新時(shí)代推進(jìn)社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的思考

劉緯度，劉 毅，劉朝暉

（1,2.內(nèi)江社區(qū)大學(xué)，四川內(nèi)江641000；3.威遠(yuǎn)縣社區(qū)學(xué)院，四川 威遠(yuǎn) 642450）

一、社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）社區(qū)教育取得的主要成績

在教育部2004年《教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》、2014年《教育部等七部門關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市的意見》、2016年《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》的指導(dǎo)下，我國從東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)到中部、西部地區(qū)；從省會(huì)城市到地市州、中心城市到縣區(qū)，甚至到農(nóng)村社區(qū)，教育如火如荼地開展起來，可謂“方興未艾，成績喜人”。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.法律法規(guī)為社區(qū)教育提供了保障。部分省市出臺(tái)了一些規(guī)范性的法律文件。終身教育、社區(qū)教育的地方性法規(guī)正在形成，如福建、上海、太原、河北、寧波先后出臺(tái)了《終身教育促進(jìn)條例》，成都市出臺(tái)了我國首部《社區(qū)教育促進(jìn)條例》，為社區(qū)教育發(fā)展提供了有效的法律支撐。

2.社區(qū)教育受到群眾的喜愛。2014年教育部開展了全國以社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)為主要對(duì)象的社區(qū)教育滿意度的調(diào)查，結(jié)果表明，77.11%受訪者有興趣參加社區(qū)組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)，71.93%的受訪者對(duì)參加過的社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)表示滿意。

3.社區(qū)教育資源日漸豐富。各社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)利用社區(qū)內(nèi)的教育資源，在橫向聯(lián)合、縱向溝通的基礎(chǔ)上，開發(fā)了一批社區(qū)教育資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源的共享。如：《中國社區(qū)教育網(wǎng)》《享學(xué)網(wǎng)》和全國社區(qū)教育數(shù)字化資源平臺(tái)等。部分地方編輯出版了一系列地方特色社區(qū)教育教材，如成都、上海、江蘇、浙江、福建等地。

4.社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)示范區(qū)建設(shè)成績顯著。全國已經(jīng)開展社區(qū)教育的省份有30個(gè)，占全國的96%，涌現(xiàn)了一批國家（?。┘?jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)及先進(jìn)縣和有具影響力的終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目及百姓學(xué)習(xí)之星。現(xiàn)已建成有273個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，為全國社區(qū)教育發(fā)展起到了示范引領(lǐng)作用。

5.社區(qū)教育發(fā)揮了在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的重要作用。在我國大部分省會(huì)城市和部分中心城市及少數(shù)縣（區(qū)）的社區(qū)教育體系構(gòu)架基本形成，社區(qū)教育制度基本完善，社區(qū)教育陣地、教材、內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)載體、教師隊(duì)伍基本能滿足社區(qū)教育需要。先進(jìn)縣（區(qū)）的縣、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）的社區(qū)教育三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)基本形成，夯實(shí)了建設(shè)學(xué)習(xí)社會(huì)的基礎(chǔ)，為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高國民素質(zhì)，為滿足人民學(xué)習(xí)的需求，促進(jìn)了人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)文明和諧發(fā)揮了重要作用。

（二）社區(qū)教育發(fā)展存在不協(xié)調(diào)、不平衡的問題

2018年8月9日，教育部社區(qū)教育研究培訓(xùn)中心常務(wù)副主任周延軍在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的“推進(jìn)社區(qū)教育需要廣泛共識(shí)與合作”一文中講到：“我們?cè)诳偨Y(jié)社區(qū)教育成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要清楚地認(rèn)識(shí)到，總體而言我國社區(qū)教育發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，存在著許多問題或不足?！倍饕獑栴}是總體上表現(xiàn)為社區(qū)教育區(qū)域間的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，而且這種不平衡不協(xié)調(diào)的差距會(huì)有越來越大的趨勢(shì)。主要變現(xiàn)在以下幾方面：

1.全國各省社區(qū)教育建成的實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)不平衡(見附表1)

從附表1可以看出，全國有30個(gè)省市自治區(qū)有社區(qū)教育示范區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)；全國2850個(gè)縣市、區(qū)中，截至2016年8月社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)有273個(gè)，占全國的9.58%，其中北京、上海覆蓋率為100%，為全國之首；實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)占1%-10%有18個(gè)省、自治區(qū)；四川的實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)只有7.1%，而云南、貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏更低，這些省處于中西部，而絕大多數(shù)區(qū)縣都在農(nóng)村，社區(qū)教育幾乎是空白，區(qū)域差異性十分顯著。

2.社區(qū)教育工作發(fā)展不平衡。據(jù)2016年不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)開展社區(qū)教育的地市州達(dá)172個(gè)，占全國的50%左右；開展社區(qū)教育的區(qū)縣已達(dá)735個(gè)，占全國的26%左右，這些區(qū)縣大多處于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，而西部農(nóng)村的區(qū)縣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，社區(qū)教育工作發(fā)展相對(duì)滯后，社區(qū)教育發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)。

二、社區(qū)教育發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的主要原因

社區(qū)教育發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)原因很多，社區(qū)教育發(fā)展的瓶頸各地情況不太一樣、千差萬別，但是主要的或者說是共性原因有以下：

（一）政府與社會(huì)對(duì)社區(qū)教育沒有達(dá)成廣泛共識(shí)

1.政府認(rèn)識(shí)不到位。社區(qū)教育作為一種社會(huì)化的新型教育形態(tài),其發(fā)展需要政府統(tǒng)籌和社會(huì)各個(gè)方面的支持與配合。然而現(xiàn)實(shí)的情況是，有些地方在發(fā)展教育事業(yè)中，政府領(lǐng)導(dǎo)偏重于圍墻內(nèi)的教育，忽視圍墻外的社區(qū)教育；在社區(qū)治理體系建設(shè)中，政府領(lǐng)導(dǎo)重視“自我管理、自我服務(wù)”，而忽視“自我教育”；在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中，領(lǐng)導(dǎo)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，忽視對(duì)農(nóng)民教育提高。因此，政府沒有把城鄉(xiāng)社區(qū)教育作為教育事業(yè)和社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，沒有真正列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，具體措施也不到位，“人人皆學(xué)”的良好氛圍尚未形成。

2.教育部門對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)缺失。教育行政管理部門習(xí)慣于對(duì)各類基礎(chǔ)教育的傳統(tǒng)管理，不適應(yīng)對(duì)社區(qū)教育工作的管理。因而比較重視對(duì)各類全日制普通學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)作指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，而忽視了對(duì)社區(qū)教育工作的指導(dǎo)和督促，甚至有的教育部門認(rèn)為社區(qū)教育不屬于教育部門的工作職責(zé)，推卸責(zé)任。

3.社會(huì)參與缺失。社會(huì)各部門如民政、人社、農(nóng)林、文明、科協(xié)、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門及各類民間協(xié)會(huì)對(duì)社區(qū)教育沒有足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為社區(qū)教育不是他們的工作范疇，沒有把社區(qū)教育納入本部門（行業(yè)協(xié)會(huì)）的工作內(nèi)容，有的部門和社區(qū)甚至認(rèn)為社區(qū)教育是額外負(fù)擔(dān)，不是民生大事，不愿意主動(dòng)或配合教育部門做好社區(qū)教育工作。

（二）社區(qū)教育不能滿足政府的要求和居民的需求

社區(qū)教育不能主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代要求：一是沒有把黨和國家的方針政策和法律法規(guī)及中心工作滲透到社區(qū)教育教學(xué)活動(dòng)中，沒有聚焦當(dāng)?shù)攸h政的中心工作，沒有真正服務(wù)于社會(huì)治理創(chuàng)新和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及鄉(xiāng)村振興，得不到政府的強(qiáng)力支持；二是不能完全滿足居民多樣化和個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，服務(wù)人的全面發(fā)展，得不到群眾的大力支持。所以，居民自發(fā)參與的積極性不是很高，多數(shù)人享受不到社區(qū)教育的福利，活動(dòng)人群的覆蓋面一般不到10%。

（三）沒有建立完善的終身教育法律法規(guī)保障體系

國家沒有終身教育法。社區(qū)教育截至目前為止只有福建、上海、河北、太原、成都、寧波6個(gè)省、市出臺(tái)了《終身教育促進(jìn)條例》（或《社區(qū)教育促進(jìn)條例》），就連教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、民政部對(duì)社區(qū)教育的機(jī)構(gòu)及人、財(cái)、物的標(biāo)準(zhǔn)等方面沒有剛性的政策的規(guī)定，很難保障社區(qū)教育的全面可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)力不能保障社區(qū)教育發(fā)展

國內(nèi)外很多學(xué)者的研究及社區(qū)教育的實(shí)踐都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后會(huì)制約社區(qū)教育的發(fā)展，特別是與人均GDP與社區(qū)教育關(guān)系密切。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，人均GDP在10萬元以上的北京、上海社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)示范區(qū)覆蓋率達(dá)100%，天津達(dá)60%。而年人均GDP不足5萬元的省份社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)示范區(qū)覆蓋率在0-19%的省，特別是貴州、云南、甘肅、西藏等人年均GDP均不足3萬元的實(shí)驗(yàn)區(qū)示范區(qū)覆蓋率低于3%。絕大多數(shù)的農(nóng)村區(qū)縣沒有開展社區(qū)教育。由此可見，人均GDP越高，社區(qū)教育覆蓋率越高，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)力不能保障社區(qū)教健康發(fā)展。

（五）政府統(tǒng)籌對(duì)社區(qū)教育力度不夠

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全國中西部地區(qū)80%左右的縣（區(qū)），沒有專門出臺(tái)發(fā)展社區(qū)教育政策，沒有把社區(qū)教育納入目標(biāo)考核，也沒有建立政府統(tǒng)籌、教育主管、多部門配合、社會(huì)協(xié)同的社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，更沒有形成廣泛有效的合作工作機(jī)制。因此，各部門及社會(huì)的社區(qū)教育資源不能有效整合，各自為陣的不規(guī)范的社區(qū)教育現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至有時(shí)造成社區(qū)教育重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，效率低下。

三、新時(shí)代推進(jìn)社區(qū)教育平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的思考

《國家中長期教育和改革規(guī)劃綱要》提出了“到2020年要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”兩個(gè)基本目標(biāo)；黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”；《教育部等九部門關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的若干意見》提出了全國社區(qū)教育到2020年要全覆蓋，建成國家級(jí)600個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，200個(gè)示范區(qū)，基本形成有中國特色的社區(qū)教育的發(fā)展模式，初步形成社區(qū)教育的治理體系的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義教育思想為指導(dǎo)，根據(jù)黨和國家的新要求和群眾對(duì)社區(qū)教育的新期盼，初步提出在新時(shí)代推進(jìn)社區(qū)教育平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的思考。

（一）加快形成社區(qū)教育廣泛共識(shí)與政府統(tǒng)籌下的合作機(jī)制。

社區(qū)教育作為一種新興的教育形態(tài)，代表我國教育變革和發(fā)展的方向，是推動(dòng)教育與社會(huì)、教育與社區(qū)（村）有機(jī)結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑和有效手段之一，是發(fā)展終身教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、創(chuàng)新社會(huì)治理、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)和重要支撐。社區(qū)教育具有綜合性功能，可以促進(jìn)城鄉(xiāng)全體公民整體素質(zhì)和社會(huì)文明和諧程度的提高；在農(nóng)村可以促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興、人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、組織振興。因此，政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)把社區(qū)教育作為我國教育事業(yè)和社區(qū)（村）建設(shè)重要組成部分，必須把社區(qū)教育作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府的目標(biāo)考核。建立和完善政府統(tǒng)籌、教育部門主管、部門配合、社會(huì)協(xié)同、社區(qū)自主、群眾廣泛參與的社區(qū)教育工作機(jī)制。

（二）盡快建立健全終身教育法律法規(guī)保障體系

國家要建立發(fā)展終身教育的法律保障體系。凡是終身教育發(fā)展領(lǐng)先的地方都有相應(yīng)的法律作保障。如上海、成都、福建、河北、太原、寧波等省、市已經(jīng)先后頒布了《終身教育促進(jìn)條例》，他們的社區(qū)教育水平也是全國最先進(jìn)的。因此，國家應(yīng)盡快制定《終身學(xué)習(xí)法》。在國家還沒有制定相關(guān)法律法規(guī)之前，各省應(yīng)盡快制定《省終身教育促進(jìn)條例》，明確各級(jí)政府、主管部門及相關(guān)部門、社區(qū)大學(xué)、其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及公民職責(zé)、義務(wù)、權(quán)利，讓社區(qū)教育、終身教育、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)有法可依。

省級(jí)人民政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的法律和條例制定切實(shí)可行的《實(shí)施終身教育促進(jìn)條例的實(shí)施細(xì)則或意見》，建立和完善社區(qū)教育工作機(jī)制。省教育廳、財(cái)政廳、發(fā)改局、編委、人力資源和社會(huì)保障局等部門對(duì)社區(qū)大學(xué)、學(xué)院、學(xué)校、學(xué)習(xí)中心（或教學(xué)點(diǎn)）的辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算；確定教師及工作人員編制，把社區(qū)教育工作的專職教師的職務(wù)評(píng)聘納入“社區(qū)教育”或相關(guān)職務(wù)評(píng)聘系列，真正做到社區(qū)教育、終身教育工作的制度化、規(guī)范化、法治化。

（三）社區(qū)教育要黨政聚焦中心工作，服務(wù)群眾的需求

1.社區(qū)教育要聚焦黨政中心，把努力滿足政府的要求和群眾的需求作為社區(qū)教育工作的追求

社區(qū)教育要堅(jiān)持服務(wù)社區(qū)建設(shè)，服務(wù)社會(huì)治理創(chuàng)新；服務(wù)于傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，特別是要培育一批有影響力的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化社區(qū)教育品牌，實(shí)施全民道德建設(shè)工程；農(nóng)村社區(qū)教育更要服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略工程，正如姜明房在2018年5月17《光明日?qǐng)?bào)》的《鄉(xiāng)村振興，離不開農(nóng)村成人教育》一文指出：“農(nóng)村成人教育是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要支撐力量和服務(wù)路徑”。

2.社區(qū)教育服務(wù)群眾的需求

社區(qū)教育的內(nèi)容一定要因地制宜，教學(xué)時(shí)要因材施教，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際情況和需求來教學(xué)，不斷開發(fā)出貼近公民需求的學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式：以專題講座、培訓(xùn)、體驗(yàn)、游學(xué)、展演等相結(jié)合的靈活形式進(jìn)行。內(nèi)容具有廣泛性、針對(duì)性、實(shí)用性。如新市民教育、道德、家規(guī)家風(fēng)教育、健康、禮儀、社區(qū)留守兒童關(guān)愛教育、書畫、戲曲、攝影、社區(qū)治理、家長課堂、農(nóng)民大學(xué)堂（職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)）、廣場(chǎng)舞、唱歌、太極等活動(dòng)，提高居民的素質(zhì)和生活質(zhì)量，增強(qiáng)居民社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感，營造社區(qū)優(yōu)秀文化，提高城鄉(xiāng)社區(qū)（村）的文明和治理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

（四）整合資源，提升資源利用效率

推進(jìn)現(xiàn)有資源的開放共享，挖掘資源潛能，提升資源利用效率，使資源的社會(huì)效應(yīng)最大化。因此，縣級(jí)政府要建立健全廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育的工作機(jī)制，要求當(dāng)?shù)馗黝悓W(xué)校及其他機(jī)構(gòu)的教育資源（包括教學(xué)設(shè)施、師資）向社區(qū)開放。在農(nóng)村充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村書屋、黨員遠(yuǎn)程教育站、農(nóng)民學(xué)校（夜校）、成人文化技術(shù)學(xué)校等開展農(nóng)村科學(xué)文化普及和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，打造一支“愛農(nóng)村、有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理”的新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化和人才振興，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

（五）加強(qiáng)中西部和城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶，推進(jìn)社區(qū)教育均衡發(fā)展

針對(duì)全國社區(qū)教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，可以采取由政府主導(dǎo)，開展中西部和城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶。讓先進(jìn)的社區(qū)教育工作經(jīng)驗(yàn)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠得到推廣；讓農(nóng)村借鑒城市的社區(qū)教育成功經(jīng)驗(yàn)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，共同發(fā)展。

社區(qū)教育發(fā)展較快的東部地區(qū)主動(dòng)幫助西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)；城市社區(qū)應(yīng)主動(dòng)幫助農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，攜手共進(jìn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的流動(dòng)和共享。以培訓(xùn)人才、先進(jìn)理念、豐富經(jīng)驗(yàn)、品牌項(xiàng)目等形式帶動(dòng)西部，特別是農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)教育的平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）建議建立國家專項(xiàng)社區(qū)教育資金，為社區(qū)教育發(fā)展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障

一是國家在每年的財(cái)政經(jīng)費(fèi)中設(shè)立“社區(qū)教育專項(xiàng)基金”；二是加大財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度；三是在教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中給職業(yè)教育類似單設(shè)“社區(qū)教育”科目，主要用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展從事社區(qū)教育專職人員的培訓(xùn)和硬件設(shè)施及項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、民間資本積極參與社區(qū)教育的發(fā)展，為社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展提供可靠的經(jīng)費(fèi)保障。

綜上所述，社區(qū)教育為教育事業(yè)的重要組成部分，也是城鄉(xiāng)社會(huì)創(chuàng)新治理和鄉(xiāng)村振興的重要載體和內(nèi)容。國家應(yīng)當(dāng)建立健全社區(qū)教育法律法規(guī)保障體系；政府和教育等行部門及社會(huì)應(yīng)當(dāng)達(dá)成社區(qū)教育的廣泛共識(shí)；加大政府統(tǒng)籌社區(qū)教育的力度，形成社區(qū)教育有效的廣泛合作機(jī)制；特別是加大國家扶持中西部農(nóng)村社區(qū)教育力度；建立東西部社區(qū)教育結(jié)對(duì)幫扶和城鄉(xiāng)社區(qū)（村）教育結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制；提高社區(qū)教育質(zhì)量，充分發(fā)揮社區(qū)教育在促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的功能，才能推動(dòng)新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展。

附表1 全國各省社區(qū)教育示范區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)統(tǒng)計(jì)表