。同時(shí)，借助流入地和家鄉(xiāng)豐富的紅色歷史資源，廣泛組織開展“主題黨日”活動(dòng)，駐外流動(dòng)黨員黨組織先后組織8000多名流動(dòng)黨員參加開放式組織生活，有效增強(qiáng)了組織生活的活力和效果。一名流動(dòng)黨員在參觀沂蒙黨性教育基地后，動(dòng)情地說：“作為從沂蒙山走出來的黨員，有責(zé)任有義務(wù)把沂蒙精神發(fā)揚(yáng)光大，認(rèn)認(rèn)真真聽黨話、跟黨走，為沂蒙山爭光?！?/p>

有效的管理服務(wù)，喚醒了流動(dòng)黨員的黨性意識(shí)，恢復(fù)和規(guī)范了黨內(nèi)組織生活，形成了黨組織一呼百應(yīng)的良好局面。

在上海，臨沂約有40萬人務(wù)工、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)。早在上世紀(jì)90年代末，臨沂市蘭陵縣、平邑縣就在長三角這片經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)探索建立流動(dòng)黨員黨組織。曹安市場是上海最早的蔬菜批發(fā)市場之一，隨著城市發(fā)展，上海市決定對(duì)其進(jìn)行搬遷。由于該市場效益較好，經(jīng)營業(yè)戶普遍不情愿，4000業(yè)戶中蘭陵籍占1/3。蘭陵縣駐滬流動(dòng)黨員黨委迅速開展相關(guān)工作，黨委委員每人聯(lián)系10名流動(dòng)黨員，每名流動(dòng)黨員聯(lián)系10家業(yè)戶，一方面做好業(yè)戶疏導(dǎo)工作，另一方面向當(dāng)?shù)胤从乘麄兊暮侠碓V求。2013年，市場順利搬遷，未發(fā)生一起蘭陵業(yè)戶因搬遷引發(fā)的上訪和治安事件。時(shí)任上海江橋蔬菜批發(fā)市場黨委書記、董事長王永芳說：“臨沂的流動(dòng)黨員黨支部既把黨員管好了，也把臨沂菜商帶好了，各項(xiàng)工作都好開展，給我們幫了大忙。”

服務(wù)有多貼心，凝聚力就有多強(qiáng)

“多虧黨組織，幫我解決了就業(yè)問題?！辟M(fèi)縣在京流動(dòng)黨員張奇說，“我大學(xué)畢業(yè)來京找工作，一直沒有找到稱心如意的崗位，最困難的時(shí)候我向黨組織求助，沒想到黨委聯(lián)系商會(huì)出面協(xié)調(diào)，很快就解決了！”

匯聚力量才能抗擊風(fēng)浪。與其他黨員相比，流動(dòng)黨員長年在外，難免會(huì)遇到這樣那樣的困難，對(duì)黨組織的依賴性更大、期望值更高。為全面了解在外流動(dòng)黨員的工作、生活等情況，流動(dòng)黨員黨委普遍建立流動(dòng)黨員黨支部書記與流動(dòng)黨員定期見面談話、聽取意見長效工作機(jī)制，力所能及地幫助流動(dòng)黨員解決創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、維權(quán)等方面的實(shí)際困難，讓他們切實(shí)感受到“離鄉(xiāng)不離黨，組織在身旁”的幸福感。2017年以來，駐外流動(dòng)黨員黨委走訪黨員和群眾300多戶，幫助解決資金短缺、就醫(yī)就學(xué)等方面實(shí)際困難50余件。

2018年，一名臨沂籍經(jīng)商人員在上海寶山區(qū)投資辦廠，前期已投入100余萬，但因相關(guān)手續(xù)無法辦理，與當(dāng)?shù)卣l(fā)生糾紛。駐滬流動(dòng)黨員黨委了解這一情況后，積極與當(dāng)?shù)攸h委溝通協(xié)調(diào)，最終化解了矛盾。

2018年春節(jié)期間，臨沂市駐滬流動(dòng)黨員黨委發(fā)動(dòng)臨沂商會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)及在滬創(chuàng)業(yè)成功人士募集資金30萬元，對(duì)200余名在滬生活困難黨員、老黨員以及家鄉(xiāng)困難黨員群眾進(jìn)行了走訪慰問，讓他們?cè)诋惖馗惺艿郊亦l(xiāng)黨組織的關(guān)懷和溫暖。

“有了黨組織，就是不一樣。”這是臨沂市河?xùn)|區(qū)駐滬流動(dòng)黨員黨支部的同志們常說的一句話。通過有效服務(wù)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和流動(dòng)黨員的歸屬感，也加深了群眾對(duì)黨組織的認(rèn)可。服務(wù)出凝聚力。臨沂市駐滬流動(dòng)黨員黨委書記王相恩說，黨組織的服務(wù)能力有多大、水平有多高，凝聚力吸引力就有多強(qiáng)。通過主動(dòng)融入，積極服務(wù)，流動(dòng)黨員黨組織逐漸成為流動(dòng)黨員的“大本營”，務(wù)工鄉(xiāng)親的“好靠山”，從之前“組織找黨員”，變成了“群眾找黨員，黨員找組織”。

展示新時(shí)代沂蒙黨員新形象

一個(gè)黨員就是一面旗幟。黨組織建起來了，黨員組織起來了，如何把作用發(fā)揮好就成了關(guān)鍵。

黨的十九大期間，市駐京流動(dòng)黨員黨委充分發(fā)揮流動(dòng)黨員黨組織的組織優(yōu)勢(shì)和流動(dòng)黨員的引領(lǐng)作用，組織在京100余名流動(dòng)黨員到工作生活所在地街道、社區(qū)報(bào)到，開展維護(hù)穩(wěn)定、交通引導(dǎo)、衛(wèi)生保潔等志愿服務(wù)活動(dòng)，深入排查化解維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)20個(gè)。

在駐外黨組織和流動(dòng)黨員的引領(lǐng)帶動(dòng)下，臨沂籍在外務(wù)工經(jīng)商群眾立足本職崗位干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)，成為推動(dòng)流入地和家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。

青島港是國際一流的大海港，1988年起，沂南縣的農(nóng)民開始到青島港打工。2004年5月，沂南縣設(shè)立了駐青島港農(nóng)民工黨支部，先后培養(yǎng)出了全國勞動(dòng)模范、青島港第一位農(nóng)民工公司黨委書記徐萬年，“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者、黨的十八大、十九大兩屆黨代表皮進(jìn)軍等先進(jìn)典型，被稱為“沂南現(xiàn)象”。

蘭陵縣駐滬流動(dòng)黨員黨委書記張玉慶創(chuàng)辦的山東榮慶投資控股有限公司，總資產(chǎn)近20億元，是中國物流百強(qiáng)企業(yè)、中國冷鏈物流首選供應(yīng)商，提供就業(yè)崗位4000多個(gè)，為流入地和家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，成為展示沂蒙革命老區(qū)新形象的一張閃亮“名片”。

從家鄉(xiāng)走出來，更要反哺家鄉(xiāng)。近兩年來，在外流動(dòng)黨員組織公益捐資4000余萬元，幫助對(duì)接高層次人才3700多名、各類項(xiàng)目300多個(gè)，促成了一大批企業(yè)家、高層次人才赴臨沂洽談考察。2017年12月，蘭陵縣駐滬流動(dòng)黨員黨委邀請(qǐng)黨的十九大代表、“時(shí)代楷?！蓖鮽飨步o100多名蘭陵籍在滬流動(dòng)黨員上黨課，不少流動(dòng)黨員深受感染，都想力所能及地回報(bào)家鄉(xiāng)、為實(shí)現(xiàn)沂蒙鄉(xiāng)村振興盡一份力。

流動(dòng)黨員具有難得的人才資源優(yōu)勢(shì)，流動(dòng)黨員黨組織已日益成為本地與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人才項(xiàng)目的雙向交流橋梁紐帶，在助推家鄉(xiāng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮了重要作用。目前，臨沂市委已經(jīng)起草《關(guān)于加強(qiáng)駐外流動(dòng)黨員黨組織建設(shè)的意見》，通過制定優(yōu)惠政策、加大資金扶持、提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等辦法，支持和幫助流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，臨沂市共有216名外出流動(dòng)黨員當(dāng)選各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員；在2017年村“兩委”換屆中，有12人當(dāng)選村黨支部書記、5人當(dāng)選村委會(huì)主任、24人當(dāng)選村“兩委”成員。平邑縣駐上海單位黨委和蘭陵縣駐滬流動(dòng)黨員黨委先后被表彰，獲“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。

（作者：中共山東省臨沂市委常委、組織部部長）

責(zé)任編輯：馬建輝劉玉成