水利工程運行管理與水資源的可持續(xù)利用

孫瑩

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，水利工程項目日益增多，若不科學開展好水利工程運行管理工作，則難以確保其經(jīng)濟效益和社會效益的有效發(fā)揮，難以實現(xiàn)其防洪、節(jié)水等功能，甚至帶來較大的負面影響。因此本文結(jié)合筆者實際工作研究，對水資源可持續(xù)利用的重要性進行了分析，并探討了如何進一步加強水利工程運行管理工作以確保水資源的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程 運行管理 水資源 可持續(xù)利用

水利工程項目運行管理工作即是以人為操作的方式對大自然進行調(diào)配和控制，充分發(fā)揮出水利工程的效益，推動社會經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展。水利工程項目不單單能夠起到合理調(diào)配水資源、蓄水防洪的作用，還能夠有效促進水資源的可持續(xù)利用，因此必須要充分認識到運行管理活動的重要意義，確保水利工程效益最大化。

1.水資源可持續(xù)利用的重要性

水資源的可持續(xù)利用屬于一項長期性系統(tǒng)性的工作，我們能夠從以下幾點出發(fā)來分析其重要性：首先是能夠有效降低自然災害的發(fā)生幾率，我國大多數(shù)地區(qū)都屬于季風性氣候，難以確保降水時空分布的均衡，導致自然災害發(fā)生幾率有所增加，加強水利工程運行管理，貫徹落實水資源可持續(xù)利用發(fā)展戰(zhàn)略，不但能夠提升水利工程的抗洪標準，還能夠確保國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，降低自然災害帶來的損失；其次是促進水資源利用效率的不斷提升，隨著城市化建設(shè)進程的逐漸推進，國內(nèi)耕地面積日益減少，加之水資源管理模式不科學，在很大程度上影響到水資源利用率的提升[1]。借助于實施水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，能夠有效促進水資源使用的科學性與合理性；最后是能夠有效控制水利工程運行過程中的風險因素，對于現(xiàn)代水利工程項目來說，其運行管理工作直接關(guān)系到水利工程實際功能和作用的發(fā)揮，及時發(fā)現(xiàn)并處理好水利工程運行過程中的安全隱患，直接關(guān)系到水資源能否得以高效利用。

2.加強水利工程運行管理，確保水資源可持續(xù)利用

2.1更新水利工程管理理念

對于水利工程的運行管理工作來說，首先應(yīng)當對這項工作有一個全面深入的認識，了解到運行管理活動的長期性與復雜性特點，為更加科學規(guī)范地開展運行管理工作打好基礎(chǔ)。另外還應(yīng)當盡快優(yōu)化運行管理工作方式，轉(zhuǎn)變過去那些和現(xiàn)代水利工程運行管理需求不適應(yīng)的方法。首先必須要將水利工程的社會效益和經(jīng)濟效益充分聯(lián)系起來，以科學發(fā)展觀為指引，結(jié)合水利工程項目的實際情況，采取有針對性的運行管理策略；其次必須要促進相關(guān)管理機制的完善，促進運行管理水平的提升，相關(guān)政府部門也應(yīng)當主動參與其中，進一步完善監(jiān)督管理體系，確保水利工程運行管理水平的有效提升。

2.2保障足夠的資金投入

對相關(guān)管理部門來說必須要進一步擴大資金渠道，從各種途徑募集資金，保證水利工程運行管理活動能夠具備充足的資金保障，避免由于資金鏈中斷對運行管理工作帶來影響。因此必須要確保資金及時到位，完善水利工程運行管理相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，促進運行管理工作效率不斷提升，助力地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。同時還必須要做好資金使用監(jiān)督管理工作，完善水利工程運行管理專項資金的監(jiān)管機制，委派專人進行管理和核算，真正貫徹執(zhí)行專款專用的基本原則。另外對于財政部門來說需要及時撥付充足資金，由稅務(wù)部門實施核算工作并做好資金的使用管理，嚴格按照資金審批流程予以撥付，如此一來不但能夠確保水利工程建設(shè)管理工作的有序推進，同時可以促進資金管理和會計核算科學化水平的提升，確保專項資金使用效率的不斷提升，

2.3強化水利工程質(zhì)量保障措施

結(jié)合地區(qū)實際情況和水利工程建設(shè)情況，構(gòu)建運行管理長效機制，組建水利工程質(zhì)量監(jiān)督小組，對水利工程運行管理活動的各個環(huán)節(jié)予以優(yōu)化，確保管理制度措施能夠貫徹落實，促進水利工程運行管理科學化規(guī)范化水平的提升。同時政府主管部門應(yīng)當結(jié)合水利工程施工建設(shè)的具體情況，建立完善民主評議機制，對水利工程民主測評予以強化，讓水利工程項目建設(shè)和運行管理活動能夠充分結(jié)合地區(qū)群眾生產(chǎn)生活實際，滿足當?shù)厝罕姷暮侠硇枨蟆Ｔ谒こ探ㄔO(shè)管理活動中，必須要重視工程質(zhì)量的監(jiān)管與強化，對水利工程施工現(xiàn)場進行全面勘察，在竣工運行過程中要定期做好巡檢管護工作，確保能夠提前發(fā)現(xiàn)并及時處理可能存在的風險因素，確保水資源的高效利用，促進水資源可持續(xù)發(fā)展。

2.4加強水資源節(jié)約建設(shè)

對于水資源利用效率的提升，不單單要完善相關(guān)監(jiān)管制度，還需要進一步推進節(jié)水措施的落實。首先應(yīng)當進一步促進水資源精細化管理水平的提升，借助于完善相關(guān)政策法規(guī)和制度體系的辦法來對水資源利用中的節(jié)約標準和規(guī)范進行清楚規(guī)定，做好水利工程項目的審批、驗收工作，對后期運行過程中的管理工作進行有效監(jiān)管，保證水利工程社會效益的最大化，確保水資源的可持續(xù)利用；其次應(yīng)當加快普及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，現(xiàn)階段國內(nèi)很多地區(qū)的灌溉技術(shù)相對滯后，水資源浪費現(xiàn)象較為明顯，所以需要積極引入先進技術(shù)，投入更多資金保障，促進我國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉模式的應(yīng)用發(fā)展，地方政府應(yīng)當積極支持和引導節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣普及，提升水資源利用效率；最后必須要對水利工程運行管理工作規(guī)范標準明確規(guī)定，進一步發(fā)揮出水利工程的節(jié)水能力，有效管控水資源浪費現(xiàn)象。

2.5健全水資源監(jiān)管機制

通過完善相關(guān)監(jiān)管制度來確保水資源可持續(xù)利用目標的最終實現(xiàn)，首先是應(yīng)當從國家層面進行分析，政府主管部門需要在充分掌握國內(nèi)水資源利用實際情況和監(jiān)管工作開展情況的基礎(chǔ)上，對水資源監(jiān)督管理的政策法規(guī)予以完善，為水利工程規(guī)范高效運行管理提供一定的依據(jù)；其次必須要根據(jù)水資源利用現(xiàn)狀來完善監(jiān)督管理制度，健全配套制度確保水資源利用管理工作真正貫徹落實；最后應(yīng)當清楚規(guī)定水利工程運行管理工作職能，明確主管部門職責，在政策法規(guī)的允許范圍下做好各項工作，發(fā)揮出自身職能作用，促進水利工程運行管理效率的提升，確保水資源的高效利用。

2.6積極推行分級管理

對水利工程項目運行管理工作來說，必須要積極推行分級管理模式，開展好流域性水利工程和跨流域調(diào)水工程的運行管理，一般來說由地方主觀部門帶頭，保證管理的統(tǒng)一性，確保水利工程運行管理活動的科學開展。流域性河道湖泊管理也是非常關(guān)鍵的一環(huán)，直接影響到水利工程是否能夠穩(wěn)定運行，對于省級主管部門而言需要在開展好此項工作的前提下，要求市縣級部門進行協(xié)調(diào)管理，確保水利工程運行管理活動能夠真正更加科學高效的開展。對于分級管理來說，省級水利工程主管部門需要開展好河道堤防工程審查與監(jiān)管，提升和強化水利工程除險加固效用，規(guī)范運行管理資金發(fā)放和使用監(jiān)管，確保運行管理活動能夠獲得充足的資金支持，同時市縣級主管部門要按照屬地劃分，開展好河道分段管理工作，其重點管理目標為市縣鎮(zhèn)的小型水利工程項目。

3.結(jié)語

總而言之，開展好水利工程項目的運行管理工作對于推動社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展而言具有重要意義，直接關(guān)系到水利工程運行效益和建設(shè)目標的最終實現(xiàn)。雖然現(xiàn)階段在水利工程的運行管理工作中依舊還表現(xiàn)出一些亟待解決的問題，水資源利用效率也不是很好，所以我們必須要真正認識到水利工程運行管理的重要性，盡快建立健全監(jiān)督管理體系，根據(jù)水利工程項目的具體情況來不斷優(yōu)化運行管理工作方法，積極普及應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，促進水資源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻：

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[3]吳強，陳金木.健全水資源資產(chǎn)管理體制的思考與建議[J].人民黃河，2017，39（10）：47-50+54.