渝黔攜手打造先行示范區(qū)

文_貴州日報當代融媒體記者/劉悅

3月中旬，重慶市發(fā)改委、貴州省發(fā)改委共同編制的《渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》）正式發(fā)布?！斗桨浮访鞔_，重慶和貴州兩地將按照“極點、沿線、沿邊”的思路確定先行示范區(qū)范圍，形成“點、線、面”合作新格局，目標之一是成為體制機制創(chuàng)新先行示范區(qū)，打造西部跨省市合作樣板區(qū)。

兩地牽手 形成制高點和牽引點

3月的貴州，草長鶯飛，“貴安新區(qū)的櫻花開了”在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)火熱，家住貴安新區(qū)的市民余由芝給在重慶的大姐打電話：“大姐，櫻花開了，你趕緊買高鐵票……”

余由芝的姐姐20多年前嫁到重慶，山水相隔，姐妹倆的見面次數(shù)不多，“那時候坐火車要12個小時，不像現(xiàn)在，高鐵2個小時就到貴陽嘞”。2018年年初，渝貴鐵路正式開通，貴州重慶相互融入兩小時經(jīng)濟圈。

像余由芝這樣因為高鐵拉近與親人距離的人在貴州還有很多?！斑@就是《方案》中，我們?nèi)匀粚⒒A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為第一階段重點任務(wù)的原因。”貴州省發(fā)改委相關(guān)負責人表示。

《方案》中明確，重慶和貴州兩地將共同爭取國家支持，加快推進渝貴高鐵建設(shè)，強化渝貴鐵路、渝貴高鐵同“渝新歐”“黔深歐”“黔新歐”等對外通道聯(lián)動，將渝貴鐵路、渝貴高鐵打造成渝黔兩地融入“一帶一路”建設(shè)的主通道。

另一方面，距離的拉近在兩個“年輕”國家級新區(qū)中得到體現(xiàn)。貴州貴安新區(qū)與重慶兩江新區(qū)是《方案》中“點”格局的主角。

貴安新區(qū)是貴州智能制造、新能源汽車、高端裝備、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)的聚集地；兩江新區(qū)是重慶裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)的匯集區(qū)。相似的區(qū)域發(fā)展“同類項”，賦予了兩區(qū)合作的基礎(chǔ)。

“發(fā)揮兩大國家級新區(qū)在內(nèi)陸開放、經(jīng)濟發(fā)展、體制創(chuàng)新等方面的引領(lǐng)作用，形成帶動渝黔合作的制高點和牽引點，借助高鐵、高速公路等主要通道，讓兩大極點牽引渝南黔北承外接內(nèi)，成為輻射全國的重要戰(zhàn)略區(qū)域?！边@是《方案》中對兩區(qū)這個“點”發(fā)展的具體要求，也是貴州重慶打造先行示范區(qū)的關(guān)鍵一招。

“貴安新區(qū)是西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、生態(tài)文明示范區(qū)。兩個國家級新區(qū)均是國家推進實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要樞紐節(jié)點，在參與‘一帶一路’建設(shè)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新‘雙創(chuàng)示范基地’建設(shè)、西部大開發(fā)建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略方面具有良好的合作基礎(chǔ)和廣闊的合作空間?！眱山聟^(qū)相關(guān)負責人表示。

沿線合作 推動城鎮(zhèn)園區(qū)無縫連接

沿著渝貴鐵路向北，經(jīng)過貴州境內(nèi)的最后一站桐梓，轉(zhuǎn)眼就到了重慶的“南大門”綦江區(qū)，這個重慶重要的能源基地、西南地區(qū)重要的煤電化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，與南部的重慶萬盛經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，正在成為遵義市各大產(chǎn)業(yè)園的合作對象。

“我們是渝黔合作先行示范的橋頭堡和主陣地。”遵義市發(fā)改委負責人表示。

而近年來，遵義市與綦江區(qū)也加快協(xié)商協(xié)作，雙方在平臺運行公司的業(yè)務(wù)交流和對接方面，積極推動運營平臺統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一布局，聯(lián)合引進大型綜合物流企業(yè)和平臺落戶，完善公路物流港、口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等配套功能，為國際陸海貿(mào)易新通道提供綜合服務(wù)。

遵義市與重慶綦江區(qū)在完善公路物流港、口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等配套功能方面加大合作，為國際陸海貿(mào)易新通道提供綜合服務(wù)。圖為遵義市新蒲新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。（遵義市新蒲新區(qū)委宣傳部供圖）

遵義與重慶的合作已經(jīng)不是第一次。2018年，遵義與重慶南川區(qū)簽署合作框架協(xié)議，雙方就規(guī)劃政策、工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等10個方面加強溝通協(xié)作。

如今，重慶的綦江區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、江津區(qū)（江津綜合保稅區(qū)）和貴州省遵義市的紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、綏陽縣、桐梓縣的核心區(qū)域構(gòu)成了此次渝黔先行示范區(qū)的主軸。

同時，合力培育一批邊貿(mào)集鎮(zhèn)是兩個地區(qū)打造城鎮(zhèn)融合發(fā)展示范區(qū)的一個切入點。依托渝貴高鐵、渝黔鐵路、蘭海高速公路、銀百高速公路等交通軸線，遵義與重慶串聯(lián)沿線城鎮(zhèn)，匯聚現(xiàn)代資源要素，推動綦江、萬盛、南川、遵義、銅仁等城市地區(qū)加強經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)互補協(xié)作。

道真的蔬菜、湄潭的茶葉、赤水的竹筍、蝦子鎮(zhèn)的辣椒等遵義地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)是重慶人民餐桌上的常見品。重慶市民來遵義避暑已成為趨勢，這讓雙方在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等方面交流的契機上，共同打造貿(mào)易集鎮(zhèn)。

除卻貿(mào)易上的合作，雙方在城鎮(zhèn)公共服務(wù)共建共享上也備受矚目。在業(yè)內(nèi)人士看來，這個舉措直接體現(xiàn)在兩地人民的獲得感上。

《方案》中指出，兩地要加強沿線城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生合作，建立跨區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源合作共享機制，在沿線節(jié)點城鎮(zhèn)聯(lián)合建立醫(yī)療合作中心，加強在傳統(tǒng)醫(yī)藥教學、科研、醫(yī)療保健等方面的交流合作。促進文體交流合作、加大就業(yè)服務(wù)聯(lián)動、統(tǒng)籌社會保障和對接公共事務(wù)管理等，縮小兩地居民之間的福利差距。借助現(xiàn)代化信息手段，搭建跨區(qū)域服務(wù)共享平臺。

沿邊配合 打造跨區(qū)域旅游聯(lián)盟

近年來，貴州旅游業(yè)持續(xù)“井噴式”發(fā)展，2018年實現(xiàn)旅游總收入9471.03億元，增長33.1%。旅游業(yè)已成為貴州重點發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)。而重慶也著重打造旅游業(yè)“升級版”，加快全域旅游發(fā)展。

綦江古劍山、武隆仙女山、赤水竹海公園、道真大沙河仡佬文化度假區(qū)、務(wù)川仡佬之源景區(qū)、正安縣桃花源記景區(qū)……開春以來，大批游客來到這些地方游玩，但是零散的景點，較難滿足日益增長的旅游需求，旅游精品線路的打造，成為當務(wù)之急。

為此，兩地結(jié)合自身旅游資源，推出了區(qū)域“紅色旅游”精品線路、大武陵民族文化旅游區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)度假旅游大環(huán)線，并且共同打造“美麗山水多彩畫廊”“重走長征路、重溫革命史”的旅游品牌。

“我們還要共同策劃開發(fā)烏江旅游資源，推動打造烏江濱河旅游度假帶。聯(lián)合開展‘賞自然風光、品民俗文化’系列活動，共同舉辦山地馬拉松、山地戶外越野賽等系列重大體育賽事，提升渝黔旅游聯(lián)盟在西南地區(qū)的影響力，成為國內(nèi)知名的跨區(qū)域性旅游景區(qū)示范聯(lián)盟。”重慶市文化和旅游委主任劉旗說。

未來，渝黔東西向文旅融合示范帶，將以沿邊延伸拓展，串聯(lián)起沿邊各區(qū)市縣重要景區(qū)景點，以全域旅游為主攻方向，推動綠色崛起，加快鄉(xiāng)村振興步伐。圍繞示范帶，著力打造“江津—赤水、習水”“南川—道真、正安”“秀山—銅仁”三大片區(qū)，在關(guān)鍵領(lǐng)域加強合作，在薄弱環(huán)節(jié)取得重大突破，建成渝黔全面合作沿邊先導(dǎo)區(qū)。