李金勇：兩會(huì)新能源汽車及出行領(lǐng)域提案解讀

兩會(huì)期間，眾多汽車領(lǐng)域的代表都提出了關(guān)于汽車領(lǐng)域尤其是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的提案，包括推廣氫燃料電池，加強(qiáng)甲醇汽車準(zhǔn)入管理，推廣新能源城市物流車，加快智能路網(wǎng)建設(shè)以及助力中國品牌“走出去”等提案，通過這些提案，我們大致可以勾勒和描繪未來中國汽車出行領(lǐng)域尤其是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

■ 氫燃料電池

氫燃料能源在這次兩會(huì)提案中備受關(guān)注和熱議，奇瑞汽車黨委書記尹同躍、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英、東風(fēng)公司副總工程師談民強(qiáng)均圍繞氫燃料能源，從國家能源戰(zhàn)略到能源生態(tài)再到能源的具體發(fā)展過程，提出了相關(guān)建議和具體措施。這些建議和具體的措施包括加強(qiáng)氫能源頂層設(shè)計(jì)，將氫能源升級(jí)為國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)氫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并完善氫燃料電池的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，以及氫燃料作為新能源在發(fā)展過程中的具體安全和解決方案等等。同時(shí)，世界范圍內(nèi)汽車領(lǐng)域的很多專家都判斷，純電動(dòng)汽車和氫動(dòng)力汽車將在未來二十年呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)。

那氫燃料能源是不是可以成為未來新能源汽車的選擇？氫能源作為動(dòng)力來源，的確有非常多的優(yōu)點(diǎn)，未來可期，但眼下尚有一些問題和難關(guān)需要克服。

首先是民眾對(duì)于氫氣這種可燃性極高，但同時(shí)無色無味的氣體還是具有很強(qiáng)的警惕性，因此氫燃料作為民用交通工具的能量來源，還是需要一個(gè)教育和普及的過程；其次就是氫燃料電池運(yùn)行的確沒有尾氣的困擾，但氫氣作為燃料燃燒之后會(huì)產(chǎn)生水，水排放的處理也是一個(gè)問題；第三是關(guān)于使用習(xí)慣的問題，目前氫燃料電池是需要預(yù)熱的，我們無論開燃油車還是純電動(dòng)車，已經(jīng)習(xí)慣了擰了鑰匙就出發(fā)，這5到10分鐘的預(yù)熱時(shí)間對(duì)于現(xiàn)在的用戶來說，幾乎是不能接受的。最后就是氫燃料電池的結(jié)構(gòu)相比內(nèi)燃機(jī)和鋰電池都更加復(fù)雜，包括溫度、排水、氣流、安全等因素都要考慮和控制，這樣的復(fù)雜裝置與民用交通工測(cè)，保障產(chǎn)品安全和消費(fèi)者知情權(quán)；研究制定促進(jìn)新能源二手車流通的財(cái)稅、金融等支持政策，促進(jìn)新能源二手車市場(chǎng)發(fā)展。

這份有關(guān)新能源汽車發(fā)展的建議，很快得到商務(wù)部等有關(guān)部門的重視。“3月10日，一大早，我就得到商務(wù)部的回復(fù)，對(duì)方向我詳細(xì)了解了新能源在用車管理存在的問題，并跟我探討解決辦法。”站在行業(yè)發(fā)展角度，為行業(yè)發(fā)聲，并得到有關(guān)部門的重視，推動(dòng)問題解決，是一件讓人大代表最高興的事。

■ 平行進(jìn)口車國六達(dá)標(biāo)管理體系待完善

“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，按照新興的管理體系，平行進(jìn)口車很難完成國六達(dá)標(biāo)的審核工作，一旦國六全面實(shí)施，平行進(jìn)口車將面臨停滯?！崩铐懡榻B，2020年，國六標(biāo)準(zhǔn)即將全面實(shí)施，平行進(jìn)口汽車也應(yīng)按照國六標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保要求開展相關(guān)試驗(yàn)，否則不能通過環(huán)保信息公開備案，相應(yīng)車輛也將不予進(jìn)口、銷售。而開展相關(guān)試驗(yàn)必須提供車輛生產(chǎn)企業(yè)的電子控制單元（ECU）等核心信息數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，否則國六標(biāo)準(zhǔn)中的車載診斷系統(tǒng)（OBD）試驗(yàn)內(nèi)容無法進(jìn)行。然而，電子控制單元（ECU）等信息數(shù)據(jù)是汽車生產(chǎn)企業(yè)的核心商業(yè)機(jī)密，只掌握在極少數(shù)汽車生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)高管手里，平行進(jìn)口汽車企業(yè)難以獲取。“這一矛盾如果不能妥善解決，將沒有平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)通過國六試驗(yàn)和環(huán)保信息備案，導(dǎo)致國六排放標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施后，平行進(jìn)口汽車產(chǎn)業(yè)將因試點(diǎn)企業(yè)無法通過國六試驗(yàn)和環(huán)保信息備案而受到極大影響?！崩铐懻f。

李響認(rèn)為，造成上述問題的原因在于，國六制定中主要考慮了汽車生產(chǎn)企業(yè)的需求，忽略了平行進(jìn)口汽車貿(mào)易商的實(shí)際情況?！盎谄叫羞M(jìn)口汽車的行業(yè)特性，根據(jù)《汽車銷售管理辦法》第三十六條關(guān)于供應(yīng)商通過平行進(jìn)口方式進(jìn)口汽車按照平行進(jìn)口相關(guān)規(guī)定辦理的相關(guān)要求，我們建議對(duì)平行進(jìn)口汽車國六標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保試驗(yàn)做出調(diào)整。”

首先，鑒于絕大多數(shù)平行進(jìn)口汽車的車型與中規(guī)進(jìn)口汽車相同的實(shí)際，考慮到中規(guī)進(jìn)口汽車均能開展OBD相關(guān)試驗(yàn)，環(huán)保信息公開備案也能順利通過的情況，建議對(duì)平行進(jìn)口汽車相應(yīng)車型采取視同原則，即免于開展OBD相關(guān)試驗(yàn)并予以環(huán)保信息公開備案。同時(shí)，對(duì)于中規(guī)進(jìn)口汽車尚未實(shí)現(xiàn)進(jìn)口的車型，建議參照我國針對(duì)外交官或外商投資企業(yè)自帶車輛免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證模式，在確保我國機(jī)動(dòng)車污染物排放總量有序降低的同時(shí)，研究制定專門針對(duì)平行進(jìn)口汽車的“單車認(rèn)證”檢驗(yàn)制度，以此滿足消費(fèi)者個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求，促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)。

從目前相關(guān)部門反饋的信息看，平行進(jìn)口車國六管理的問題也得到重視，有望在國六正式實(shí)施前落實(shí)。（轉(zhuǎn)載自《中國汽車報(bào)網(wǎng)》）