臺(tái)山核電廠淡水水源工程EPC總承包項(xiàng)目管理創(chuàng)新實(shí)踐

(1.中水珠江規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司,廣東 廣州 510610;2.珠江水利委員會(huì),廣東 廣州 510610)

1 前 言

核電站的建設(shè)及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程需要大量的淡水，大多情況下必須修建水源工程。臺(tái)山核電廠淡水水源工程主要任務(wù)是為臺(tái)山核電站提供淡水，該工程采用了EPC總承包模式建設(shè)，是核電行業(yè)水利工程建設(shè)的一次管理創(chuàng)新。項(xiàng)目位于臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)的曹沖河，壩址位于曹沖河下游新松村附近，是臺(tái)山核電廠的配套工程，年供核電淡水量900萬(wàn)m3，因供水對(duì)象特別重要，工程等別為Ⅰ等，主要建筑物級(jí)別為1級(jí)，次要建筑物級(jí)別為3級(jí)。

主要建筑物包括新松水庫(kù)大壩、輸水管線、永久進(jìn)庫(kù)道路以及10kV供電線路。項(xiàng)目于2009年4月正式開(kāi)始施工，2011年10月下閘蓄水，2012年12月開(kāi)始供水，2013年12月通過(guò)竣工驗(yàn)收。

2 項(xiàng)目建設(shè)模式和管理體制

項(xiàng)目由企業(yè)完全出資，建設(shè)方為臺(tái)山核電合營(yíng)有限公司，水行政主管部門(mén)為江門(mén)市水務(wù)局，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)為江門(mén)市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站，中水珠江規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中水珠江設(shè)計(jì)公司)為項(xiàng)目總承包商，項(xiàng)目監(jiān)理方為湖南水利水電工程監(jiān)理承包總公司。

中水珠江設(shè)計(jì)公司作為項(xiàng)目EPC總承包商，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)備和材料采購(gòu)、土建施工與安裝、設(shè)備及系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)試、項(xiàng)目驗(yàn)收組織，以及與項(xiàng)目有關(guān)的臨時(shí)征地工作。

合同主要以FIDIC銀皮書(shū)(EPC交鑰匙工程)為藍(lán)本，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)制定，中水珠江設(shè)計(jì)公司對(duì)項(xiàng)目總價(jià)承包，業(yè)主委托第三方施工監(jiān)理，工程采取“業(yè)主+監(jiān)理+總承包(含分包)”的三元管理模式。

3 項(xiàng)目管理創(chuàng)新實(shí)踐

項(xiàng)目地處沿海，臺(tái)風(fēng)暴雨頻發(fā)，自然環(huán)境惡劣、地質(zhì)問(wèn)題突出、社會(huì)環(huán)境復(fù)雜。EPC總承包合同范圍不僅包含設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、試運(yùn)行過(guò)程，還包括施工營(yíng)區(qū)、渣場(chǎng)等臨時(shí)征地工作，合同里程碑扣款條件嚴(yán)苛(超期一天最高罰款9萬(wàn)元)，這對(duì)于水利行業(yè)設(shè)計(jì)單位來(lái)講是一次不小的挑戰(zhàn)，為使該工程的設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、試運(yùn)行等過(guò)程緊密結(jié)合，中水珠江設(shè)計(jì)公司充分發(fā)揮設(shè)計(jì)龍頭作用，圍繞“業(yè)主滿意、公眾受益”的指導(dǎo)方針，按照《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》、核電管理制度及相關(guān)法律法規(guī)，迎難而上、敢于實(shí)踐、科學(xué)管理、精心設(shè)計(jì)、精心施工，開(kāi)展了一系列行之有效的項(xiàng)目管理創(chuàng)新實(shí)踐，取得較好的效果。

3.1 充分發(fā)揮EPC設(shè)計(jì)龍頭作用

3.1.1 設(shè)計(jì)質(zhì)量控制與多方利益平衡

設(shè)計(jì)是工程實(shí)施的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)的質(zhì)量在一定程度上決定了整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量，設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣將直接影響工程項(xiàng)目能否順利實(shí)施，并對(duì)工程項(xiàng)目投入后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在 EPC總承包模式下，建設(shè)單位(業(yè)主)對(duì)于總承包商是否會(huì)通過(guò)調(diào)整設(shè)計(jì)方案來(lái)降低成本從而影響工程質(zhì)量或功能存在疑慮；總承包商為了避免虧損，追求利益最大化，會(huì)從設(shè)計(jì)源頭控制工程建設(shè)成本。要想統(tǒng)籌兼顧好工程質(zhì)量、使用功能、建設(shè)成本及總承包利潤(rùn)，使建設(shè)雙方在工程建設(shè)過(guò)程中尋求到最佳利益平衡點(diǎn)，設(shè)計(jì)將起到非常重要的龍頭作用。

本項(xiàng)目業(yè)主對(duì)于設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的手段是設(shè)計(jì)審查，所有施工圖紙、設(shè)計(jì)文件需業(yè)主審查合格后方能進(jìn)行施工?？偝邪碳纫獞?yīng)對(duì)突發(fā)的自然地質(zhì)條件變化等因素引起的工程量增大，又要面對(duì)設(shè)計(jì)成果審查不過(guò)關(guān)導(dǎo)致后續(xù)施工安排不暢或工期延誤等風(fēng)險(xiǎn)，因此施工圖審查階段需盡快順利通過(guò)。但由于不同行業(yè)間的專(zhuān)業(yè)差異及建設(shè)單位的隱憂，項(xiàng)目在初始階段對(duì)于大壩碾壓混凝土分區(qū)、混凝土等級(jí)及溫控措施的選用就發(fā)生了爭(zhēng)議，為解決好這個(gè)問(wèn)題，總承包商與業(yè)主持續(xù)做好溝通解釋工作，并委托行業(yè)知名高校、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行溫控仿真計(jì)算及材料特性試驗(yàn)，組織業(yè)主、行業(yè)資深專(zhuān)家、監(jiān)理共同對(duì)成果進(jìn)行評(píng)審、驗(yàn)收，層層把關(guān)，在設(shè)計(jì)上追求完美的同時(shí)使各參建方對(duì)工程質(zhì)量和利益之間的關(guān)系有了更進(jìn)一步的認(rèn)知，設(shè)計(jì)成果陸續(xù)通過(guò)審查。

3.1.2 設(shè)計(jì)與施工的接口

傳統(tǒng)模式下，設(shè)計(jì)與施工之間更多是分離的關(guān)系。工程出了問(wèn)題，雙方互相推諉、扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，項(xiàng)目業(yè)主需要耗費(fèi)大量的人力、精力來(lái)消除這種分離關(guān)系帶來(lái)的弊端，以減少這些弊端對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)帶來(lái)的不利影響。而在以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包模式下，對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)、施工融為一體，共同對(duì)工程負(fù)責(zé)、對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)；對(duì)總承包商自身而言，設(shè)計(jì)與施工成了總、分包關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)利益最大化，減少內(nèi)耗與摩擦，總承包方(即設(shè)計(jì))需竭盡全力協(xié)調(diào)、化解施工與設(shè)計(jì)的矛盾，或盡量避免能夠預(yù)知的矛盾發(fā)生。這對(duì)總承包商的管理能力提出了很高的要求，而處理好設(shè)計(jì)與施工之間的接口關(guān)系將成為一項(xiàng)至關(guān)重要的工作。

為了處理好設(shè)計(jì)與施工之間的銜接關(guān)系，本項(xiàng)目總承包商內(nèi)部采取聯(lián)絡(luò)會(huì)的方式將設(shè)計(jì)交底提前，在圍堰型式、埡口防滲處理選擇、庫(kù)岸邊坡支護(hù)型式、輸水管線管材選擇、大壩結(jié)構(gòu)及混凝土分區(qū)等設(shè)計(jì)方案上提前與施工分包單位充分溝通，首先確保設(shè)計(jì)總造價(jià)不突破，總承包商結(jié)合施工分包商優(yōu)勢(shì)及工程具體條件統(tǒng)籌設(shè)計(jì)優(yōu)化工作(部分單位工程由于地質(zhì)條件、工程單價(jià)偏低等原因會(huì)出現(xiàn)虧損，但總體造價(jià)不突破)，其次設(shè)計(jì)方案充分結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工可實(shí)施性，增強(qiáng)施工方對(duì)設(shè)計(jì)意圖的理解，加快推進(jìn)施工組織及施工備料，保證了工程按工期要求的進(jìn)度推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工的融合，提升了項(xiàng)目?jī)r(jià)值，充分發(fā)揮了設(shè)計(jì)的龍頭作用。

3.2 核電、水利行業(yè)質(zhì)量雙管控

本項(xiàng)目遵循的質(zhì)量管理體系為項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、總承包(施工)企業(yè)保證、政府部門(mén)監(jiān)督相結(jié)合，這與一般的水利工程是一致的，但在具體的質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定上，除了水利工程的單位、分部、單元工程的驗(yàn)評(píng)，還需要遵守核電的相關(guān)質(zhì)量控制要求。

業(yè)主根據(jù)核電行業(yè)的質(zhì)量管理程序，要求承包商在施工過(guò)程中建立施工記錄檔案(簡(jiǎn)稱(chēng)ETF文檔)、質(zhì)量計(jì)劃(簡(jiǎn)稱(chēng)QP)、檢查測(cè)量單、符合性檢查單等施工過(guò)程質(zhì)量控制文件。為了將核電和水利兩個(gè)行業(yè)的質(zhì)量管控要求結(jié)合好，根據(jù)水利水電行業(yè)質(zhì)量管理要求及項(xiàng)目的特點(diǎn)，創(chuàng)新設(shè)置了質(zhì)量控制的見(jiàn)證點(diǎn)(W點(diǎn))和停工待檢點(diǎn)(H點(diǎn))(見(jiàn)表1)，在本項(xiàng)目管理上進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，在過(guò)程質(zhì)量控制方面取得了良好效果。

施工過(guò)程中將設(shè)點(diǎn)情況記錄在相應(yīng)的過(guò)程控制文件中，并在每個(gè)W點(diǎn)、H點(diǎn)驗(yàn)收前24h通知業(yè)主方代表到場(chǎng)檢查，合格后簽字放行。對(duì)于見(jiàn)證點(diǎn)(W點(diǎn))業(yè)主方授權(quán)代表的行動(dòng)并不限制承包方工作過(guò)程的持續(xù)進(jìn)行。而對(duì)于停工待檢點(diǎn)(H點(diǎn))，只有得到業(yè)主方授權(quán)代表的書(shū)面認(rèn)可，承包方才能進(jìn)行下一道工序施工。

表1 臺(tái)山核電淡水水源工程碾壓混凝土重力壩施工記錄檔案 (EXECUTION TRACING FILE)示例

WITNESS POINTS 見(jiàn)證點(diǎn)TSNPC NOTICE 通知DATE日期TIME時(shí)間SIGNATURE簽名原材料規(guī)格,質(zhì)量符合要求混凝土運(yùn)輸、碾壓設(shè)備性能倉(cāng)面VC值檢測(cè)

TEST RESULTS CONTROL 試驗(yàn)結(jié)果控制COMPLYING合格NOT COMPLYING不合格混凝土抗壓強(qiáng)度是否符合設(shè)計(jì)要求

EPC總承包方通過(guò)有效結(jié)合水利行業(yè)和核電行業(yè)的質(zhì)量管理規(guī)定，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理和實(shí)施QA、QC小組等活動(dòng)，過(guò)程質(zhì)量控制到位、中間產(chǎn)品驗(yàn)收均滿足要求，最終單位工程質(zhì)量評(píng)定全部?jī)?yōu)良，工程優(yōu)良率100%，工程項(xiàng)目整體質(zhì)量控制效果良好。

3.3 安全管理創(chuàng)新

項(xiàng)目地處臺(tái)風(fēng)區(qū)，施工環(huán)境惡劣、危險(xiǎn)源多，安全管理面臨巨大挑戰(zhàn)。

在核電行業(yè)中，核電主體工程必須進(jìn)行安全量化考核，作為核電項(xiàng)目的配套水源工程，安全量化管理勢(shì)在必行，而傳統(tǒng)水利工程安全管理定性的多，定量的少。在安全生產(chǎn)法律法規(guī)的框架下，為使安全管理體系合理量化，既適合水利工程特點(diǎn)，又能滿足核電要求，EPC總承包方開(kāi)展了安全管理創(chuàng)新實(shí)踐。建立了安全生產(chǎn)管理、資質(zhì)機(jī)構(gòu)人員管理、安全技術(shù)管理、文明施工、行為安全、爆破安全管理、臨時(shí)用電、交通運(yùn)輸、施工機(jī)具、隧道施工十個(gè)方面量化評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主審核通過(guò)，納入了核電五星標(biāo)桿的評(píng)價(jià)體系。

安全工作是管出來(lái)的，更是干出來(lái)的，所有的安全評(píng)估最終都要在施工環(huán)節(jié)具體落實(shí)，EPC總承包項(xiàng)目部根據(jù)平時(shí)的考核與檢查，每月對(duì)施工承包商進(jìn)行一次量化評(píng)定，根據(jù)得分情況確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留情況，施工分包商建立相應(yīng)的安全評(píng)估制度進(jìn)行自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改并有記錄，評(píng)分結(jié)果與工程款直接掛鉤。

在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目安全得到有效控制。參加的核電業(yè)主安全五星標(biāo)桿評(píng)比活動(dòng)，均取得較好成績(jī)。項(xiàng)目開(kāi)工至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，從未發(fā)生過(guò)安全事故，安全事故為“零”。

3.4 綜合風(fēng)險(xiǎn)控制

3.4.1 自然條件風(fēng)險(xiǎn)管控

工程所在區(qū)域?qū)賮啛釒ШＱ笮约撅L(fēng)氣候區(qū)，地處沿海，是熱帶氣旋時(shí)常侵襲與登陸的地方。臺(tái)風(fēng)是嚴(yán)重的災(zāi)害天氣，有極強(qiáng)的破壞性，并且?guī)?lái)暴雨，致使山洪暴發(fā)，積水成災(zāi)。項(xiàng)目施工期間(2009—2013年期間)共經(jīng)歷18次臺(tái)風(fēng)登陸，其中正面登陸5次，僅在2009年一年間就經(jīng)歷了“天鵝”和“巨爵”兩次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的正面光顧，2010年“鲇魚(yú)”、2011年“海馬”、2012年“韋森特”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)給工程帶來(lái)了不同程度的影響，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)對(duì)工程破壞嚴(yán)重，并攜帶強(qiáng)暴雨(最大降雨達(dá)449mm)引發(fā)山洪，大壩料場(chǎng)、拌和系統(tǒng)、營(yíng)地等受損嚴(yán)重，施工基坑被洪水淹沒(méi)，外圍道路被河水沖潰中斷，現(xiàn)場(chǎng)停水停電，項(xiàng)目多次中斷，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

為管控好此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，總承包管理主要從三方面應(yīng)對(duì)：?建立完善的項(xiàng)目三防預(yù)案，并與地方氣象局和核電業(yè)主的防臺(tái)指令協(xié)調(diào)一致；?現(xiàn)場(chǎng)建立完善的項(xiàng)目安全管理架構(gòu)，做到組織有力、有序，嚴(yán)格按照預(yù)案執(zhí)行，正面12級(jí)臺(tái)風(fēng)以上組織現(xiàn)場(chǎng)人員全面撤退至避險(xiǎn)點(diǎn)；?臺(tái)風(fēng)過(guò)后組織保險(xiǎn)索賠及時(shí)跟進(jìn)，通過(guò)建筑工程一切險(xiǎn)等保險(xiǎn)措施降低自然災(zāi)害帶來(lái)的損失，雖然狂風(fēng)暴雨給工地帶來(lái)較大破壞，但無(wú)一人發(fā)生安全事故，風(fēng)險(xiǎn)受控。

3.4.2 地質(zhì)條件變化風(fēng)險(xiǎn)控制

水利水電工程由于其特有的復(fù)雜性，施工階段一般均存在地質(zhì)變化風(fēng)險(xiǎn)。本工程壩址以受北東及北西向構(gòu)造影響為主，斷層及裂隙發(fā)育，各壩段基坑及洞室開(kāi)挖揭露大大小小斷層達(dá)35條，對(duì)于同等規(guī)模項(xiàng)目是少見(jiàn)的，給工程帶來(lái)不同程度的影響及處理難度，更嚴(yán)重的是選定的花崗巖石料場(chǎng)球狀風(fēng)化嚴(yán)重，質(zhì)量難以滿足要求，被迫放棄開(kāi)采尋求外購(gòu)，造成直接虧損近800萬(wàn)元。傳統(tǒng)的合同模式主要采用索賠的方式，而EPC合同業(yè)主大多把這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了總承包商，因此索賠基本走不通，更多需要的是尋求內(nèi)部的精細(xì)化設(shè)計(jì)及總體優(yōu)化來(lái)彌補(bǔ)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的虧損。

以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包模式充分展現(xiàn)了其優(yōu)勢(shì)，本項(xiàng)目總承包商通過(guò)大壩壩基緩傾裂隙處理、埡口防滲措施優(yōu)化等措施，有效彌補(bǔ)項(xiàng)目的虧損，并在整個(gè)過(guò)程中通過(guò)科技創(chuàng)新取得了優(yōu)秀的科技成果，獲得多個(gè)省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

3.4.3 施工及費(fèi)用管控風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)計(jì)單位從事EPC業(yè)務(wù)必須選擇施工單位或者是施工隊(duì)伍合作，分包商的選擇是EPC施工管理成功的關(guān)鍵，如果施工隊(duì)伍選擇及管控不當(dāng)，項(xiàng)目的進(jìn)度推進(jìn)就會(huì)面臨困難，給工程質(zhì)量、安全埋下隱患，當(dāng)情況嚴(yán)重到隊(duì)伍失控面臨清場(chǎng)時(shí)，還將付出巨大代價(jià)。而設(shè)計(jì)院施工管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺，因此，不但要謹(jǐn)慎選擇施工方，還要建立融合型的EPC總承包項(xiàng)目部，由設(shè)計(jì)人員和施工方組成緊密型組織，共同管理。

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，本工程共選擇土建(含機(jī)電安裝)和大壩安全監(jiān)測(cè)及自動(dòng)化兩個(gè)施工方，項(xiàng)目伊始，土建分包商下屬部分勞務(wù)隊(duì)伍就因?yàn)闈M足不了工程要求，被迫清場(chǎng)。這對(duì)總包單位的施工管控提出了要求，為杜絕類(lèi)似情況發(fā)生，總包單位加強(qiáng)了管理力度，一是管理制度化，編制出臺(tái)總承包管理制度、日常管理制度、辦公管理制度、項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)定、項(xiàng)目進(jìn)度管理規(guī)定、工程計(jì)量與支付管理規(guī)定、安全文明施工管理規(guī)定等規(guī)章制度；二是以制度為抓手，防微杜漸、從嚴(yán)管控，獎(jiǎng)罰并重，逐步理順總包內(nèi)部的管控體系；三是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，使用贏得值技術(shù)(見(jiàn)圖1)進(jìn)行跟蹤管理，隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行衡量分析，對(duì)費(fèi)用控制、資源管理起到了良好的作用。

圖1 碾壓混凝土施工過(guò)程贏得值曲線

3.4.4 社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控

本項(xiàng)目的征地和阻工等社會(huì)影響因素一直貫穿項(xiàng)目始終，是項(xiàng)目的重要社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)EPC總承包合同，業(yè)主負(fù)責(zé)永久征地，總包商負(fù)責(zé)臨時(shí)征地，進(jìn)場(chǎng)條件從EPC合同的原則上屬于業(yè)主負(fù)責(zé)。項(xiàng)目伊始，業(yè)主在相關(guān)費(fèi)用賠償?shù)轿坏那闆r下，通知公司組織施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，但仍遭到當(dāng)?shù)卮迕駨?qiáng)力阻撓，原因是外圍進(jìn)場(chǎng)道路施工用地問(wèn)題尚未完全解決，經(jīng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)，在當(dāng)?shù)卣拔渚Ｗo(hù)的情況下，進(jìn)入庫(kù)區(qū)開(kāi)始施工。施工期間，圍繞社會(huì)影響這一懸而未決的問(wèn)題，村民堵路、阻礙施工等事件持續(xù)發(fā)生，特別是當(dāng)?shù)卮迕裨O(shè)置巨木擋路，以施工車(chē)輛破壞社會(huì)路面等原因阻撓(限制)原材料運(yùn)輸車(chē)輛及大型設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施造成了重大影響，施工一度陷入癱瘓。

社會(huì)交通的影響是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，如何處理考驗(yàn)著項(xiàng)目各相關(guān)方的智慧與魄力，總體而言這樣的風(fēng)險(xiǎn)需要地方政府、業(yè)主、總承包商共同努力，任何一方不作為都難以推進(jìn)。首先，施工過(guò)程中有損壞的路面總承包商一直在安排修補(bǔ)，以減小社會(huì)影響；其次，地方政府一直在努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，以緩和沖突；最后業(yè)主以大局出發(fā)，重新?lián)芨顿Y金新建相關(guān)道路，阻工等問(wèn)題才慢慢得以平息。

因此作為總承包商對(duì)于此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)要有高度清醒的認(rèn)識(shí)，首要在于溝通協(xié)調(diào)各方，建設(shè)期間積極和當(dāng)?shù)卣按迕癖３至己藐P(guān)系，面對(duì)重重困難，做好維穩(wěn)工作，避免矛盾升級(jí)。實(shí)施過(guò)程中在熟練掌握利用相關(guān)法律法規(guī)及征地移民安置政策的同時(shí)，也注重從人性角度出發(fā)，通過(guò)多方溝通，采取多種手段來(lái)綜合化解矛盾，最終達(dá)到多方都能接受的局面，取得工作的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，最終化解風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié) 語(yǔ)

臺(tái)山核電廠淡水水源工程是核電行業(yè)對(duì)配套水源工程第一次采取EPC模式進(jìn)行工程招標(biāo)和建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目的成功實(shí)踐在業(yè)內(nèi)取得良好口碑，結(jié)合核電及水利行業(yè)的特點(diǎn)，建設(shè)方及總承包商在EPC總承包管理上敢于探索，取得了很好的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目在滿足核電供水功能的同時(shí)，豐富了我國(guó)核電及水利行業(yè)總承包的管理實(shí)踐，可供類(lèi)似的總承包項(xiàng)目借鑒。