都更公司可借鑑的模式不多

政府過(guò)去設(shè)立的公共資本私人公司不少，有否成功的個(gè)案？若有的話，有哪些成功之處可分享的？就政府草案所公佈的都更公司細(xì)節(jié)，您有怎樣的看法？當(dāng)中有何優(yōu)劣之處？

澳門(mén)立法會(huì)議員宋碧琪直言，都市更新關(guān)係城市未來(lái)數(shù)十年的發(fā)展，更涉及重大的公共利益，政府設(shè)立都更委、都更公司，共同負(fù)責(zé)推動(dòng)都更工作，是最適合的，倘若開(kāi)放由私人公司參與，很容易令公眾產(chǎn)生利益輸送等質(zhì)疑，這就不利日後都更工作的展開(kāi)。但不排除日後與私人資本公司合作營(yíng)運(yùn)，比如借鑑香港市建局和私人企業(yè)合作共同營(yíng)運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)，但相信要待都更公司運(yùn)作成熟後的階段，才是可開(kāi)放社會(huì)討論的最佳時(shí)機(jī)。

都更公司以私人公司運(yùn)作，在招聘人力資源方面更快速，也比較有利，坊間期望政府能聘任有能力、有服務(wù)社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)娜耸繀⑴c。當(dāng)然，展開(kāi)都更工作，最終還要和私人發(fā)展商、業(yè)界的合作，共同推動(dòng)都市更新。

都市更新委員會(huì)陸惠德委員認(rèn)為，政府設(shè)立的公共資本私人公司，以目前來(lái)看，橫琴的粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司還是運(yùn)營(yíng)得不錯(cuò)的。主要的核心，這些公司除了政府委派的董事長(zhǎng)人選外，能否就CEO人選在國(guó)際市場(chǎng)上公開(kāi)招聘，因?yàn)檫@樣選拔出來(lái)的人才會(huì)在任期制和激勵(lì)制度下使企業(yè)化運(yùn)作更有效力，更不會(huì)與社會(huì)期盼脫節(jié)。至於都市更新公司中的股份分配我認(rèn)為都是政府資金，沒(méi)有什麼特別。公司章程也合理，關(guān)鍵是由誰(shuí)來(lái)執(zhí)行擔(dān)任CEO。

澳門(mén)建築師協(xié)會(huì)梁頌衍主席分享，都更公司由政府主導(dǎo)及全資擁有，但與一般的公營(yíng)事業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)營(yíng)公司有別，如澳門(mén)大學(xué)、澳門(mén)機(jī)場(chǎng)等管理營(yíng)運(yùn)範(fàn)疇不同，可借鑑的模式不多。

都更公司作為新事物，目前仍處?kù)短剿麟A段，運(yùn)作摸式上以私人公司的形式運(yùn)作，相較政府部門(mén)在聘請(qǐng)人員管理方面更有靈活性，其主要職責(zé)，除了執(zhí)行既定政策，落實(shí)都市更新。同時(shí)亦應(yīng)該作為政府及市民的橋樑，加強(qiáng)溝通，並平衡私人利益、公共利益以及城市發(fā)展的矛盾。

群力智庫(kù)中心秦昶理事提到，政府擁有的公共資本私人公司，為大眾所熟悉的有澳門(mén)機(jī)場(chǎng)股份有限公司，但若評(píng)價(jià)是否成功的話，本人不適宜表態(tài)，因?yàn)楫吘构ぷ鞴?fàn)疇不同，定義和標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不同。而輕軌公司也是政府全資公司，但由於是新成立公司，且尚未運(yùn)作，相信亦未能提供分享的的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)參考。

中國(guó)人有云，摸著石頭過(guò)河，未來(lái)的都市更新公司，作為一個(gè)新的事物，除了架構(gòu)，還要有一套成熟的機(jī)制。此外，任何一間公司都面對(duì)盈利的需要，未來(lái)都更公司是以營(yíng)利為目的，還是以收支平衡為目的，似乎當(dāng)局的決定。

舊區(qū)重建涉及利益重重，包括收地價(jià)格、工程判給，每一環(huán)節(jié)都會(huì)有利益糾紛產(chǎn)生。以本澳工廠大廈活化商業(yè)或住宅項(xiàng)目來(lái)講，目前而言，除了要逹到百分百業(yè)主的同意條件之外，發(fā)展商還要交納高逹多則近億元的溢價(jià)金，這些都是工廈活化必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。倘若政府提出豁免發(fā)展商部分地價(jià)，必然會(huì)引出利益輸送之嫌問(wèn)題，但若由都更公司向市埸購(gòu)買(mǎi)工廈，則可避豁免溢價(jià)金引起的社會(huì)爭(zhēng)議，這也是可看作政府資本公司的優(yōu)勢(shì)所在。