浙江省制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率評價及影響因素研究*

□智瑞芝 蔡志樂 董雪旺

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種綠色可持續(xù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其理論和實踐在不斷完善并趨于成熟。本文對浙江省制造業(yè)分行業(yè)2008-2017年循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行了評價，并對循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的影響因素進(jìn)行了實證分析。結(jié)果表明，近十年來，浙江省制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率均值為0.601，尚有較大的提升空間；行業(yè)間綜合效率值差異較大；多數(shù)行業(yè)純技術(shù)效率和規(guī)模效率發(fā)展不協(xié)調(diào)。行業(yè)技術(shù)進(jìn)步率、行業(yè)技術(shù)人才數(shù)量、外貿(mào)出口規(guī)模對浙江省制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有正向促進(jìn)作用，政府干預(yù)程度對循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的影響未通過統(tǒng)計學(xué)顯著性檢驗，有待進(jìn)一步研究。最后，根據(jù)影響因素提出了提高浙江省制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的對策。

新常態(tài)背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境約束趨緊。面對資源環(huán)境約束，如果不注重制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)導(dǎo)向，大力發(fā)展綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，就難以改變原有依賴于要素資源粗放投入和環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)增長模式；就會繼續(xù)造成“邊治理邊污染”和污染治理費用高昂的局面，也就很難實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的和諧發(fā)展。2015年3月中共中央政治局審議通過《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，首次提出“綠色化”概念，并以“綠色化”統(tǒng)領(lǐng)“五化”建設(shè)。因而，大力發(fā)展制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。作為我國的制造業(yè)大省，浙江省目前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級轉(zhuǎn)型的攻堅階段。在此背景下，本研究對浙江省制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行客觀評價，試圖摸清其動態(tài)發(fā)展規(guī)律，并尋找出制約其循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的重要因素。

浙江省制造業(yè)分行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率評價

（一）研究方法及研究范圍界定

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）是學(xué)科交叉的產(chǎn)物，該方法建立在數(shù)學(xué)基礎(chǔ)之上，被廣泛應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)、管理等學(xué)科研究中，用來評價具有多部門輸入和多部門輸出間的相對有效性。該方法對決策單元進(jìn)行評價時，不需要設(shè)定各變量的權(quán)重，可以有效規(guī)避主觀判斷對于模型評價的影響，能夠更加準(zhǔn)確的反映出決策單元所處的實際狀況。因而本研究采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法。

浙江省制造業(yè)31個行業(yè)中，由于2011年個別行業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計口徑有所調(diào)整，2012年橡膠制品業(yè)和塑料制品業(yè)進(jìn)行合并統(tǒng)計后，數(shù)據(jù)前后差異較大，因而我們的研究中剔除掉鐵路等和其他運輸設(shè)備制業(yè)、金屬制品、機(jī)械和設(shè)備維修業(yè)、橡膠及塑料制品業(yè)。本研究共包含了浙江省28個制造業(yè)分行業(yè)。

（二）指標(biāo)體系構(gòu)建

許多學(xué)者在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率評價相關(guān)研究時，構(gòu)建了相應(yīng)的指標(biāo)體系。本文參照劉策（2008）[1]、曹孜等（2013）[2]的研究，結(jié)合浙江省實際情況，構(gòu)建了浙江省制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率評價指標(biāo)體系。投入指標(biāo)選取了勞動力、資源、能源及資本四方面，產(chǎn)出指標(biāo)選取了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、環(huán)境產(chǎn)出以及資源循環(huán)方面產(chǎn)出，見表1。

表1 浙江省制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率評價指標(biāo)體系

依據(jù)本研究的指標(biāo)體系，所需數(shù)據(jù)主要來源于2009-2018《浙江統(tǒng)計年鑒》《浙江科技統(tǒng)計年鑒》《浙江省自然資源與環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》。本文按以下規(guī)則對數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選：剔除各年鑒披露的相同信息差異較大的行業(yè)；剔除重要信息缺失行業(yè)。

（三）浙江省制造業(yè)分行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率評價結(jié)果分析

通過DEAP2.1軟件對浙江省制造業(yè)28個行業(yè)2008-2017年循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行了測度評價，得出了浙江省制造業(yè)分行業(yè)的平均循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率值，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率值進(jìn)一步分解為純技術(shù)效率和規(guī)模效率，結(jié)果見表2。

表2可見，2008年至2017年間的十年來，浙江省制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合效率均值為0.601，28個制造業(yè)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率表現(xiàn)差異較大，綜合效率高于平均值的行業(yè)有12個，低于行業(yè)平均值的則為16個。從綜合效率分解的兩部分純技術(shù)效率和規(guī)模效率來看，2008-2017年間浙江省制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的純技術(shù)效率值為0.766，規(guī)模效率均值為0.759，制造業(yè)總體的純技術(shù)因素和規(guī)模經(jīng)濟(jì)因素發(fā)揮的作用比較均衡。但如果從細(xì)分行業(yè)來分析，浙江省制造業(yè)分行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率則存在較大差異，根據(jù)其效率表現(xiàn)，我們可以將其分類三類。第一類是綜合效率值為1，效率達(dá)到了生產(chǎn)前沿面的行業(yè)。28個行業(yè)中僅有6個行業(yè)達(dá)到最優(yōu)生產(chǎn)狀態(tài)，包括煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。第二類是純技術(shù)效率值明顯優(yōu)于規(guī)模效率值的行業(yè)。其中以紡織服裝、服飾業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)化學(xué)纖維制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等行業(yè)表現(xiàn)較為典型。這些行業(yè)的純技術(shù)效率值都明顯高于規(guī)模效率值，說明這些行業(yè)在2008-2017年雖然總產(chǎn)值取得了明顯的發(fā)展，技術(shù)效率得到了較好的提升和保持，但行業(yè)規(guī)模效率水平較低是制約其循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率水平的主要原因。第三類是規(guī)模效率明顯優(yōu)于純技術(shù)效率值的行業(yè)。其中以食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)、木材加工及木、竹、藤、粽、草制品業(yè)、家具制造業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)表現(xiàn)較為明顯，這些行業(yè)的技術(shù)效率水平較低是制約其行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率水平的主要原因。

表2 2008-2017年浙江省制造業(yè)分行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率評價結(jié)果統(tǒng)計

浙江省制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的影響因素分析

上文中，我們運用DEA方法，獲得了各行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率值，發(fā)現(xiàn)十年來浙江省制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著較大的差異，為找到產(chǎn)生差異的原因，需要進(jìn)一步對影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的因素進(jìn)行分析。

（一）影響因素的假設(shè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運用對于各行業(yè)相關(guān)技術(shù)水平的要求更高。相關(guān)技術(shù)水平指的不僅是行業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量的提升，也包括行業(yè)對于資源、能源的使用效率，其使用效率越高代表該行業(yè)排放的污染物會減少，各行業(yè)相關(guān)技術(shù)水平的差異將會對行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)生一定的影響。另外，行業(yè)內(nèi)高新技術(shù)人才能夠為行業(yè)引進(jìn)更多先進(jìn)的、前沿的高科技技術(shù)，對行業(yè)生產(chǎn)資源的利用效率和污染處理技術(shù)帶來顯著影響。因此提出以下兩條假設(shè)。

假設(shè)1：行業(yè)技術(shù)變化率會對該行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)生正向影響。

假設(shè)2：行業(yè)內(nèi)中高級崗位技術(shù)人才數(shù)量會對該行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)生正向影響。

我國加入WTO以來，各國越來越重視貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，一國某行業(yè)的對外貿(mào)易水平越高，可反映出該行業(yè)的資源、能源的利用率和環(huán)境的治理能力更強(qiáng)，因此提出以下假設(shè)。

假設(shè)3：對外貿(mào)易對行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率存在正向影響。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策對于資源消耗會造成顯著的影響，政治、法律、政府干預(yù)等方面對資源消耗有著顯著的抑制作用，政府對行業(yè)的科研投入、環(huán)境投資是影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的重要影響因素。

假設(shè)4：政府的干預(yù)程度對行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率存在正向影響，即政府的干預(yù)程度加大會促進(jìn)行業(yè)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率。

（二）模型構(gòu)建

根據(jù)本文測算的浙江省制造業(yè)各行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率值以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的影響因素的假設(shè)，構(gòu)建制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率影響因素分析的模型如下：

式中，Effi為制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率；α為常數(shù)項；x1表示各行業(yè)技術(shù)進(jìn)步變化；x2表示制造業(yè)各行業(yè)中高級崗位技術(shù)人才數(shù)量；x3表示各行業(yè)出口貿(mào)易額；x4表示政府污染治理投資額；ε為隨機(jī)擾動項。

（三）回歸結(jié)果及分析

本文使用stata12.0軟件對浙江省制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響因素進(jìn)行回歸分析，結(jié)果見表3。

表3 浙江省制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率影響因素回歸結(jié)果統(tǒng)計

從表3，我們可以發(fā)現(xiàn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步率、行業(yè)中高級崗位技術(shù)人才數(shù)量與循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率水平在1%的水平呈顯著正相關(guān)，驗證了假設(shè)1與假設(shè)2；行業(yè)出口貿(mào)易額與循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率水平在5%的水平呈顯著正相關(guān)，假設(shè)3成立；政府污染治理投資額則未通過顯著性檢驗，無法驗證假設(shè)4。以下對每一個循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的影響因素進(jìn)行分析。

1.制造業(yè)各行業(yè)的技術(shù)水平。實證研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，行業(yè)技術(shù)進(jìn)步率與循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率回歸系數(shù)值為0.6502，在1%的水平呈顯著正相關(guān)，即行業(yè)技術(shù)進(jìn)步率提高會促進(jìn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率提高；各行業(yè)中高級崗位技術(shù)人才數(shù)量與循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率回歸系數(shù)為0.2514，在1%的水平呈顯著正相關(guān)，即行業(yè)中高級崗位技術(shù)人才數(shù)量的增加會促進(jìn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的提高。行業(yè)技術(shù)進(jìn)步率在一定程度上，代表了行業(yè)的技術(shù)能力，隨著行業(yè)技術(shù)水平的提高，會有越來越多的節(jié)能減排技術(shù)、綠色生產(chǎn)技術(shù)被應(yīng)用到行業(yè)的生產(chǎn)過程當(dāng)中，進(jìn)而提高行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率。邵留國等（2016）【3】在對中國火電行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率評價時，也指出技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)能夠提高火電行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率。

2.行業(yè)的出口貿(mào)易額。實證研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，行業(yè)的出口貿(mào)易額與行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率相關(guān)系數(shù)為0.1198，在5%的水平呈顯著正相關(guān)性，即行業(yè)出口貿(mào)易額提高，會提高行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率。隨著世界環(huán)境保護(hù)意識的加強(qiáng)，越來越多的國家重視貿(mào)易和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。初雪（2017）【4】對中國制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的研究指出，以出口貿(mào)易為主的制造業(yè)必然要提升對資源的利用率，加大減排力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，才能推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率，以防止貿(mào)易壁壘對行業(yè)利潤帶來的負(fù)面影響。浙江省制造業(yè)各行業(yè)普遍存在大量的出口貿(mào)易，很多行業(yè)作為傳統(tǒng)資源密集型的產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)過程中消耗了大量的自然資源，產(chǎn)生了大量污染物，對環(huán)境和人類健康帶來危害，這會使行業(yè)在對外貿(mào)易時遇到綠色貿(mào)易壁壘的風(fēng)險增大。因此為了盡可能避免遇到綠色貿(mào)易壁壘，這些行業(yè)不得不減少污染物的排放，加大污染物處理與循環(huán)利用，從而促進(jìn)了這些行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的提高。

3.政府干預(yù)。實證研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，政府污染治理投資額與循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的相關(guān)系數(shù)為0.0620，但未通過顯著性檢驗。王一帆（2015）【5】在對東北三省循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響因素分析時，得到政府干預(yù)與東北三省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率呈正向顯著相關(guān)，李森（2016）【6】對遼寧省循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率影響因素進(jìn)行分析時，得到政府干預(yù)與遼寧省循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率無顯著相關(guān)性。在政府干預(yù)這一影響因素上，學(xué)者們說法并未統(tǒng)一。因此，浙江省政府干預(yù)對制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的影響，還有待進(jìn)一步深入探究。

提高浙江省制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的對策建議

2008年到2017年的十年來，浙江省制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平無疑取得了長足的發(fā)展，但也存在行業(yè)總體差距較大，行業(yè)間技術(shù)效率與規(guī)模效率不均衡等問題。結(jié)合對浙江省制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率影響因素的研究，應(yīng)該從以下幾方面著手，提高浙江省制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平。

（一）提高行業(yè)技術(shù)水平，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

行業(yè)技術(shù)水平及行業(yè)技術(shù)人才數(shù)量，都會提高行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率。雖然近年來浙江省研發(fā)總投入不斷增加，多年來一直位居全國前列，但仍然低于全國少數(shù)幾個發(fā)達(dá)省份，據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2017年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報，2017年浙江省研發(fā)強(qiáng)度為2.45%，低 于 北 京（5.64%）、上 海（3.93%）、江 蘇（2.63%）、廣 東（2.61%）。因此，浙江省應(yīng)進(jìn)一步加大各行業(yè)技術(shù)研發(fā)的投入強(qiáng)度，重點推進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；同時大力引進(jìn)技術(shù)人才，研發(fā)高新治污技術(shù)，減少污染物排放，提高行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率水平。

（二）重視行業(yè)規(guī)模調(diào)控和管理，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率

結(jié)合對浙江省2008年到2017年制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率評價結(jié)果分析可知，不少行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率低下除了行業(yè)技術(shù)本身的限制以外，還受限于規(guī)模效率。在行業(yè)技術(shù)水平既定的條件下，只有更加注重生產(chǎn)要素的合理配置，提高生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)規(guī)模報酬遞增，才能避免行業(yè)盲目擴(kuò)張而導(dǎo)致的高規(guī)模低效率模式，實現(xiàn)制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)高效。

（三）改善出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率

實證結(jié)果顯示出口貿(mào)易額與循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率存在顯著正向相關(guān)性。改革開放以來，浙江省一直是我國的外貿(mào)大省。據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計，2018年浙江省進(jìn)出口總值2.85萬億元，其中出口2.12萬億元，占全國比重分別為12.9%，繼續(xù)保持全國第3位。浙江省外貿(mào)持續(xù)取得進(jìn)步的同時也應(yīng)該認(rèn)識到出口結(jié)構(gòu)依然亟待改進(jìn)。2018年出口產(chǎn)品中，紡織服裝、家具等勞動密集型產(chǎn)品依然占比高達(dá)35.6%，而高新技術(shù)產(chǎn)品僅占出口總值的6.6%。在國際貿(mào)易形勢多變，綠色壁壘日益嚴(yán)峻的背景下，浙江省政府應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，促使企業(yè)減少高耗能勞動密集型產(chǎn)品出口，增加資源節(jié)約型高技術(shù)產(chǎn)品的出口。