諸城市推進(jìn)廢棄物資源化利用全域覆蓋

文│侯文博（山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局）

山東省諸城市是傳統(tǒng)的畜牧業(yè)大縣，目前已形成生豬、肉雞、毛皮動物為主的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2017年，全市出欄生豬225萬頭，肉雞6366萬羽，特色動物807萬只，蛋雞存欄349萬羽；肉蛋奶總產(chǎn)量37.4萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到63%，年畜禽養(yǎng)殖廢棄物達(dá)到351萬噸。近年來，諸城市圍繞實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)保雙重目標(biāo)，以“整縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用”試點為抓手，積極探索畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用新路徑新模式，全面打通種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條，推動了畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展，成為首批全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣之一。

一、完善新規(guī)劃，推動資源化利用全域覆蓋

堅持規(guī)劃先行，對養(yǎng)殖場進(jìn)行全域優(yōu)化，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖集約集聚，廢棄物集中處理。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。圍繞深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聘請高端機(jī)構(gòu)，制定《諸城市現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立了“一核兩帶四區(qū)六集群八小鎮(zhèn)”的總體發(fā)展框架。在此框架下，編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2022），按照“兩心四區(qū)多園”的布局，規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代化綠色畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二是優(yōu)化生態(tài)布局。根據(jù)全市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重新劃定全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，通過貨幣補(bǔ)償、轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷重建等措施，關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)1100余個養(yǎng)殖場戶。限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)全部配套相關(guān)環(huán)保處理設(shè)施，糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100%。

三是優(yōu)化糞污資源化利用布局。在全市規(guī)劃建設(shè)了8個區(qū)域性畜禽糞污集中收集處理中心，26處中型糞污處理點，對畜禽糞污實行統(tǒng)一收集運(yùn)輸和能源化利用。

二、推廣新模式，拓展資源化利用路徑

強(qiáng)化循環(huán)發(fā)展，突出科技引領(lǐng)，構(gòu)建起“三三四” 養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式。

一是構(gòu)建“三大循環(huán)”模式。實施糞污處理利用、養(yǎng)殖設(shè)施改造、消納土地配套、秸稈綜合利用“四大工程”，形成全域覆蓋種養(yǎng)“三大循環(huán)”模式。“主體雙向小循環(huán)”。以處理規(guī)模化養(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽糞污為重點，實施處理設(shè)施改造與消納地配套建設(shè)，生產(chǎn)沼肥有機(jī)肥用于周邊農(nóng)作物種植，實現(xiàn)養(yǎng)殖主體和消納地之間雙向小循環(huán)。“區(qū)域多向中循環(huán)”模式。以處理中小規(guī)模分散養(yǎng)殖戶產(chǎn)生的畜禽糞污為重點，由8個區(qū)域性糞污收集處理中心統(tǒng)一收集運(yùn)輸，泰可豐、諸城外貿(mào)、齊舜農(nóng)業(yè)等企業(yè)加工生產(chǎn)有機(jī)肥，肥料產(chǎn)品部分出售，部分用于消納土地農(nóng)作物種植，實現(xiàn)多向利用。 “全域立體大循環(huán)”模式。以政府為主導(dǎo)，建設(shè)畜禽糞污收儲運(yùn)信息采集平臺、土地養(yǎng)分調(diào)配管理平臺，實時掌控信息，合理調(diào)配資源，促進(jìn)種養(yǎng)平衡，實現(xiàn)全域種養(yǎng)結(jié)合立體大循環(huán)。目前，全市有577家規(guī)模化養(yǎng)殖場配套了糞污處理設(shè)施，安裝有機(jī)肥發(fā)酵罐15臺（套），建設(shè)大中型沼氣工程84處，建成生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖基地215個，11家有機(jī)肥企業(yè)年生產(chǎn)有機(jī)肥28萬噸，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90%以上。

二是推廣“三種經(jīng)營”模式。完善政府、企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)戶之間的利益連接機(jī)制，形成多種經(jīng)營、一體處理的經(jīng)營格局。實行政府扶持企業(yè)運(yùn)作經(jīng)營。通過爭取上級扶持、地方配套等方式，扶持齊舜農(nóng)業(yè)公司投資9000萬元，建設(shè)2萬立方米的大型沼氣發(fā)電工程，年可處理3.5萬噸秸稈、畜禽糞便6萬噸，實現(xiàn)發(fā)電量1971萬度。依托畜禽糞污資源化利用項目，支持信德科技公司投資1.43億元，建設(shè)了7處區(qū)域性糞污集中收集處理中心，基本實現(xiàn)糞污處理整縣覆蓋和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實行設(shè)備租賃產(chǎn)品償還經(jīng)營。針對部分養(yǎng)殖場戶安裝處理設(shè)備成本高、產(chǎn)出有機(jī)肥的銷路不確定因素，發(fā)揮信得公司、中環(huán)高科、恒基等龍頭企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，開展了“企業(yè)+養(yǎng)殖場”合作，養(yǎng)殖場租賃企業(yè)設(shè)備生產(chǎn)有機(jī)肥原料，合作廠家回收抵頂設(shè)備費用。目前已有33個規(guī)模養(yǎng)殖場實行設(shè)備租賃、產(chǎn)品償還。

實行糞污托管集中處理經(jīng)營。借鑒病死畜禽無害化回收處理經(jīng)驗做法，對全市配套消納地不足的中、小養(yǎng)殖場戶的畜禽糞便，由政府委托第三方通過簽約托管處理糞污?，F(xiàn)已簽約200多個場戶。

三是強(qiáng)化“四項技術(shù)”支撐。針對傳統(tǒng)處理模式深度不夠、效率不高等級問題，依托信德科技等高新企業(yè)，積極開展技術(shù)攻關(guān)。自主研發(fā)塔式發(fā)酵一體機(jī)和流化床式發(fā)酵技術(shù)，經(jīng)過智能化控制系統(tǒng)快速發(fā)酵和腐熟，4～7天即可形成有機(jī)肥。市財政設(shè)立515萬元專項補(bǔ)助資金，推廣信德公司開發(fā)的畜禽體內(nèi)除臭技術(shù)，養(yǎng)殖場使用一周后，舍內(nèi)氨氣可下降70%以上，有效減少了空氣污染。目前全市養(yǎng)殖場已普遍應(yīng)用。引進(jìn)日本活性腐殖土和BM生物活性水技術(shù)，實現(xiàn)養(yǎng)殖污水循環(huán)利用和達(dá)標(biāo)排放。設(shè)立無害化處理專項資金，利用微生物催化降解技術(shù)，對病死畜禽進(jìn)行集中處理轉(zhuǎn)化。2018年共處理病死畜禽7800多噸，補(bǔ)助資金9690萬元。

三、建設(shè)新園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)融合發(fā)展

借力畜禽廢棄物資源化利用這一關(guān)鍵，全力推動畜牧業(yè)向綠色循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)提高效益、提高標(biāo)準(zhǔn)“兩提”目標(biāo)。

一方面發(fā)揮得利斯、諸城外貿(mào)、惠發(fā)食品等龍頭企業(yè)的帶動作用，積極引進(jìn)大北農(nóng)、溫氏等養(yǎng)殖龍頭，推行“大園區(qū)+小農(nóng)戶”“溫氏認(rèn)養(yǎng)”“二元分配”等新模式，推進(jìn)養(yǎng)殖散戶向規(guī)模化養(yǎng)殖基地（場）集聚，減少養(yǎng)殖污染，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。主要路徑是養(yǎng)殖業(yè)戶按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2000頭左右的規(guī)模養(yǎng)殖場，由溫氏等提供種苗、飼料、防疫、回收、技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持等一系列服務(wù)，每個場戶年可實現(xiàn)收入40萬元左右。全市新開工改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場25戶。

另一方面，以“農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)”為重點，將配套消納土地、推廣使用有機(jī)肥與建設(shè)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)合、縱向融合。2018年新流轉(zhuǎn)土地12.1萬畝，種植高效經(jīng)濟(jì)作物10.3萬畝，新建田園綜合體30個、500畝以上農(nóng)業(yè)園區(qū)47個，實現(xiàn)養(yǎng)殖戶和種植戶雙贏。

四、完善新機(jī)制，凝聚工作推進(jìn)合力

一是強(qiáng)化工作聯(lián)動。市政府成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門工作聯(lián)動、執(zhí)法聯(lián)合、政策聯(lián)通，定期進(jìn)行工作調(diào)度，形成整體合力，加快工作推進(jìn)。

二是強(qiáng)化政策拉動。設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，對規(guī)?；瘓@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套獎補(bǔ)、投資主體貸款全額貼息。推廣溫氏等合同代養(yǎng)、放養(yǎng)模式，對新建生豬存欄1000頭規(guī)模養(yǎng)殖場最高給予50萬元補(bǔ)助和100萬元的貼息貸款。實行有機(jī)肥推廣使用補(bǔ)助，在3～5年內(nèi)，對農(nóng)民購置有機(jī)肥每年給予每噸500元、300元的補(bǔ)助，減少化肥使用量，為發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化監(jiān)督推動。將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用納入考核體系，定期進(jìn)行督查，嚴(yán)格考核獎懲。對相關(guān)重點項目實施專人包靠、掛牌督辦，以督查促落實、促進(jìn)度。