勇當(dāng)新時(shí)代全國(guó)改革開放標(biāo)桿

翁祖亮

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上深刻總結(jié)了我國(guó)改革開放40年取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民在新時(shí)代繼續(xù)把改革開放推向前進(jìn)。浦東是我國(guó)改革開放的產(chǎn)物，歷經(jīng)29年的開發(fā)開放取得了巨大成就，從一片農(nóng)田變成了一座功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化新城，成為我國(guó)改革開放的一個(gè)重要縮影。浦東開發(fā)開放的歷程充分印證了黨中央興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)和新區(qū)決策的偉大正確，充分印證了黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革開放的偉大正確，充分印證了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的偉大正確。

浦東因改革開放而生，因改革開放而興，是我國(guó)改革開放40年光輝歷程的鮮活注腳

1990年4月18日，黨中央、國(guó)務(wù)院正式宣布開發(fā)開放浦東。29年來(lái)，浦東承擔(dān)著堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放、參與經(jīng)濟(jì)全球化、帶動(dòng)長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)制度創(chuàng)新等光榮職責(zé)。尤其是黨的十八大以來(lái)，黨中央把建設(shè)全國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的任務(wù)交給上海，浦東肩負(fù)著為全國(guó)深化改革開放探索新路、積累經(jīng)驗(yàn)的重大使命。

浦東29年開發(fā)開放，總的可以概括為“六個(gè)形成”。一是形成高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域、全方位的對(duì)外開放體系。浦東的世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司地區(qū)總部集聚度居全國(guó)第一。二是形成充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系。張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心彰顯集中度顯示度。三是形成高端高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本確立。四是形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)體系。更高水平的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷深化。五是形成以人為本、共建共享的民生保障體系。財(cái)政民生投入占一般公共預(yù)算支出的比重近45%。六是形成精簡(jiǎn)高效的行政管理體系。在市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)嵭芯C合執(zhí)法，“放管服”改革不斷深化。到2017年，浦東經(jīng)濟(jì)總量從開發(fā)開放之初的60億元躍升至9651億元，增長(zhǎng)近160倍;財(cái)政總收入從11億元增長(zhǎng)到3938億元，增長(zhǎng)357倍;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過(guò)6萬(wàn)元。

總結(jié)浦東開發(fā)開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最大的體會(huì)是始終堅(jiān)持“五個(gè)辯證統(tǒng)一”：堅(jiān)持“開發(fā)浦東、振興上海、服務(wù)全國(guó)、面向世界”辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持“第一要?jiǎng)?wù)、第一資源、第一動(dòng)力”辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持“人口條件、資源條件、環(huán)境條件”辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向”辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持改革發(fā)展與黨的建設(shè)辯證統(tǒng)一。

浦東永遠(yuǎn)以改革開放為己任，努力在更高起點(diǎn)上率先推進(jìn)改革開放再出發(fā)

步入新時(shí)代，開啟新征程。浦東將按照習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神和在上?？疾鞎r(shí)的指示要求，按照上海市委提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的決策部署，始終弘揚(yáng)改革開放精神，在全國(guó)全市改革發(fā)展大局中繼續(xù)走在前列。

以習(xí)近平總書記“推動(dòng)改革開放向縱深發(fā)展”的要求為指引，全力打造新時(shí)代改革開放新高地。全面深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。一方面，推進(jìn)新一輪擴(kuò)大開放，著力提高投資貿(mào)易自由化便利化水平，積極發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，放大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，努力服務(wù)好“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化。另一方面，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以“一業(yè)一證”為重點(diǎn)深化“證照分離”改革，以信用、風(fēng)險(xiǎn)、分類、動(dòng)態(tài)監(jiān)管為目標(biāo)深化“六個(gè)雙”綜合監(jiān)管，以線上線下一體為方向深化“一網(wǎng)通辦”，提高企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。

以習(xí)近平總書記“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的要求為指引，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。圍繞提高城市經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出效率，堅(jiān)持以畝產(chǎn)、效益、能耗、環(huán)境論英雄，全力打響上?！八拇笃放啤薄@提升全球資源配置能力，打造一批服務(wù)全國(guó)、面向國(guó)際、連接內(nèi)外的大平臺(tái)，增強(qiáng)集聚輻射能力。圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力，聚焦“最強(qiáng)光”“中國(guó)芯”“藍(lán)天夢(mèng)”“創(chuàng)新藥”“智能造”，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，打造全球?qū)W術(shù)新思想、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的重要策源地。

以習(xí)近平總書記“深化社會(huì)治理創(chuàng)新”的要求為指引，持續(xù)探索符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子。全面提高社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。推動(dòng)城市管理“像繡花一樣精細(xì)”，完善浦東“城市大腦”，努力實(shí)現(xiàn)智能管理全域無(wú)死角、協(xié)同管理全區(qū)無(wú)障礙、閉環(huán)管理全程無(wú)縫隙。進(jìn)一步提高基本公共服務(wù)水平，推動(dòng)“家門口”服務(wù)體系提質(zhì)增能，加快實(shí)現(xiàn)“15分鐘服務(wù)圈”全覆蓋。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以“美麗庭院”為切入建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。

以習(xí)近平總書記“提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平”的要求為指引，切實(shí)加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，用時(shí)代發(fā)展要求審視自己，以強(qiáng)烈憂患意識(shí)警醒自己，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和完善自己，不斷提高管黨治黨水平，做到政治建設(shè)抓得硬、干部隊(duì)伍抓得強(qiáng)、作風(fēng)建設(shè)抓得嚴(yán)、基層黨建抓得活、黨的意識(shí)形態(tài)工作抓得牢，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

回首過(guò)去，40年改革開放砥礪前行;展望未來(lái)，“兩個(gè)一百年”宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。浦東將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以志不改、道不變的堅(jiān)定，繼續(xù)解放思想、勇于突破、當(dāng)好標(biāo)桿，努力為“推動(dòng)新時(shí)代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)”貢獻(xiàn)更大力量。