慢城模式：引領(lǐng)民族地區(qū)城市化新思路

李航 袁禮輝

【摘要】慢城運(yùn)動(dòng)理念強(qiáng)調(diào)城市的可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、低碳環(huán)保以及使人過(guò)上富有和高質(zhì)量生活。慢城模式成為民族地區(qū)城市化發(fā)展的新思路，是因?yàn)槊褡宓貐^(qū)發(fā)展慢城具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)條件，通過(guò)綜合性的建設(shè)路徑必然有助于民族地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】民族地區(qū) 慢城 城市化 【中圖分類號(hào)】F299.21 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，世界各地的城市、鄉(xiāng)村的地方特色越來(lái)越不明顯，獨(dú)具特性的風(fēng)俗文化、民族特色逐漸消失，民族地區(qū)的城市化發(fā)展遭遇瓶頸。此外，全球化所帶來(lái)的快節(jié)奏也令人們感到身心俱疲。種種弊端促使人們反思，在具有獨(dú)特性的民族地區(qū)，什么樣的城市化才是真正適宜的？慢城發(fā)展模式給出了新的發(fā)展思路。

慢城的核心理念——高質(zhì)量

慢城運(yùn)動(dòng)的前身慢食運(yùn)動(dòng)興起于1986年的意大利，受其啟發(fā)，慢城運(yùn)動(dòng)在意大利的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域被人們逐漸認(rèn)識(shí)并接受。意大利作為慢城運(yùn)動(dòng)的發(fā)起國(guó)，其慢城數(shù)量最多，共計(jì)84個(gè)。中國(guó)大陸地區(qū)被授予慢城稱號(hào)的城市有9個(gè)，分別是江蘇省南京市高淳區(qū)椏溪鎮(zhèn)、廣東省梅州市梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)、山東省濟(jì)寧市曲阜市、廣西壯族自治區(qū)富川縣福利鎮(zhèn)、浙江省溫州市文成縣玉壺鎮(zhèn)、安徽省宣城市旌德縣旌陽(yáng)鎮(zhèn)、浙江省衢州市常山縣、江蘇省蘇州市吳中區(qū)甪直鎮(zhèn)和湖北省神農(nóng)架林區(qū)松柏鎮(zhèn)。其中多數(shù)是發(fā)達(dá)省份的市鎮(zhèn)，民族地區(qū)慢城只有一個(gè)。

客觀來(lái)說(shuō)，慢城及其理念在國(guó)內(nèi)民眾中的認(rèn)知度還不高，一部分人對(duì)其還存在一定的誤解，認(rèn)為慢城就是要降低經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展速度，延緩城市化的進(jìn)程，甚至還有極少部分人把慢城等同于不發(fā)展。這些觀點(diǎn)實(shí)際上是對(duì)慢城的一種誤解。慢城運(yùn)動(dòng)不是否定發(fā)展，相反，它強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、低碳環(huán)保以及使人們過(guò)上富有和高質(zhì)量生活的發(fā)展。它是一種全新的城市化發(fā)展模式，反對(duì)對(duì)資源的無(wú)節(jié)制開發(fā)和快速但低效的發(fā)展。這些理念從《國(guó)際慢城認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》中有充分體現(xiàn)，它要求凡是申請(qǐng)慢城的城市都要滿足近乎苛刻的能源與環(huán)境政策標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施政策標(biāo)準(zhǔn)，城市生活質(zhì)量政策標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)、旅游、手工藝政策標(biāo)準(zhǔn)，招待意識(shí)與培訓(xùn)政策標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)凝聚力標(biāo)準(zhǔn)和合作的標(biāo)準(zhǔn)，等等。如果用一個(gè)詞來(lái)概括慢城的核心理念，那就是：高質(zhì)量。這種高質(zhì)量指通過(guò)保留和保護(hù)有機(jī)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、傳統(tǒng)民居建筑、綠色生態(tài)環(huán)境等讓本地居民享有高質(zhì)量的生活，讓外地的游客可以常住、放松、休閑、娛樂(lè)。通過(guò)適當(dāng)提高有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的質(zhì)量，以及延長(zhǎng)游客的逗留時(shí)間來(lái)增加慢城本地居民的收入和滿足外地游客放松心情的需求。

其實(shí)，慢城運(yùn)動(dòng)的慢哲學(xué)與中國(guó)古代的“天人合一”思想十分契合，它們都強(qiáng)調(diào)人與自然、人與社會(huì)的和諧相處，強(qiáng)調(diào)遵循真理、順應(yīng)規(guī)律，在實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的同時(shí)，為子孫后代留下足夠的發(fā)展空間，兩種哲學(xué)思想所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展是一種可持續(xù)的發(fā)展。認(rèn)同上述理念就要求在快節(jié)奏生活的時(shí)代，放慢速度，在必要時(shí)沉淀下來(lái)，以求在“快”與“慢”之間達(dá)成某種平衡。

民族地區(qū)發(fā)展慢城——新模式

慢城的精髓在于建設(shè)可持續(xù)發(fā)展之城、高品質(zhì)生活的宜居之城、文化特色之城、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美之城和富民之城。

在民族地區(qū)發(fā)展慢城，是城市化建設(shè)在民族地區(qū)發(fā)展的新模式、新思路，它是集旅游、休閑、度假、運(yùn)動(dòng)、環(huán)保、健康等為一體的可持續(xù)的、高質(zhì)量的小城鎮(zhèn)生活模式。慢城作為一種全新的生活方式，可以讓人們吃到健康的食品，聽到美妙的故事，體驗(yàn)獨(dú)特的文化，還可以讓人們悠閑地散步，安靜地讀書，與朋友長(zhǎng)聊，遠(yuǎn)離嘈雜的人群和混亂。這些美好的愿望在那種“時(shí)間就是金錢、時(shí)間就是生命”的快節(jié)奏生活環(huán)境中是可望而不可求的，然而，慢城卻可以將這些愿望變成現(xiàn)實(shí)。

民族地區(qū)發(fā)展慢城的主要目標(biāo)之一是發(fā)展具有中國(guó)特色的民族慢城集群，并對(duì)全國(guó)乃至世界慢城發(fā)展產(chǎn)生示范作用和廣泛影響。民族地區(qū)發(fā)展慢城，作為一種生活方式，一種生活品味，是綜合現(xiàn)代社會(huì)和傳統(tǒng)生活中有利于提高生活質(zhì)量的因素，讓人們生活得更加幸福美滿的一種努力。同時(shí)，民族地區(qū)發(fā)展慢城也是民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的新探索、新嘗試，它能助推民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓增收、生活條件改善，對(duì)民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，生產(chǎn)、生活節(jié)奏相對(duì)較慢，但這也恰恰是民族地區(qū)發(fā)展慢城的一大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)幅員遼闊、民族眾多，少數(shù)民族聚居區(qū)大多集中在祖國(guó)的邊疆，如東北、西北和西南地區(qū)等。這些民族地區(qū)大多具有較為獨(dú)特的地質(zhì)地貌，無(wú)工業(yè)或者少工業(yè)，種植與養(yǎng)殖保留了更多的“原生態(tài)”，民族多樣性特征鮮明，民族文化、傳統(tǒng)文化多元且保存良好，旅游資源豐富，特色飲食、民居、手工藝品種類繁多，有著悠久的歷史文化遺存與現(xiàn)代文明共存的小城鎮(zhèn)，延續(xù)與傳承著農(nóng)耕文明的慢生活節(jié)奏等，這些因素表明民族地區(qū)發(fā)展慢城極具潛力，完全可以走出一條與發(fā)達(dá)地區(qū)不一樣的特色城市化道路。比照國(guó)內(nèi)外慢城發(fā)展歷程，在中國(guó)民族地區(qū)發(fā)展慢城具有可行性和可操作性。

民族地區(qū)慢城發(fā)展路徑——實(shí)創(chuàng)舉

民族地區(qū)發(fā)展慢城是響應(yīng)黨中央推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的一種新思路，這是因?yàn)槊褡宓貐^(qū)既是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)，同時(shí)也是脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)，民族地區(qū)慢城建設(shè)可以成為有效的工作抓手。具體來(lái)說(shuō)，民族地區(qū)發(fā)展慢城的路徑如下：

第一，發(fā)展特色之城、“慢游”之城。民族地區(qū)發(fā)展慢城要竭力避免盲目模仿，要守護(hù)好自己的農(nóng)耕文化、民族文化、傳統(tǒng)文化，挖掘和培育自己的特色，努力達(dá)到“各美其美，美美與共”的境界。民族地區(qū)發(fā)展“慢游”之城，應(yīng)該讓城市重歸寧?kù)o，避免喧囂。為此，要嚴(yán)格控制慢城的人口規(guī)模、游客規(guī)模，避免大規(guī)模使用機(jī)動(dòng)車輛，真正做到慢食、慢行、慢旅游。

第二，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外慢城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、著重發(fā)展一、三產(chǎn)業(yè)。西方國(guó)家發(fā)展慢城的歷史比中國(guó)早十多年，這些較早進(jìn)入國(guó)際慢城名單的城市已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)民族地區(qū)適合發(fā)展慢城的城市學(xué)習(xí)，但也要注意避開這些城市走過(guò)的彎路。民族地區(qū)發(fā)展慢城要重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)和以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，摒棄重污染工業(yè)，以及注重發(fā)展廢棄物處理項(xiàng)目。

第三，加強(qiáng)投入與宣介、提升社會(huì)的參與意識(shí)。政府應(yīng)側(cè)重對(duì)民族地區(qū)發(fā)展慢城的基礎(chǔ)設(shè)施的投入，如交通與通訊建設(shè)、醫(yī)療事業(yè)建設(shè)、公園景觀建設(shè)等方面。市場(chǎng)面向應(yīng)側(cè)重于引入優(yōu)質(zhì)資本投入民族地區(qū)發(fā)展慢城的第一、三產(chǎn)業(yè)，但要避免過(guò)度商業(yè)化，要在有效保護(hù)民族地區(qū)慢城“原生態(tài)”的基礎(chǔ)上提高服務(wù)水平，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。媒體的功能則側(cè)重于對(duì)慢城的理念以及民族地區(qū)的慢城資訊進(jìn)行廣泛宣介，讓更多的人了解慢城、接納慢城、享受慢城。同時(shí)，民族地區(qū)發(fā)展慢城的重點(diǎn)在小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)發(fā)展慢城的重點(diǎn)則是充分調(diào)動(dòng)市民、農(nóng)民、游客、民間組織等社會(huì)主體的環(huán)保意識(shí)、建設(shè)意識(shí)、傳承意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

第四，構(gòu)建慢城網(wǎng)絡(luò)。獲得“國(guó)際慢城”稱號(hào)的中國(guó)城市目前還是個(gè)位數(shù)，其中的民族地區(qū)慢城更是屈指可數(shù)，中國(guó)的慢城發(fā)展還難以形成規(guī)模效應(yīng)。未來(lái)民族地區(qū)發(fā)展慢城應(yīng)不拘泥于獲得“國(guó)際慢城”稱號(hào)，而應(yīng)著手按照國(guó)際慢城標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加強(qiáng)自身的建設(shè)，即建設(shè)中國(guó)民族地區(qū)的“準(zhǔn)慢城”，適當(dāng)時(shí)候可頒布中國(guó)自己的“慢城標(biāo)準(zhǔn)”，符合條件的民族地區(qū)小城鎮(zhèn)都可按照慢城理念進(jìn)行建設(shè)，加強(qiáng)彼此間的互聯(lián)互通，構(gòu)建起慢城網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而擴(kuò)大慢城影響。

（作者分別為遵義師范學(xué)院管理學(xué)院副教授；遵義師范學(xué)院黔北文化與經(jīng)濟(jì)研究院教授）

【注：本文系烏江流域歷史文化研究基地項(xiàng)目“烏江流域仡佬族地區(qū)發(fā)展慢城研究”（項(xiàng)目編號(hào)：WJ2017001）的階段性成果】