成都：構(gòu)建智慧交通應(yīng)用場景打造高效能道路交通治理體系

李文勝

成都地處一帶一路和長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點，在國家發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，全市實有人口2054萬人，在全國副省級城市中名列第一，汽車保有量達(dá)到476萬輛，居全國第二，交通擁堵等城市病日益突出。為此，成都交警聚焦打造超大城市高效能交通治理體系，搭建開放合作平臺，構(gòu)建多維度、多層次的智慧交通應(yīng)用場景，將新技術(shù)、新設(shè)備與城市交通治理需求有機(jī)銜接，初步實現(xiàn)了科學(xué)治理的動力變革、效率變革、質(zhì)量變革。

構(gòu)建智慧共治應(yīng)用場景實現(xiàn)科學(xué)治理的動力變革

依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)了“蓉e行”交通眾治公益聯(lián)盟平臺，以整合政府和社會資源、動員企業(yè)和市民力量，推動城市交通共建共治共享。

引導(dǎo)市民參與交通治理 凝聚共建共治合力

為了強(qiáng)化交通參與者的路權(quán)和規(guī)則意識，梳理出隨意變道、不按規(guī)定車道行駛、不禮讓行人等25類妨礙公共安全、影響通行效率的突出交通違法行為，群眾可通過“蓉e行”平臺的違法舉報模塊拍攝交通違法行為并上傳，經(jīng)交警后臺審核通過后，依法實施處罰并曝光。同時，依托交安設(shè)施故障上報功能模塊，建立線上線下聯(lián)動的交安設(shè)施高效精準(zhǔn)運(yùn)維機(jī)制，提高交通安全設(shè)施維護(hù)水平?！叭豦行”上線以來，共收到66萬余條群眾提供的交通違法舉報、交安設(shè)施故障報告和交通組織優(yōu)化建議，形成了城市交通共建共治共享的局面。

鼓勵市民申報私車停駛 厚植綠色出行習(xí)慣

私家車可在“蓉e行”平臺主動申報停駛，并通過智能交通檢測設(shè)備監(jiān)測停駛情況，對自覺履行停駛承諾的私家車給予積分獎勵，進(jìn)一步促進(jìn)群眾交通方式從駕車依賴向綠色低碳出行轉(zhuǎn)變。截止到2018年8月底，累計已有1.56萬輛私家車申報停駛，平均每車停駛13天，單車申請停駛時間最長達(dá)112天，累計減少十項主要污染物排放總量約13噸。

推出電子車證掌上辦理 提供高效審批服務(wù)

緊密結(jié)合“僅跑一次”的改革，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用的要求，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)互聯(lián)互通，優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，提高網(wǎng)上服務(wù)體驗，上線貨運(yùn)汽車城區(qū)道路行駛證（H證）申領(lǐng)、電子監(jiān)控違法處理、五路一橋退費、電子賬戶等網(wǎng)上全流程辦理服務(wù)，累計辦理各類便民服務(wù)70萬余件，為群眾、企業(yè)節(jié)約綜合成本6000多萬元。

開展交通安全網(wǎng)上學(xué)習(xí) 提升法治文明意識

利用人臉識別、可信身份認(rèn)證等新技術(shù)，為駕駛?cè)颂峁忩灲逃蜐M分教育的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上認(rèn)證。網(wǎng)上學(xué)習(xí)具有靈活的教育方式、個性化的培訓(xùn)內(nèi)容，受到了廣大駕駛?cè)颂貏e是職業(yè)駕駛?cè)说臍g迎和認(rèn)同，實現(xiàn)了駕駛?cè)税踩逃B(tài)化，進(jìn)一步夯實了駕駛?cè)税踩芾碓搭^。

構(gòu)建智慧治理應(yīng)用場景實現(xiàn)科學(xué)治理的動力變革

依托現(xiàn)代科技，重塑傳統(tǒng)警務(wù)模式，推動數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、管理流融合，有效提升執(zhí)法管理、事故預(yù)防、民生服務(wù)質(zhì)量和效率。

數(shù)據(jù)融合應(yīng)用 加強(qiáng)執(zhí)法管理

擴(kuò)建智能監(jiān)控識別系統(tǒng)

在已有電子警察、智能綜合檢測設(shè)備、事件檢測設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備的基礎(chǔ)上，引入圖像識別、聲源定位、光源監(jiān)測、視頻監(jiān)測等新技術(shù)，通過新型抓拍設(shè)備實時對違法鳴笛、違法使用遠(yuǎn)光燈、不禮讓行人等不易辨識的交通違法行為進(jìn)行自動監(jiān)測抓拍。依托繁星圖像視頻綜合分析系統(tǒng)和刀鋒圖片結(jié)構(gòu)化處理技術(shù)，實現(xiàn)視頻圖片數(shù)據(jù)處理效率的指數(shù)級提升。

建立“情指勤”現(xiàn)代勤務(wù)模式

依托交通集成指揮平臺，建立了以指揮中心為核心，交通情報、勤務(wù)督察、宣傳保障3個中心為支撐，網(wǎng)格勤務(wù)、視頻勤務(wù)、夜間勤務(wù)、假日勤務(wù)、商圈勤務(wù)、景區(qū)勤務(wù)等為抓手的“1+3+N”勤務(wù)運(yùn)行模式，不斷提高勤務(wù)的主動性、精準(zhǔn)性、時效性。

數(shù)據(jù)建模分析提升精準(zhǔn)執(zhí)法效率

梳理重點交通違法行為的異常特點，以特征多維描述、風(fēng)險自動甄別為目標(biāo)，搭建了毒駕、假牌套牌、累計多次違法未處理、買賣分嫌疑人等數(shù)據(jù)研判模型，依托智能交通管理系統(tǒng)、稽查布控系統(tǒng)、視頻圖像信息綜合應(yīng)用平臺、鷹眼系統(tǒng)，形成立體化防控和精準(zhǔn)執(zhí)法機(jī)制。2018年，成功擋獲違法嫌疑車輛2026輛、違法嫌疑人170余人。

強(qiáng)化科技應(yīng)用 做硬事故預(yù)防

提高重點車輛交通事故技防水平

在部分運(yùn)渣車上試點加裝具有前碰撞預(yù)警、行人探測與碰撞警示、自動減速與主動剎車等六項功能的主動防碰撞安全系統(tǒng)，利用毫米波雷達(dá)目標(biāo)識別、圖像識別、多傳感器數(shù)據(jù)融合、自適應(yīng)安全車距控制等新技術(shù)，實時評估車輛運(yùn)行態(tài)勢，同時開發(fā)了智能安全駕駛云平臺，針對不同危險等級，主動提醒駕駛?cè)瞬扇”茈U措施，減少運(yùn)渣車運(yùn)行過程中的安全風(fēng)險，有效降低追尾碰撞等交通事故發(fā)生。

破解重點駕駛?cè)似隈{駛監(jiān)管難題

依托運(yùn)用生物技術(shù)和人工智能技術(shù)，建立了駕駛?cè)似诙榷吭u估標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)了智能疲勞監(jiān)測方向盤、頭環(huán)、手表等可穿戴智能監(jiān)測設(shè)備，通過智能監(jiān)測設(shè)備對客貨運(yùn)重點駕駛?cè)说鸟{駛狀態(tài)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，凡達(dá)到疲勞駕駛標(biāo)準(zhǔn)的，后臺實施預(yù)警并督促駕駛?cè)送＼囆菹?，實現(xiàn)了事前預(yù)防、事中預(yù)警、事后追責(zé)的閉環(huán)式監(jiān)管。

強(qiáng)化交通新業(yè)態(tài)動態(tài)監(jiān)管

聯(lián)合成都市交通運(yùn)輸委員會搭建了共享交通監(jiān)管平臺，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信用考核。一方面，建成網(wǎng)約車監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化對網(wǎng)約車企業(yè)、車輛、駕駛?cè)说臏?zhǔn)入監(jiān)管、及時監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管；另一方面，推進(jìn)共享單車監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)共享單車企業(yè)精準(zhǔn)調(diào)度、科學(xué)投放，減少城市亂象，防范安全隱患。

再造民生服務(wù)流程 提升服務(wù)便利性

多維渠道在線辦

以深化公安放管服為契機(jī)，推出“成都電子政務(wù)網(wǎng)”“成都交警官方網(wǎng)站”“成都交警微信公眾號”“蓉e行”等多渠道網(wǎng)上便民服務(wù)，開通交管“11185”上門服務(wù)和“12123”遠(yuǎn)程服務(wù)，實現(xiàn)了“指尖一觸輕松辦”。

延伸窗口就近辦

在全市所有交管服務(wù)大廳和社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)代辦點，設(shè)置交管業(yè)務(wù)自助服務(wù)終端，并將公安交管業(yè)務(wù)延伸至全市公安派出所、交管一站式服務(wù)站和部分社區(qū)服務(wù)站、24小時超市，方便群眾就近辦理交通違法處罰等十余項交管業(yè)務(wù)。

部門協(xié)同高效辦

推出成都交警道路交通事故在線快速處理中心，研發(fā)了道路交通事故遠(yuǎn)程視頻處理系統(tǒng)，加強(qiáng)與保險監(jiān)管部門的配合協(xié)作，實現(xiàn)交通事故在線快速處理、理賠跨部門協(xié)同、全流程閉合辦理，打造了升級版的交通事故快撤快處快賠“三快”服務(wù)。會同人民法院司法行政機(jī)構(gòu)、保險行業(yè)協(xié)會，大力推進(jìn)交通事故損害賠償糾紛網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理，形成交警辦案、人民調(diào)解、司法確認(rèn)“三位一體”的交通事故矛盾糾紛快速化解的運(yùn)行機(jī)制。

構(gòu)建智慧出行應(yīng)用場景實現(xiàn)科學(xué)治理的質(zhì)量變革

強(qiáng)化警企合作，與國內(nèi)知名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理”新模式，初步實現(xiàn)了用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新。

強(qiáng)化交通態(tài)勢研判 攻克交通管理難點

研發(fā)上線成都交通實時監(jiān)測與研判分析平臺，以平均車速監(jiān)測、路網(wǎng)交通負(fù)荷研判、重點區(qū)域熱點分析、交通擁堵路段排名、交通OD分析、異常交通分析等為重點，宏觀把握城市交通運(yùn)行態(tài)勢，微觀治理交通擁堵瓶頸，提升交通管理的精細(xì)化水平。

推動信號配時智能化 消除延誤痛點

推廣應(yīng)用智慧信號燈，通過人工智能深度學(xué)習(xí)等先進(jìn)技術(shù)，持續(xù)優(yōu)化信號燈配時算法模型，制定信號燈智能聯(lián)控方案，打造交通智能化“綠波帶”。目前，已經(jīng)完成130個智慧信號燈路口改造、173個信號燈聯(lián)網(wǎng)控制，試點的交通延誤下降了11.2%。

開展交通出行精準(zhǔn)誘導(dǎo) 實現(xiàn)堵點繞行

充分發(fā)揮成都市中小街道路網(wǎng)發(fā)達(dá)的特點和以靜制動的工作思路，依托百度地圖全景路況采集車，全覆蓋更新中小街道實景路況信息，優(yōu)化調(diào)整百度導(dǎo)航，智慧避堵規(guī)劃路徑，引導(dǎo)群眾利用中小街道繞行擁堵區(qū)域，盤活了閑置的路網(wǎng)資源，均衡路網(wǎng)流量，提升了路網(wǎng)整體運(yùn)行效率。