加強(qiáng)公司治理 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

文_李志明

公司治理既是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，又是落實(shí)監(jiān)管政策的要求，更是提升經(jīng)營(yíng)管理水平的根本。貴州銀行持續(xù)完善公司治理體系，初步構(gòu)建了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各治理主體獨(dú)立運(yùn)作、有效制衡、相互合作、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的公司治理機(jī)制。也因此在2018年中國(guó)金融發(fā)展論壇暨第九屆金鼎獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮上，榮獲“年度卓越公司治理獎(jiǎng)”。

“黨建入章”把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)

為貫徹落實(shí)黨中央和省委有關(guān)精神要求，貴州銀行切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

修訂公司章程，明確黨委在公司治理中的法定地位。銀行《公司章程》第十四條規(guī)定：“黨組織在公司發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。黨組織研究討論是董事會(huì)、高級(jí)管理層決策重大問(wèn)題的前置程序，重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須先由黨組織研究討論后，再由董事會(huì)或高級(jí)管理層作出決定。”這為黨委在公司治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用提供了法律保障和制度基礎(chǔ)。

制定議事規(guī)則，保證黨委法定地位落到實(shí)處。重點(diǎn)研究和解決黨委“管什么”“怎么管”的問(wèn)題。在管什么的問(wèn)題上，制定了須黨委研究決定的《“三重一大”事項(xiàng)清單》，列出了四個(gè)方面38項(xiàng)具體事項(xiàng)。在怎么管的問(wèn)題上，制定了《貴州銀行黨委工作規(guī)則》《貴州銀行黨委會(huì)議事規(guī)則》《貴州銀行黨委會(huì)議工作流程》，有效提升了黨委會(huì)的決策效率和質(zhì)量。2018年銀行共召開(kāi)黨委會(huì)43次，研究了200多項(xiàng)議案，其中提交董事會(huì)、股東大會(huì)審議的議案有94項(xiàng)，充分發(fā)揮了“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用。

推進(jìn)“交叉任職”，確保黨委決策得到全面執(zhí)行。銀行黨委書(shū)記和1名黨委副書(shū)記進(jìn)入董事會(huì)，分別擔(dān)任董事長(zhǎng)和執(zhí)行董事；1名黨委成員進(jìn)入監(jiān)事會(huì)，擔(dān)任監(jiān)事長(zhǎng)；5名黨委成員進(jìn)入經(jīng)營(yíng)班子，擔(dān)任行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)，有效確保了黨委決策部署在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)層得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。同時(shí)，大力提升董事、監(jiān)事中的黨員占比，13名董事中有黨員11名，9名監(jiān)事中有黨員7名。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)機(jī)構(gòu)黨的組織建設(shè)，各分、支行的行長(zhǎng)都是黨委書(shū)記、黨支部書(shū)記，總行、分行的部門主要負(fù)責(zé)人都是黨支部書(shū)記。

嚴(yán)格加強(qiáng)股權(quán)管理夯實(shí)公司治理基礎(chǔ)

股權(quán)結(jié)構(gòu)決定公司治理體系，公司治理體系決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。為避免股權(quán)過(guò)于集中或過(guò)于分散造成的弊端，貴州銀行在股權(quán)管理上重點(diǎn)抓了三方面工作。

搭建科學(xué)合理股權(quán)架構(gòu)。先后開(kāi)展了3輪增資擴(kuò)股，在過(guò)程中始終堅(jiān)持“多方參與、適度集中、有效制衡”的原則，持續(xù)不斷優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。多方參與，即股東既有國(guó)有股東、也有民營(yíng)股東、還有自然人股東；既有地方財(cái)政、也有省內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)、還有省外大型國(guó)企。適度集中，即前十大股東的股權(quán)占比為56%，既保證了股權(quán)穩(wěn)定，又提升了決策效率。有效制衡，即前兩大股東股權(quán)占比分別為14.3%、14.1%，持股比例接近，避免了“一股獨(dú)大”，形成了有效制衡。

貴州銀行下大力氣規(guī)范“三會(huì)一層”運(yùn)作，加強(qiáng)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)建設(shè)。圖為銀行第二屆董事會(huì)第一次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。（貴州銀行供圖）

切實(shí)規(guī)范股東行為。嚴(yán)格實(shí)行股權(quán)穿透管理，對(duì)前20大股東的股權(quán)結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)方、一致行動(dòng)人等進(jìn)行了全面深入摸排，促進(jìn)主要股東股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰、合規(guī)。督促股東認(rèn)真履職，要求主要股東股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化后的30日內(nèi)，向銀行報(bào)送變動(dòng)情況；按季向銀行報(bào)送經(jīng)營(yíng)狀況；出具不干預(yù)銀行日常經(jīng)營(yíng)管理的承諾函。督促股東按季報(bào)送關(guān)聯(lián)方情況和交易明細(xì)，2018年銀行未發(fā)生重大關(guān)聯(lián)交易，一般關(guān)聯(lián)交易發(fā)生11筆、金額664萬(wàn)元，均提供了足額擔(dān)保，遵守了統(tǒng)一的市場(chǎng)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

爭(zhēng)取股東大力支持。在補(bǔ)充資本、重大經(jīng)營(yíng)決策、推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展等方面，得到了主要股東的支持和幫助，在歷次增資擴(kuò)股過(guò)程中，大股東積極擔(dān)當(dāng)、帶頭入股，為銀行進(jìn)一步充實(shí)資本提供了有力支撐。

不斷規(guī)范“三會(huì)一層”運(yùn)作提升公司治理效能

“三會(huì)一層”（股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層）各司其職、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)是公司治理的核心。貴州銀行下大力氣規(guī)范“三會(huì)一層”運(yùn)作，加強(qiáng)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)建設(shè)，努力補(bǔ)齊董事、監(jiān)事履職“短板”。

優(yōu)化董事、監(jiān)事人員結(jié)構(gòu)。對(duì)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)進(jìn)行換屆，換屆后董事、監(jiān)事的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。新一屆董事會(huì)由13名董事組成，其中執(zhí)行董事2名，為銀行董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)；股權(quán)董事6名，由6家股東單位高管人員擔(dān)任，均具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)；獨(dú)立董事5名，分別是公司治理、企業(yè)管理、金融、財(cái)務(wù)、法律等領(lǐng)域的專家擔(dān)任。新一屆監(jiān)事會(huì)由9名監(jiān)事組成，其中股東監(jiān)事3名，均為銀行主要股東單位的高管人員；外部監(jiān)事3名，均是著名高校的知名學(xué)者和專家；職工監(jiān)事3名，均能有效代表職工行使監(jiān)督職權(quán)。

加強(qiáng)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)專委會(huì)建設(shè)。在董事會(huì)下設(shè)戰(zhàn)略、審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)與關(guān)聯(lián)交易、薪酬與提名、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與社會(huì)責(zé)任5個(gè)專門委員會(huì)；監(jiān)事會(huì)下設(shè)監(jiān)督、提名薪酬與評(píng)價(jià)2個(gè)專門委員會(huì)，制定了各專委會(huì)的議事規(guī)則，明確了各專委會(huì)的工作職責(zé)和決策程序，積極推動(dòng)各專委會(huì)規(guī)范有序運(yùn)行，有效提升了各專委會(huì)的議事決策能力。

促進(jìn)董事監(jiān)事全面了解經(jīng)營(yíng)管理情況。經(jīng)營(yíng)層按季向董事監(jiān)事報(bào)告銀行經(jīng)營(yíng)管理情況，不定期組織董事監(jiān)事深入分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)查研究，就一些新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品對(duì)董事監(jiān)事開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，促進(jìn)董事監(jiān)事深入了解全行經(jīng)營(yíng)管理情況。召開(kāi)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，至少提前10天將會(huì)議內(nèi)容送達(dá)董事、監(jiān)事，確保其對(duì)所議事項(xiàng)充分醞釀。

強(qiáng)化對(duì)董事、監(jiān)事和經(jīng)營(yíng)層高級(jí)管理人員的履職考核。制定考核辦法并嚴(yán)格組織實(shí)施，按年向股東大會(huì)報(bào)告董事、監(jiān)事考核結(jié)果，將獨(dú)立董事、外部監(jiān)事的考核結(jié)果與其津貼掛鉤，對(duì)不稱職的獨(dú)立董事、外部監(jiān)事，報(bào)請(qǐng)股東大會(huì)更換。將經(jīng)營(yíng)層高級(jí)管理人員考核結(jié)果與其薪酬掛鉤，督促其勤勉盡職。

全面推進(jìn)戰(zhàn)略管理促進(jìn)銀行持續(xù)健康發(fā)展

戰(zhàn)略是企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青的重要保障。貴州銀行高度重視戰(zhàn)略管理，始終把做好戰(zhàn)略管理作為提升公司治理水平、促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展的重要工作來(lái)抓。

切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略意識(shí)。根據(jù)自身實(shí)際及發(fā)展特征明確戰(zhàn)略定位，努力打造特色化、差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)自身從“跟隨戰(zhàn)略”向“特色戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變。先后四次組織開(kāi)展戰(zhàn)略培訓(xùn)，詳細(xì)講解貴州銀行“在哪里競(jìng)爭(zhēng)”“如何致勝”等重大問(wèn)題，支行班子成員以上的管理干部參加培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)2000余人（次）。

科學(xué)編制戰(zhàn)略規(guī)劃。在充分調(diào)研、醞釀和研討的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)國(guó)際頂尖咨詢機(jī)構(gòu)，幫助指導(dǎo)銀行編制未來(lái)五年發(fā)展規(guī)劃。緊緊圍繞“成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先城商行”的目標(biāo)，按照“符合貴州銀行實(shí)際、符合商業(yè)銀行發(fā)展規(guī)律、符合新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)”的原則，編制了具有貴州銀行特色的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

高效推動(dòng)戰(zhàn)略落地。由總行組成戰(zhàn)略宣講團(tuán)，深入各分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展戰(zhàn)略宣講，重點(diǎn)講清楚我們的戰(zhàn)略是什么、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)、如何實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略等重大問(wèn)題，凝聚全行共識(shí)、統(tǒng)一全員行動(dòng)。緊緊圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃出臺(tái)政策、配置資源、完善考核辦法，為戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供有力支撐和保障。把戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化分解為每年的考核指標(biāo)，確保戰(zhàn)略指向哪里，計(jì)劃就跟隨到哪里、業(yè)務(wù)就發(fā)展到哪里、資源就配置到哪里。

大力改革經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制推動(dòng)全行高效有序運(yùn)行

科學(xué)的機(jī)制是企業(yè)規(guī)范有序、安全高效運(yùn)行的前提。貴州銀行大力實(shí)施機(jī)制改革，推動(dòng)全行經(jīng)營(yíng)管理向系統(tǒng)化、規(guī)范化、高效化轉(zhuǎn)變。

改革崗位責(zé)任機(jī)制。對(duì)各級(jí)行、各部門的所有崗位進(jìn)行全面梳理，界定了全行543個(gè)崗位的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，既有利于充分調(diào)動(dòng)干部員工的主觀能動(dòng)性，提高工作效率，又有利于精準(zhǔn)開(kāi)展考核評(píng)價(jià)。

改革績(jī)效考評(píng)機(jī)制。確立了考核體系和考核路徑，制定了《分行經(jīng)營(yíng)管理千分制考核辦法》《分行班子成員考核辦法》《總行部室KPI考核及中層干部考核辦法》《績(jī)效工資考核辦法》等，對(duì)每個(gè)機(jī)構(gòu)、每個(gè)部門、每個(gè)崗位實(shí)施嚴(yán)格考核。建立了績(jī)效薪酬延期支付機(jī)制，對(duì)全行757名管理干部50%的績(jī)效薪酬實(shí)行延期支付，遞延期限3年。

改革選人用人機(jī)制。建立賽馬機(jī)制，樹(shù)立了“能者上、庸者下、劣者汰”的選人用人導(dǎo)向。在2018年3月開(kāi)展的干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔中，總行機(jī)關(guān)提拔部門正職12人、副職23人；班子成員落聘2人，部門正職落聘3人、副職落聘7人。根據(jù)2018年考核結(jié)果，淘汰了總行部門主要負(fù)責(zé)人1人、分行班子成員1人，總行部門主管1人、員工1人。職務(wù)不是“保險(xiǎn)箱”、崗位不是“鐵飯碗”的格局基本形成。

改革資源配置機(jī)制。在人力資源配置上，制定了總分支三級(jí)行定編標(biāo)準(zhǔn)，為全行的用工管理、人員優(yōu)化配置等工作奠定了基礎(chǔ)。在財(cái)務(wù)資源配置上，緊扣年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和重點(diǎn)工作，把有限的財(cái)務(wù)資源用在刀刃上。在信貸資源配置上，聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持脫貧攻堅(jiān)、綠色信貸、小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在工資資源配置上，制定了《貴州銀行薪酬管理辦法》，構(gòu)建了全行16個(gè)等級(jí)48個(gè)薪檔的行員等級(jí)體系，形成了“基礎(chǔ)工資+績(jī)效工資+專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)+福利”的薪酬分配體系，充分體現(xiàn)增資靠效益、收入憑貢獻(xiàn)。

切實(shí)強(qiáng)化制度建設(shè)保證全行規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)

制度建設(shè)是確保公司治理各項(xiàng)要求落到實(shí)處的根本保證。2018年以來(lái)，貴州銀行下大力氣加強(qiáng)制度建設(shè)，努力補(bǔ)齊制度短板。

科學(xué)搭建制度體系。繪制了全行制度體系“樹(shù)狀圖”，構(gòu)建了以《公司章程》為統(tǒng)領(lǐng)，基本規(guī)定、管理辦法、實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程相互配套的制度層級(jí)體系，有效避免了規(guī)章制度缺失、重復(fù)、打架、不銜接的問(wèn)題。制定了《制度管理基本規(guī)定》，確立了“管制度的制度”，規(guī)范了制度的立項(xiàng)、起草、審查、審議、發(fā)布等標(biāo)準(zhǔn)和程序。

全面梳理完善制度。全面梳理完善規(guī)章制度，大力推進(jìn)制度“廢改立”工作，構(gòu)建涵蓋全行經(jīng)營(yíng)管理各領(lǐng)域的制度體系。將制度建設(shè)完成情況納入部門KPI（關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)）考核，強(qiáng)力推進(jìn)制度建設(shè)。2018年新增制度116個(gè)、修訂制度227個(gè)、保留制度238個(gè)，全行制度達(dá)581個(gè)，搭建了一套完備科學(xué)、系統(tǒng)配套、相互銜接、務(wù)實(shí)管用的制度體系。

加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)集中開(kāi)展“制度宣講月”等多種形式的活動(dòng)，在各分支行、各業(yè)務(wù)條線廣泛深入地進(jìn)行規(guī)章制度大學(xué)習(xí)、大討論，并組織了學(xué)習(xí)考試，有效提升了全行干部員工對(duì)規(guī)章制度的熟悉程度。

狠抓制度落地落實(shí)。堅(jiān)持有章必循、違章必究，深入開(kāi)展制度執(zhí)行情況檢查。2018年全行共組織各類檢查326項(xiàng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行處罰，形成了敬畏制度、遵守制度、服從制度、執(zhí)行制度的良好氛圍。

通過(guò)大力抓好公司治理，貴州銀行2018年改革發(fā)展取得了明顯成效。

業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2018年銀行各項(xiàng)存款余額2188億元，增量居全省第一，增幅8.16%，高于全省平均增幅9.85個(gè)百分點(diǎn)；各項(xiàng)貸款余額1406億元，增幅58.33%，高于全省平均增幅39.9個(gè)百分點(diǎn)；總資產(chǎn)3425億元，增幅19.21%，高于全省平均增幅13.44個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)28.74億元。

監(jiān)管指標(biāo)持續(xù)提升。2018年銀行監(jiān)管評(píng)級(jí)指標(biāo)較2017年大幅提升，其中資本充足、資產(chǎn)質(zhì)量、流動(dòng)性狀況等7類16項(xiàng)定量指標(biāo)達(dá)到1級(jí)水平。

經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有效控制。2018年底銀行撥備覆蓋率240.11%，較年初上升1.97個(gè)百分點(diǎn)；流動(dòng)性比例66.58%，較年初上升4.98個(gè)百分點(diǎn)；流動(dòng)性覆蓋率187.54%，較年初上升37.07個(gè)百分點(diǎn)；不良貸款率1.35%，較年初下降0.19個(gè)百分點(diǎn)；不良貸款偏離度51.43%，較年初下降25.64個(gè)百分點(diǎn)；單一客戶貸款集中度6.49%，較年初下降0.04個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)啟動(dòng)了新資本協(xié)議項(xiàng)目，銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)一步健全，全面風(fēng)險(xiǎn)管理能力進(jìn)一步提升。