黔山信使郵來希望
——中國郵政集團(tuán)公司貴州省分公司履行普遍服務(wù)側(cè)記

文_韓靜樺 駱書友

早春，細(xì)雨淅瀝，群山蒼翠，高高的石階懸掛在三板溪水庫邊的山崖上，泥濘陡峭，全國勞動模范、鄉(xiāng)郵員張林昌一步三滑，艱難前行。已在錦屏縣啟蒙鎮(zhèn)河口鄉(xiāng)這條90多公里郵路上跋涉了31年的他拒絕換崗選擇堅持：“鄉(xiāng)郵工作看起來微不足道，卻承載了萬家親情。鄉(xiāng)親們的一個笑臉一聲謝謝，都會讓我很舒坦，就是這份情讓我愿意一直走下去。”

在貴州這個全國唯一沒有平原的省份，有3915個鄉(xiāng)郵員如張林昌一樣在堅守，讓中國郵政集團(tuán)公司貴州省分公司普遍服務(wù)的大旗熠熠生輝。

截至目前，全省9個市州、88個縣市、1379個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所”，88個縣市實現(xiàn)重點黨報黨刊當(dāng)日送達(dá)黨政軍機(jī)關(guān)，得到省委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價；全省13299個建制村中有13234個實現(xiàn)直接通郵，直接通郵率達(dá)99.51%。

“普遍服務(wù)是郵政立業(yè)之本，是履行‘人民郵政為人民’宗旨的根本體現(xiàn)。我們必須努力實現(xiàn)郵政普遍服務(wù)均等化，用更好的郵政服務(wù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為貴州實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量?！敝袊]政集團(tuán)公司貴州省分公司黨組書記、總經(jīng)理張斌的話鏗鏘有力。

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢 讓普遍服務(wù)更深入

“只有郵政會把包裹送到村里來，其他快遞都得到鎮(zhèn)上取，耗去半天時間不說，還得花上10多塊錢的車費?！币驗猷l(xiāng)郵員班啟富的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，清鎮(zhèn)市暗流鎮(zhèn)關(guān)口村村民周英紅成了“郵粉”，網(wǎng)購全部指定發(fā)郵政。

周英紅口中的班啟富每天都在走村串寨送包裹，“雙十一”期間一天最多要送近百個，可他卻甘之如飴。對他來說，走得離鄉(xiāng)親們更近一點，讓更多的人成為“郵粉”就是最好的回報。

讓普遍服務(wù)走進(jìn)“最后一公里”，解決好建制村直接通郵一直是中國郵政集團(tuán)公司貴州省分公司深入推進(jìn)普遍服務(wù)的瓶頸問題。為此，該公司與貴州省郵政管理局聯(lián)合制定了《“十三五”時期建制村直接通郵工作方案》，重點部署建制村通郵工作。全省郵政系統(tǒng)迅速行動，對建制村情況，鄉(xiāng)村投遞段道布局、人員、方式、頻次、工具、業(yè)務(wù)種類、投遞量等展開拉網(wǎng)式的大摸底調(diào)研，成功搭建全省普遍服務(wù)基礎(chǔ)臺賬，并聯(lián)合基層單位對癥下藥、精準(zhǔn)施策。

畢節(jié)市分公司對全市縣鄉(xiāng)郵路路線以及運遞頻次重新進(jìn)行規(guī)劃整合，采取“1+1”“1+2”模式配備鄉(xiāng)郵投遞員，延伸投遞服務(wù)末梢，建制村通郵率從原來的34.32%提升至100%。黔南州分公司重新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)間作業(yè)計劃，實施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)投遞，成功解決撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)導(dǎo)致村莊數(shù)量劇增，按原有標(biāo)準(zhǔn)無法滿足需求的問題，全州建制村通郵率達(dá)100%。黔西南州建制村通郵率100%、六盤水市建制村通郵率98.89%、黔東南州建制村通郵率99.76%……一條條綠色郵路延伸到大山深處的村寨，貴州建制村通郵工作捷報頻傳。

同時，中國郵政集團(tuán)公司貴州省分公司自籌近4000萬資金補(bǔ)貼普遍服務(wù)，積極深化運營改革，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源整合，形成“骨干網(wǎng)+支線網(wǎng)”的郵件傳遞網(wǎng)絡(luò)體系，加快形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級物流配送網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化段道間協(xié)作，開展中轉(zhuǎn)接力投遞，不斷提升郵件傳遞時限。科學(xué)規(guī)劃投遞路線，完善農(nóng)村投遞員的報酬激勵機(jī)制，采用“底薪+提成，量質(zhì)結(jié)合，上不封頂，先試點后推廣”的原則進(jìn)行農(nóng)村投遞員薪酬改革探索，穩(wěn)定農(nóng)村投遞隊伍，保證鄉(xiāng)郵投遞持續(xù)平穩(wěn)高質(zhì)量運營。

無人機(jī)郵路啟動，有效提升了郵件投遞效率。（黃江明/攝）

此外，中國郵政集團(tuán)公司貴州省分公司努力為客戶提供更好的用郵體驗。累計建成郵政營業(yè)網(wǎng)點1830個，其中農(nóng)村郵政營業(yè)網(wǎng)點1461個，建成2113個郵政便民服務(wù)站、32個特色主題郵局等遍布城鄉(xiāng)、社區(qū)的實體渠道；建設(shè)了功能強(qiáng)大、系統(tǒng)完善的綜合便民服務(wù)平臺，到郵政網(wǎng)點就可以辦理各種通信費和生活費用代繳，以及新農(nóng)保、商品代購、警郵、稅郵等全方位、多維度的服務(wù)，為服務(wù)民生提供了強(qiáng)大支撐。

拓展服務(wù)內(nèi)涵 讓普遍服務(wù)更豐富

在脫貧攻堅開展得如火如荼的貴州，郵政普遍服務(wù)擁有更加豐富深刻的內(nèi)涵。

羅甸縣沫陽鎮(zhèn)江亭村，漫山翠綠的果園是一村人脫貧的希望。初冬，黃澄澄的臍橙掛滿樹，園子里充滿了歡聲笑語?！皠偵暇€2個小時就在網(wǎng)上賣了5000多斤，郵政農(nóng)村電商把我們的果子變成了真金白銀?！北持鴿M滿一背篼臍橙趕往郵政農(nóng)村電商包裝點，種植戶蒙澤歡笑容滿面，羅甸臍橙搭上郵政農(nóng)村電商快車，他和鄉(xiāng)親們脫貧致富的信心更足了。

“讓更多的山里貨走出去，讓更多的鄉(xiāng)親富起來?！卑昌埿↑S姜、威寧冰心蘋果、梵凈山金香橘、西秀山藥……一個個綠色郵包把深山里的農(nóng)產(chǎn)品送進(jìn)了城，也讓為產(chǎn)品銷路發(fā)愁的村民笑意盈盈。實施農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧工程是中國郵政集團(tuán)公司貴州省分公司拓展普遍服務(wù)的內(nèi)涵和推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要手段，以貧困縣電商運營中心為抓手，做好“一村一品”“一鎮(zhèn)一品”，連通地方特色產(chǎn)品“線上+線下”銷售通路，打造郵樂網(wǎng)、郵掌柜和郵政官方微信等線上平臺，建成省、市、縣三級運營團(tuán)隊……自2016年中啟動精準(zhǔn)扶貧工程以來，截至2019年2月，中國郵政集團(tuán)公司貴州省分公司多平臺運作農(nóng)產(chǎn)品項目2323個，黔郵鄉(xiāng)情平臺聚集粉絲20.48萬名，幫助貧困人口7889名，助農(nóng)創(chuàng)收1775萬元。

數(shù)字背后，是貴州郵政人堅守農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的綠色身影。中國郵政集團(tuán)公司貴州省分公司農(nóng)村電商項目組工作人員魏欽在這個崗位上工作已有兩年多時間，走遍全省9市州，記不清跑過多少個村寨。山高路遠(yuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品分散，就肩挑馬馱運農(nóng)產(chǎn)品；村里留守老人多，就幫著采摘、包裝、發(fā)貨……“每一個產(chǎn)品都融入了我們和貧困農(nóng)戶自力更生、攜手脫貧的難忘點滴，每一個項目都傳遞著郵政人堅守普遍服務(wù)的愛心和溫暖?！睘猷]政農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧奉獻(xiàn)青春，魏欽無怨無悔。

“重點黨報黨刊投遞提速令我們得到了不少單位領(lǐng)導(dǎo)、客戶的點贊，大家自豪感倍增，干勁更足?！蓖兛h分公司投遞員王兵一說起這事就特別自豪。望謨縣委辦公室工作人員楊勝舉更是豎起了大拇指：“郵政為傳遞黨的聲音做了一件實實在在的好事。”

把黨的聲音傳遞到千家萬戶，是郵政作為報刊發(fā)行的國家隊，助力黨的意識形態(tài)建設(shè)的政治任務(wù)。中國郵政集團(tuán)公司貴州省分公司把握貴州縣縣通高速的機(jī)遇，調(diào)整了郵路運行計劃，縮短運遞時限；加大投入，整合社會客運運力，成功實現(xiàn)全省縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)重點黨報黨刊當(dāng)日送達(dá)。同時，利用遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)資源和營銷隊伍，拓展發(fā)行服務(wù)領(lǐng)域，連續(xù)多年實現(xiàn)了黨報黨刊發(fā)行總量穩(wěn)步增長，并主動承擔(dān)政務(wù)圖書的發(fā)行工作，近3年來累計發(fā)行兩會政府工作報告、《習(xí)近平談治國理政》等政務(wù)圖書近50萬冊，推動習(xí)近平總書記重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略在更廣范圍內(nèi)傳播。

文化扶貧是助推鄉(xiāng)村振興的重要舉措。在畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)林口鎮(zhèn)，從郵政支局傳出來的朗朗讀書聲令小鎮(zhèn)顯得格外生機(jī)勃勃。這是林口支局創(chuàng)辦的“少年追夢班”，免費為鎮(zhèn)上40多名留守兒童補(bǔ)課，在孩子們心中筑下一個個閃著光的夢。畢節(jié)市分公司正計劃推廣林口支局的做法，幫助更多的孩子插上夢想的翅膀。

推進(jìn)創(chuàng)新管理 讓普遍服務(wù)更高效

2018年2月26日，在清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)，一架白色無人機(jī)騰空而起，載著綠色郵包飛向30公里外的麥巷村——標(biāo)志著貴州省利用無人機(jī)向邊遠(yuǎn)山區(qū)投送郵件工作正式拉開序幕。西部山區(qū)用無人機(jī)投遞，這一新鮮事兒引來廣泛關(guān)注，中央電視臺13頻道兩次采訪報道，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、《新華每日電訊》《中國青年報》《北京青年報》等媒體也爭相報道。

“創(chuàng)新的最終目的就是服務(wù)于我們的生活，無人機(jī)投遞技術(shù)的運用推廣，踐行著習(xí)近平總書記‘讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)’的要求，希望無人機(jī)投遞技術(shù)快速發(fā)展，能載重更多，飛得更高更遠(yuǎn)，為山區(qū)的百姓提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！敝醒腚娨暸_13頻道午間新聞兩會特別節(jié)目主持人評價道。

“無人機(jī)投遞將5個邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的送件時間從過去的一天減少到一小時?！必?fù)責(zé)無人機(jī)投遞的衛(wèi)城支局鄉(xiāng)郵員王華介紹，一些村落之間距離遠(yuǎn)、路況差，彼此間還呈發(fā)射狀分布，每次只能投遞一兩個村就得折返回支局。現(xiàn)在有了無人機(jī)，省了很多時間和精力，也能把服務(wù)做得更好了。

果園結(jié)碩果，郵政幫出山。（聶悠瑞/攝）

如果說無人機(jī)投遞彌補(bǔ)了部分建制村的投遞空白，那么做好投遞頻次的監(jiān)控和督導(dǎo)便成為鞏固投遞成果的利器。對此，全省各市州分公司紛紛使出“看家本領(lǐng)”，在集團(tuán)公司推出新一代寄遞平臺部投遞外勤監(jiān)控系統(tǒng)后，畢節(jié)市分公司結(jié)合鄉(xiāng)郵印模排單流程，參照簽到打卡APP，進(jìn)一步開發(fā)了“電子印模排單”系統(tǒng)，只要手機(jī)有網(wǎng)絡(luò)信號，鄉(xiāng)郵員可以在任何一個地方完成“打卡”工作，后臺管理人員實時接收打卡信息，隨時進(jìn)行電話抽查。貴陽市分公司則將“釘釘”系統(tǒng)引入到投遞“打卡”中，投遞人員隨身帶著智能手機(jī)，到達(dá)村委會、村郵站等郵件中轉(zhuǎn)點使用簽到功能便能準(zhǔn)確將投遞信息反饋至系統(tǒng)后臺。利用“技術(shù)+傳統(tǒng)”方式，確保營業(yè)投遞“雙達(dá)標(biāo)”。

“有了高科技軟件，投遞員操作便捷，后臺管理高效，掌控普遍服務(wù)質(zhì)量也更加精準(zhǔn)到位。”畢節(jié)市分公司普遍服務(wù)部主任羅德福說，以前采用傳統(tǒng)“農(nóng)村郵路排單”，遇到村委會工作人員外出扶貧，投遞員找不到人簽字，管理人員就無法準(zhǔn)確掌控投遞軌跡，現(xiàn)在通過高科技軟件，真正實現(xiàn)制度管人、制度服人效果。

如何通過創(chuàng)新讓普遍服務(wù)更加科學(xué)高效，中國郵政集團(tuán)公司貴州省分公司一直在探索。該公司擬將城市社區(qū)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入萎縮的網(wǎng)點進(jìn)行轉(zhuǎn)型打造，融入到包裹攬投中，變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)包裹快遞攬投部（點），疊加攬投功能。黔西南州分公司響應(yīng)省委、省政府扶貧號召，利用精準(zhǔn)貧困戶趕集契機(jī)，將黨的政策和聲音帶回大山，同時提高貧困戶收益，深得群眾歡迎；安順市分公司加強(qiáng)與公安派出所合作，利用派出所駐村平臺，將警郵業(yè)務(wù)送下鄉(xiāng)，把困擾群眾的“最后一公里”服務(wù)徹底打通……

“服務(wù)無止境，便民常同行。”中國郵政集團(tuán)公司貴州省分公司分管副總經(jīng)理王明君表示，貴州郵政必將高揚“普遍服務(wù)”旗幟，不忘初心、永葆本色，把普遍服務(wù)要求融入企業(yè)使命，進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)力度，不斷做深做細(xì)普遍服務(wù)，為扛好郵政普遍服務(wù)這面大旗貢獻(xiàn)力量。