如何走出中國式扶貧之路

蔣禮宏

摘 要：扶貧，走共同富裕，是我黨的宗旨。在改革開放之初，我國在黨和政府主導(dǎo)下的扶貧戰(zhàn)略活動已經(jīng)開始并取得了效果。特別是在黨的十八大以來，扶貧工作取得了舉世矚目的成績，得到許多國家和聯(lián)合國的認可，逐漸走出了一條“中國式扶貧道路”?，F(xiàn)中國扶貧已進入到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，要全面實現(xiàn)建成小康社會目標，扶貧脫貧是關(guān)鍵，而要確保貧困人口到2020年如期脫貧，精準扶貧精準脫貧是根本。扶貧意義重大?；诖?，文章通過調(diào)查研究、搜索相關(guān)資料、綜合實際情況試圖探究分析中國式扶貧之路。

關(guān)鍵詞：中國? 扶貧? 道路

在長期的實踐中，我國不斷的完善國家扶貧戰(zhàn)略以及政策系統(tǒng)，總結(jié)摸索出來一條基于經(jīng)濟發(fā)展為主要帶動力量，將開發(fā)扶貧作為本途徑，在政府主導(dǎo)、社會幫扶以及農(nóng)民主體作用結(jié)合、惠普性政策以及特惠性政策配套、扶貧開發(fā)以及社會保障銜接的中國特色扶貧開發(fā)道路。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國是世界扶貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者，也是扶貧工作的積極推動者。在改革開放以來，我國對扶貧開發(fā)工作越來越重視，成功的走出了一條具有中國特色的扶貧脫貧道路?，F(xiàn)階段，隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的逐漸深入，“精準扶貧”的力度也在不斷的深入，中國的貧困人口也在逐漸的減少，并取得了較為顯著的效果。

一、中國式扶貧之路的發(fā)展

在改革開放初期，我國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅僅有155美元，是較為典型的低收入國家，我國85%左右的人們每天在1.25美元的國際貧困線之下。在2002年，我國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達到了1100美元，超過了1045美元的限額，我國也成為了中等收入的國家。在2010年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)到達了4240美元，超過了4126美元的國際標準，我國成為了中等偏上收入的國家?？梢?，在改革開放以來，我國的扶貧事業(yè)效果顯著，共有7億多人口擺脫貧困。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年，全國農(nóng)村約有7017萬貧困人口，占整個農(nóng)村居民的7.2%左右。在2016、2017年，每年減少約1000萬貧困人口，預(yù)計截止2018年12月我國農(nóng)村大概為5000萬貧困人口。統(tǒng)計顯示，在改革開放以來，我國通過扶貧開放，踐行中國式扶貧道路，貧困人口顯著減少。在貧困地區(qū)中農(nóng)村居民收入也呈現(xiàn)持續(xù)的增長。據(jù)不完全數(shù)據(jù)顯示，截止2017年，我國貧困地區(qū)農(nóng)村居民的人均可支配收入為9377元，去除價格因素的影響，實際水平是2012年收入的1.6倍，年均實際增長為10.4%，相比之下比全國農(nóng)村平均增速快2.5個百分點。2017年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入為全國農(nóng)村平均水平總數(shù)的69.8%，相對于2012年提升了7.7個百分點。

其他國家在扶貧過程中資金投入、收效不明顯相比之下，“中國式扶貧”就是在總結(jié)中國社會主義道路，綜合中國國情，通過實踐摸索、探究、創(chuàng)造形成的具有中國特色的扶貧脫貧方針路線，已經(jīng)獲得了較好的效果。

二、中國特色扶貧開發(fā)道路

在實踐中，中國總結(jié)經(jīng)驗，不斷的完善國家扶貧戰(zhàn)略以及政策系統(tǒng)，形成了基于經(jīng)濟發(fā)展為帶動力量，將開發(fā)扶貧為根本途徑的方式，將政府的主導(dǎo)、社會的幫扶以及農(nóng)民主體作用有效結(jié)合，在惠普性以及特惠性政策的指導(dǎo)之下，將扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，構(gòu)建形成了一條具有中國特色的扶貧開發(fā)道路。

（一）實事求是解決農(nóng)村貧困問題

基于農(nóng)村實際狀況，對貧困群體進行全面調(diào)查分析，了解具體狀況，分析貧困的原因與背景，明確脫貧的需求與目的，綜合實際狀況解決貧困群眾的基礎(chǔ)問題，滿足貧困地區(qū)的發(fā)展需求，重視脫貧失效。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)勞務(wù)輸出、結(jié)合生態(tài)保護、實施易地搬遷、著力加強教育、開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助、實行農(nóng)村最低生活保障制度兜底、探索資產(chǎn)收益扶貧等等扶貧方式，真正的實現(xiàn)了農(nóng)村的脫貧，同時健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。在整體上來說，在中央到地方各個方面的努力之下，扶貧明顯取得成效。

（二）綜合國情，完善制度

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展是解決一切問題的根源。在中國式扶貧道路的踐行中，始終堅持“黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)以及社會共同參與”的基本原則，形成了跨地區(qū)、跨部門以及跨行業(yè)的、社會共同參與的，多元化主體結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了完善的社會扶貧系統(tǒng)。

（三）推動經(jīng)濟發(fā)展，重視減貧事業(yè)

“要扎實推進扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊、做實做實再做實，真正使貧困地區(qū)群眾不斷得到真實惠。”在實踐中，要將減貧作為社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，將發(fā)展經(jīng)濟作為脫貧的有效方式，正確的發(fā)揮扶貧開發(fā)以及社會經(jīng)濟發(fā)展之間的互相促進以及監(jiān)督作用。

（四）因地制宜，凸顯優(yōu)勢

“要著力推動老區(qū)特別是原中央蘇區(qū)加快發(fā)展，決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進程中掉隊，立下愚公志、打好攻堅戰(zhàn)，讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會成果。”根據(jù)貧困地區(qū)資源狀況，分析其市場發(fā)展?jié)摿?，整合人文旅游等?yōu)勢特征，因地制宜構(gòu)建精準的脫貧道路。

第一，始終堅持多元化的脫貧方式，重視效果與結(jié)果。在實踐中始終將開發(fā)作為主要的扶貧政策，在扶貧過程中重視教育，強化了貧困人口的發(fā)展能力，阻斷貧困代際傳遞。將惠普政策與特惠政策進行有效整合，在重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民的惠普政策基礎(chǔ)之上，面向廣大的貧困人口實施特惠政策與手段。

第二，分類實施，精準扶貧，精準扶貧作為基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略仿真，具有分類實施，精準開展的效果，可以真正的擺脫貧困的困擾。

三、十九大之后中國式扶貧舉措

扶貧脫貧是一項長期的、艱巨的任務(wù)，在十九大報告中明確的提出的“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”。同時，也對扶貧攻堅提出了新機制、新策略;也對扶貧攻堅的新方法以及新手段也進行了明確的規(guī)定，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合;深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，為中國式扶貧工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

第一，堅持精準扶貧、精準脫貧。實現(xiàn)精準確定扶持對象、應(yīng)用資金精準、項目安排的精準、措施到戶精準、脫貧成效精準。要制定完善的檔案信息，確定貧困村、貧困戶以及貧困人口，實現(xiàn)動態(tài)化的管理，綜合貧困的原因?qū)崿F(xiàn)脫貧需求，對貧困人口進行精準扶持。

第二，始終堅持中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的扶貧工作機制，明確各個組織的具體工作內(nèi)容，保障精準扶貧的有效運行。黨中央、國務(wù)院要制定扶貧政策，規(guī)劃重大的扶貧工程，通過地方政府總結(jié)，明確目標、下達項目、重視資金投放、管理以及監(jiān)督考核，主要負責(zé)統(tǒng)籌制定扶貧開發(fā)大政方針，出臺重大政策舉措，規(guī)劃重大工程項目，對各個村扶貧工作進行全面的系統(tǒng)的措施落實。

第三，堅持大扶貧格局。扶貧開發(fā)是全社會的共同責(zé)任、中國式扶貧道路就是社會以及黨的共同責(zé)任，凝聚社會力量，通過專項扶貧、行業(yè)扶貧以及社會扶貧等不同渠道以及機制進行有效整合，實現(xiàn)“三位一體”大扶貧格局，充分的調(diào)動社會參與的積極性，強化政府的主導(dǎo)作用，增加資金投放力度，吸引社會資金的參與性，拓展扶貧開發(fā)的全新渠道，構(gòu)建具有中國社會主義特色的扶貧道路。

第四，扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。在十九大的“精準扶貧”基礎(chǔ)之上，提出了新策略與新機制，通過全面動員國家以及全社會的各種力量的方式進行扶貧脫貧，始終堅持精準扶貧、精準脫貧。在扶貧工作開展中，干部群眾是脫貧攻堅的重要力量，在實踐中要樹立主體意識，調(diào)動積極性、主動性以及創(chuàng)造性，提升貧困群眾生產(chǎn)以及務(wù)工經(jīng)商的基本能力，提升貧困地區(qū)以及群眾的發(fā)展能力。

第五，生態(tài)建設(shè)與扶貧。綠水青山就是金山銀山，人與自然相融共生，秉承綠色生態(tài)以及可持續(xù)發(fā)展理念，通過異地搬遷，營造良好的生態(tài)環(huán)境;或把生態(tài)環(huán)境較為惡劣的人口搬遷到生態(tài)環(huán)境較好的地方，并對惡劣的生態(tài)環(huán)境進行改造，真正做到人與自然和諧共生。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)保護的友好互動，脫貧攻堅就要將生態(tài)保護放在首位，不以犧牲生態(tài)為代價，重視環(huán)境的生態(tài)建設(shè)并在生態(tài)修復(fù)中獲得經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)以及脫貧攻堅的雙贏。

四、結(jié)束語

篳路藍縷，玉汝于成?！爸袊椒鲐殹笔窃趯嵺`中探究總結(jié)出來的扶貧方式，已經(jīng)獲得了重要的成效，取得了巨大成就，深受國際社會廣泛認可。而歷史經(jīng)驗證明，脫貧工作的后期中會投入大量成本，難度也越大。隨著小康社會的建設(shè)與發(fā)展，現(xiàn)階段扶貧工作的重點就是應(yīng)用新技術(shù)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康以及生態(tài)扶貧，探索“中國式扶貧之路”也會逐漸深入，這對于全面建設(shè)小康社會具有深刻的現(xiàn)實意義和世界標桿的示范作用。

參考文獻：

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[2]顧磊.中國扶貧基金會：探索公益組織扶貧創(chuàng)新之路[N].人民政協(xié)報，2015-12-08（009）.