加強黨內(nèi)激勵從何處入手

殷婭莉

【摘要】黨內(nèi)激勵的實施與不斷完善，是黨的建設(shè)的重要課題。新時代開展黨內(nèi)激勵工作須從三個層面入手：激勵目標(biāo)層面，堅持“為人民服務(wù)”原則，夯實黨內(nèi)激勵底線基礎(chǔ)；激勵對象層面，強化優(yōu)秀黨員培育，引領(lǐng)黨內(nèi)激勵價值導(dǎo)向與行動標(biāo)準(zhǔn)；激勵制度層面，兼顧正向激勵與負(fù)向規(guī)制，拓展黨內(nèi)激勵多元渠道。

【關(guān)鍵詞】黨內(nèi)激勵 激勵目標(biāo) 激勵對象 激勵制度 【中圖分類號】D82 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

早在2013年習(xí)近平總書記主持中央政治局會議時，就明確指出：“健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，增強黨員隊伍生機活力?！绷硗?，還多次提出，“全面從嚴(yán)治黨要處理好‘激勵和約束的關(guān)系”，黨的十九大報告中又再次提出要“加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶”。所以，在黨的建設(shè)新的偉大工程中，應(yīng)明確激勵目標(biāo)，加強黨員培育，構(gòu)建完善的黨內(nèi)激勵制度與原則，堅守底線，一切為人民服務(wù)，調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高黨組織在經(jīng)濟發(fā)展方面的領(lǐng)導(dǎo)能力，投入到全面深化改革的進(jìn)程當(dāng)中。

激勵目標(biāo)層面：堅持“以人民為中心”，夯實黨內(nèi)激勵底線基礎(chǔ)

黨內(nèi)激勵是黨的嚴(yán)肅政治活動之一，具有激勵的特殊性，必須將“為人民服務(wù)”作為黨內(nèi)激勵的重要原則。黨內(nèi)激勵過程中黨員的參與、協(xié)商、互動以及決議，理論上來說，都必須基于“以人民為中心”。

首先，加強黨的紀(jì)律教育，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。古人云：“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！秉h內(nèi)激勵的各項工作綱領(lǐng)、組織規(guī)程以及行為規(guī)范都應(yīng)基于人民視角進(jìn)行設(shè)定，保證激勵活動的公平正義，以彰顯激勵意義、彰顯激勵價值。黨的紀(jì)律教育不容有失，必須要求全黨堅決、全面執(zhí)行黨的紀(jì)律，既要對嚴(yán)格遵守黨紀(jì)、認(rèn)真工作的組織及個人進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟?，又要對違反黨紀(jì)、破壞黨紀(jì)的組織及個人實施相應(yīng)的處分，并向全黨公布，提高黨的決策的透明性、公平性。由此，將黨內(nèi)激勵與人民群眾緊密貼合在一起，明確黨內(nèi)激勵的目標(biāo)在于“人民”，為黨內(nèi)激勵營造公平、公開、透明、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

其次，構(gòu)建人民需求信息共享機制，夯實黨內(nèi)激勵的信息基礎(chǔ)。黨內(nèi)激勵的所有工作歸根究底都要落到“以人民為中心”這一目標(biāo)上。為了更好地落實“以人民為中心”的施政理念，應(yīng)通過構(gòu)建人民需求信息共享機制，全面了解人民需求信息，以人民群眾實際需求與難題來規(guī)劃黨內(nèi)激勵相關(guān)工作，避免出現(xiàn)激勵目標(biāo)“假大空”的情況，以此更好地調(diào)適黨內(nèi)激勵的有效性。

最后，建立人民群眾滿意度評估機制，明確黨內(nèi)激勵標(biāo)準(zhǔn)。人民群眾對黨的工作的滿意程度，是黨的工作效能的充分體現(xiàn)，也是黨內(nèi)激勵標(biāo)準(zhǔn)擬定的有效依據(jù)。將人民群眾滿意度評估機制融入到黨內(nèi)激勵工作中來，確定有效的激勵目標(biāo)，激發(fā)各級黨組織及黨員全身心投入到“為人民服務(wù)”工作中的熱情，為各級黨員干部明確工作目標(biāo)，調(diào)動他們的積極性、主動性以及創(chuàng)造性。

激勵對象層面：強化優(yōu)秀黨員培育，引領(lǐng)黨內(nèi)激勵價值導(dǎo)向與行動標(biāo)準(zhǔn)

明確優(yōu)秀黨員培育標(biāo)準(zhǔn)。黨員干部必須要堅守四條底線，分別是法律底線、紀(jì)律底線、政策底線以及道德底線。將該黨員培育標(biāo)準(zhǔn)與日常的學(xué)習(xí)教育工作相結(jié)合，有利于對黨員不良思想意識撥亂反正，幫助黨員樹立正向價值觀，確定科學(xué)的工作定位，從而更為積極地、創(chuàng)造性地進(jìn)行相關(guān)工作。

建立優(yōu)秀黨員發(fā)展多元化路徑。優(yōu)秀黨員的發(fā)展，從本質(zhì)上來說是針對不足與缺陷，層層解決，引導(dǎo)黨員干部理性確定自身定位，提高黨員干部綜合素質(zhì)。一是培育黨員干部思想理論水平，促進(jìn)黨員干部深入領(lǐng)會黨的基本路線方針政策，鼓勵黨員干部堅守底線。二是加強黨員干部心理素質(zhì)培育。在各級黨組織工作體制中，建立心理咨詢服務(wù)或者是工作小組，平緩年輕干部急于求成的心態(tài)，轉(zhuǎn)變黨員干部的“漂浮”心態(tài)，消解消極負(fù)面工作心態(tài)，提高廣大黨員干部的心理素質(zhì)。

拓展優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)與實踐培育渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，“線上+線下”的黨員學(xué)習(xí)與實踐培育渠道成為一種新型的培育模式。在線上培育方面，建立優(yōu)秀黨員微課學(xué)習(xí)平臺、黨支部工作測試題庫、黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺等，為黨員干部的學(xué)習(xí)提供更多的優(yōu)質(zhì)資源。在線下培育方面，可通過建立黨員課堂、黨員知識講座、組織黨員外出培訓(xùn)等，不斷拓展黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的平臺?；邳h內(nèi)激勵視角，黨員學(xué)習(xí)與實踐培訓(xùn)渠道的拓展，不僅僅是一種精神獎勵，更是一種精神激勵，以更好地提高黨員干部工作的實效性。

激勵制度層面：兼顧正向激勵與負(fù)向規(guī)制，拓展黨內(nèi)激勵多元渠道

黨內(nèi)激勵制度指的是引領(lǐng)和保障黨內(nèi)激勵工作的有關(guān)制度整體。黨內(nèi)激勵制度有正向激勵與負(fù)向激勵之分，其中正向激勵機制為主體，而負(fù)向激勵機制是黨內(nèi)激勵的有益補充，主要指的是懲戒激勵機制。正向激勵機制與負(fù)向激勵機制相互聯(lián)系、相互影響，從而形成完善的黨內(nèi)激勵制度，實現(xiàn)黨內(nèi)激勵渠道的多元化。具體來說，可以有以下幾條正向激勵與負(fù)向激勵結(jié)合路徑以供參考：

首先，優(yōu)秀案例教育與警示案例教育相結(jié)合。既要肯定優(yōu)秀典型案例所帶來的正向激勵作用，又要利用警示案例起到震懾作用，即在寬嚴(yán)相濟的教育理念下實現(xiàn)良好的教育作用。比如說，針對黨內(nèi)貪腐的教育工作，一方面，應(yīng)通過對黨內(nèi)清正廉潔干部榜樣的有效學(xué)習(xí)，形成良好的正向信念意識。另一方面，還應(yīng)通過對黨內(nèi)貪腐案件的嚴(yán)格處理作為反向教育典型，警示各級黨員干部提高反腐倡廉意識，引導(dǎo)他們實施黨內(nèi)批評以及自我批評，將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素，提高黨員干部的自尊心以及責(zé)任感。

其次，正向晉薪制度與對獲取不正當(dāng)利益的問責(zé)制度相結(jié)合。黨內(nèi)激勵中的績效薪酬激勵，既要建立對黨員干部積極工作的正向晉薪制度，維護(hù)其權(quán)益與需求，又要對黨員干部獲取不正當(dāng)利益進(jìn)行嚴(yán)厲打擊與懲治。除此之外，還應(yīng)從正反兩方面，推進(jìn)績效薪酬激勵工作進(jìn)展。一是要求各級黨組織建立科學(xué)的工資匹配制度，保證黨員干部的工資能夠與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，對中西部經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)黨員工資予以一定程度的補貼。二是要求各級黨組織建立科學(xué)的績效考核制度，拓展績效考核內(nèi)容，針對工作業(yè)績突出、群眾反映較好的黨員干部進(jìn)行相應(yīng)程度的績效獎勵，并構(gòu)建先進(jìn)黨員、先進(jìn)組織等榮譽評價機制，激勵基層黨組織及黨員干部提高工作積極性。三是針對以不正當(dāng)手段獲得灰色收入、偽造工作業(yè)績等不良行為予以嚴(yán)厲處罰，提高黨員干部薪酬及績效考核的公平度、透明度。

最后，正向監(jiān)督考評與負(fù)向監(jiān)督考核相結(jié)合。一是優(yōu)化業(yè)績監(jiān)督考評制度設(shè)計。基層黨組織應(yīng)做好監(jiān)督考評的統(tǒng)籌規(guī)劃以及協(xié)調(diào)配合，提高相關(guān)制度的可操作性，從而為黨員干部提供內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、運行有效的監(jiān)督考評體系，從而起到有效的正向激勵作用。二是將監(jiān)督考評機制與薪酬晉升、職業(yè)規(guī)劃發(fā)展等結(jié)合起來，針對業(yè)績突出的黨員干部應(yīng)給予鼓勵，按照監(jiān)督考評制度對其進(jìn)行薪酬晉升或者是職業(yè)培訓(xùn)。三是將監(jiān)督考評機制與問責(zé)機制結(jié)合起來，針對工作“不作為”的黨員干部，按照相關(guān)處罰機制對其進(jìn)行警告、整頓以及懲處，以此起到有效的負(fù)向激勵作用。

（作者為中共商洛市委黨校黨史黨建教研室講師）

【參考文獻(xiàn)】

①郭靜、王紅艷：《加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶，補齊服務(wù)黨員短板》，《紅旗文稿》，2017年第20期。